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新世纪的市民道德建设包括理论思考和实践推进两个方面。面对建设有中国特色社会主义和发展社会主义市场经济的新形势，深化推进上海市民道德建设，不仅要升华理论认识，更要在实践层面上取得新突破，从而推动上海市民道德建设上新台阶。
一、新世纪市民道德建设是实践的道德，要重视实践层面的拓展
道德是一定社会调节人与人以及个人与社会之间关系的行为规范的总和。道德建设追求的不仅是真善美的境界，更重要的是实现这种和谐氛围的途径和过程。新世纪的市民道德建设必须重视实践层面的研究和拓展。
1．重视道德实践是中华民族优秀道德传统的特色之一。中华民族是一个信奉道德的民族，在几千年的文明发展史中，形成了凝重厚实的道德伦理，积累了丰富广泛的道德规范，也留下众多感人肺腑的道德故事。"言必信，行必果"的道德追求，体现了忠厚、朴实的民族道德理念和崇尚道德实践的精神，这同社会主义市场经济的基本伦理和价值要求是一脉相承的。新世纪的市民道德建设依然要坚持和发扬这种精神，继承中华民族的优秀传统，创新道德理论，推进道德实践，面向建成国际化大都市的宏伟目标提升上海市民的道德水平。
2．"以德治国"的方略把道德实践放到了突出的位置。今年初，江泽民同志提出了把"依法治国与以德治国紧密结合起来、构建与社会主义市场经济体制相适应的思想道德体系"的要求。"以德治国"，一个"治"字，把道德实践放到了突出的位置。上海市民道德建设必须面对大众，强调实践性，在"治"字上做文章，切实解决新时期道德建设在实践层面上遇到的问题。当前，落实"以德治国"的方略，应从上海的实际出发，针对市民素质的现状，创造性地推进道德实践，努力把思想认识见诸于行动、付诸于实施，落到实处，体现实效。
3．抓住道德实践问题有利于解决当前道德建设中的薄弱环节。在现实社会中，上海市民道德建设的一些方面，与上海建成国际化大都市的总目标是不相适应的。据有关部门随机调查，上海青年在廉政建设、市民素质和道德风尚方面，其满意度分别为29.9%、26.7%和25.1%，反映出期望值较高而现实评价较低的明显反差。处在社会转型期，市民道德观念、道德行为的"失范"现象与"立范"的呼唤，形成市民精神生活中一对突出的矛盾；而面对这一矛盾，拘守传统的道德教育显得疲软乏力，束手无策。为此，市民道德建设的当务之急是要大大加强道德实践的力度，努力克服薄弱环节。
4．加强道德实践是进一步提高市民素质和城市文明程度的有效途径。上�"十五"计划的一个主线就是增强城市综合竞争力，其中包括社会主义精神文明建设和思想道德建设。要切实提高上海市民素质和城市文明程度，就要把市民道德建设放到整个精神文明建设的大局来思考，紧紧围绕建立"社会主义思想道德体系"，认真总结改革开放以来上海思想道德建设的经验和做法，进一步解决道德实践的落实和操作问题，运用各种途径把符合新时期特征的道德要求转化为每一个市民的行为规范，通过"他律"实现市民道德行为的"自律"，进而实现"双提高"的目标。
二、新世纪市民道德实践要进行新定位，提高针对性和实效性
面对新世纪全面推进上海市民道德建设，一个重要前提是从上海实际出发，对道德实践进行新的定位，继承优良传统，拓展创建思路，进一步提高市民道德建设的针对性和实效性。
1．道德实践要与时俱进，在继承的基础上实现创新。建设有中国特色社会主义的思想道德实践，本质上是中华民族的传统美德与反映先进生产力和先进文化要求的社会主义道德的融合。新世纪的市民道德实践，就是要在社会转型和建立市场经济的过程中，通过对传统道德的扬弃、改造和继承，不断丰富现时代市民道德的内涵。历史上中华传统道德在凝聚民族、维系社会、规范行为方面发挥过积极的作用，其内涵价值已经成为全人类的财富，新世纪的市民道德建设应该从中进行挖掘，赋予其新的生命。应该看到，改革开放为这种创造性转化提供了契机，传统美德�"天生丽质"，一旦注入时代精神，经过现代化的过滤、筛选和包装，必然焕发青春，显现活力。
2．道德实践要固本培根，注重微观基础的加强和坚实。建设有中国特色社会主义的思想道德体系是一个系统工程，既关系宏观战略思想又涉及微观基础建设，意义深远，工程浩大，任务艰巨。在"以德治国"方略的指导下，新世纪市民道德建设有着十分明显的战略要求，要有整体性、全局性建设思路。但要在上海建造一座"市民道德大厦"，它的地基的深固，结构的坚实，又必须依靠全市每个社区、小区和每个企事业单位乃至每个市民的共同努力。宏观设计和指导只有以微观基础的坚实为前提，才能使市民道德建设产生新的张力，实现真正意义上的提高和加强。从大处着眼，从小处着手，无疑是市民道德建设的着力点所在。
3．道德实践要区分层次，凸现多元主体的个性化特点。市民道德实践要以建设有中国特色社会主义的共同理想为基本内涵，在全体市民中积极倡导与社会主义市场经济相适应的道德内容，这是新时代赋予市民道德建设的共性化要求。但是我们应该清醒地看到，�"四个多样化"的大背景下，由于利益格局的调整，市民群体也出现了多层次的分化，不仅有先进分子与一般群众之分，而且有强势群体与弱势群体之分，以及多种经济成分和知识经济发展带来的"业主"、"白领"、"股民"、"网民"等新的社会群体。加强市民道德建设，必须对各类人群的道德取向作具体的分析，从多元主体的实际出发，特殊对象特殊对待，努力提高道德建设的针对性。
4．道德实践要形成合力，发挥社会各方面的综合优势。社会主义思想道德内容的先进性、科学性、真理性和与时代共进的品格，使它具有自身独特的思想优势和精神魅力，但要使这种独特优势和不可取代的作用有效而充分地发挥出来，转化为现实说服力、引导力和劝戒力，仅仅依靠单一的政府行为和自上而下的系统教育是难以实现的，必须把新世纪市民道德建设寓于全社会政治、经济、科技、文化等各个领域的工作中，形成上下贯通、条块结合、正规组织和非正规组织共同作用的建设新局面，有效发挥方方面面的的积极性，集聚合力，综合优势，产生整体效应。
5．道德实践要多管齐下，走出多种途径的建设之路。新世纪的市民道德建设要重视方法、手段和途径的研究，面对新形势拓展新思路。要善于把道德理念的灌输、道德意志的培养、道德作风的训练、道德行为的规范等各项工作，融会贯通于社区建设和岗位工作之中，运用教育和引导、规范和制约、劝戒和发现等多种手段，努力提高道德建设的实效性。应该承认，面对社会转型时期人们思想道德建设方面呈现出的复杂性、多样性和选择性特点，具体单位的思想道德建设也应体现出多途径的特色。新时期的市民道德建设无固定模式，一切都要从本市、行业、企业和社区的实际出发，寻求适应自身特点的建设之路。
三、新世纪市民道德实践要重视方法论，切实解决可操作性问题
面对建成现代化国际大都市的目标，上海市民道德建设要重在方法论的研究和突破，把党的政治优势和运用市场机制结合起来，进一步强化市民道德建设的可操作性和可接受性。
1．总结经验，构筑体系。深入推进新世纪的上海市民道德建设，首先要研究和分析上海开埠以来城市发展各个阶段上的市民特点和社会风尚，总结新中国成立后上海市民道德建设的经验与教训，尤其是党的十一届三中全会以来在改革开放新形势下加强道德建设的新思路和新做法，紧密联系建立社会主义市场经济的实际，全面系统地构筑适应新时代要求的市民道德体系，注入新内涵，拓展新领域，形成新思路，开辟新途径，运用具有时代特征、中国特色、上海特点，与新时代要求相适应，与社会主义法律体系相配套的社会主义思想道德体系，推进市民道德建设，提高市民整体素质。上海市民道德建设纲要呼之欲出。
2．规范基本，落实法制。新世纪的市民道德建设"上"无止境，"下"有底线。作为维系一个城市基本秩序的市民道德，应该提倡以"为人民服务"为核心价值观的崇高境界，鼓励和褒奖在社会公德、职业道德和家庭伦理领域中作出成绩的人们，宣扬和提倡为集体、为他人利益而牺牲个人利益的奉献精神；同时，要针对社会时弊，抓住突出矛盾，从人的基本行为和人际关系的基本要求着手，建立道德"底线"，构筑社会道德�"高压电网"，做到谁触电谁"死亡"。提倡与激励、制约与惩治，其中的有些规范可以通过立法的形式加以体现，在全社会高高举起弘扬道德的旗帜，让不道德的行为毫无生路。
3．人格示范，典型激励。新世纪的市民道德实践呼唤英雄。在改革开放和经济建设的时代潮流中，上海已经涌现出、并将进一步涌现出大批道德典型和伦理示范，他们的思想品质和精神风貌无疑是社会的宝贵财富，能够起到持久的激励效应。深化市民道德建设，要注重培养、挖掘更多的以丰富个性注解时代道德风尚的案例和人物，在各行各业、城区社区以及各个领域中更好地发挥他们的"领头羊"作用。树立道德典型，尤其要规范各级领导干部的行为，树立各级干部的良好道德形象。从社会示范效应的角度，"官德"是"民德"的先导，只有每个共产党员都身体力行社会主义道德，才能筑起市民道德的"脊梁"。
4．物质保障，体现关爱。加强市民道德建设，不光是开展有效的思想道德教育，同时要为广大市民提供可靠的物质保障，把无形的思想教育同有形的物质帮助相结合，把讲道理同办实事相结合。广义的物质保障包括两条线，一条是政府为主的社会保障线，包括养老保险、失业保险、医疗保险等，寓人文关怀于物质举措之中；另一条是社团为主、公众参与的社会公益线，由社团发起、市民个人或群体用钱款、物品或某种无偿服务来帮助危难人群，支持社会公共福利事业和设施建设。这两条线相辅相成，其人情意义超越物质，充分体现了关心人、帮助人、同情人的社会主义公德。后者不仅起着促进社会公益的作用，而且造就了一支宏大的志愿者队伍，形�"人人为我、我为人人"的格局。
5．构筑网络，加强教化。网络化是市民道德建设一个很重要的目标模式。市民道德建设的网络主要包括三个层面：第一层面是从娃娃抓起、按年龄分段实施的"家庭--学校--社会"德育网络，这是素质教育的重要组成部分；第二层面是纵向贯串个人的成长过程，横向融通社会公德、职业道德、家庭美德领域的养成网络，通过"三德"联动，提高道德认同，规范个人行为；第三层面是面向全市老年人群、体现人生终极关怀的敬老爱老网络，真正做到"老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐"。完善三层网络的主体结构，有利于建立辐射全社会的市民道德建设推进体系。
6．丰富载体，创新方法。市民道德实践是具体的：第一，必须根据不同的对象、不同的环境、不同的条件开展各项有针对性的建设活动；第二，要像实施建筑工程那样，精心制订整体方案，提出目标、确立措施、推进过程、评估成效，努力达到各项活动的预期效果；第三，要重在载体途径和方法手段的创新，从群众的需要出发，采取群众喜闻乐见的形式，吸引更多人群的参与。上海在道德建设的实践中已经形成了许多行之有效的特色做法，如职业道德中�"一句话岗位规范"、"窗口行业规范服务达标活动"；社会公德中的"七不规范"、"文明公约"；家庭美德中的"小手牵大手"、"家庭服务队"，以及"慈善捐款"、"希望工程"，等等，都是共性与个性统一、具有广泛适用性的载体。深化新世纪的市民道德建设，一定要适应现代化国际大都市的特定要求，精心设计多层次、综合性、立体式、滚动型的道德建设载体，扩大声势力，提高影响力，体现生命力。
7．净化环境，促进内化。市民道德建设的一个重要途径是用良好的环境和氛围熏陶人、感染人、提高人。90年代以来上海城市面貌的巨变，无疑对上海人文明素质的提高有巨大的推动作用。可以这样说，物质条件的改善决定了人的行为方式的变化，因此，每翻新一条路，每改造一片棚户区，都会对相关人们的行为带来影响。随着上海新一轮城市建设和建绿工程的推进，上海人的文明素质将得到进一步的提高。环境与氛围不能单单理解为物质条件，文明风气与道德风尚同样包括其中。需要指出的是，环境的净化作用必须通过个体的感悟与内化来实现，道德建设要重
在对象自身的体验，把道德行为转化为一种人生幸福的深切感受，从而产生持续不断的内在动力。在这个意义上，借助一系列国际会议在上海召开之东风，广泛开展群众性文明创建活动，无疑是提高市民道德素质的一个良好契机。
8．完善制度，重在养成。培育市民个体的高尚道德人格，是一个潜移默化的养成过程，需要一定的时空条件。时间上，道德人格的养成非一朝一夕之功；空间上，宏观的良好社会风气，微观的祥和人际氛围是个体道德的催化剂。社会转型期，在全社会道德风气良莠不齐的大环境下，特别要强调道德养成和行为训练。上海在开展文明社区、文明单位建设中，通过深化管理和加强制度建设，刻意营造居民之间、员工之间相互关心、相互尊重、相互理解、相互信任的人际关系，循循善诱居民、员工讲求文明礼貌的行为举止，以制约与规范达到养成习惯的目的。实践证明，道德建设与岗位制度、社区文明相结合，与市民个体的思想行为纠正挂钩，持之以恒地抓下去，是一定能够有所成效的。
9．公众评判，舆论监督。市民道德的现状非常需要公众评判和舆论监督。公众评判有两种：一种是自发的、非组织的，七嘴八舌，自由议论，有理无理都在众人嘴里；另一种是有组织的，通过引导人们对社区、企业中发生的道德现象进行评判，进一步体现公理。公众评判在道德实践中具有非常重要的作用，它既是市民个体道德行为的有效约束力，又是社会道德水准的一个重要标准。公众评判作用的有效发挥需要引导和规范，自发的评判往往带�"双面刃"，这就提出了舆论监督的重要性。上海要建成现代化的国际大都市，必须进一步释放城市舆论在公众道德构筑中的评判作用，形成全社会崇尚真善美、鞭挞假恶丑的良好风气。舆论监督不是单向的斥责，而是群众参与型的讨论和启发，用实事教育人，最终达到群众自己教育自己的目的。
执 笔：徐正初（上海市思想政治工作研究会、上海市企业文化研究会秘书长） 张万苍
摘自《思想政治工作研究通讯》2001年第11期
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