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党的十六大报告指出，精神文明建设的基本任务是在全面建设小康社会中提高人的素质，促进人的全面发展。公民道德实践作为精神文明建设的重要内容对人的全面发展起着把握目标方向的作用。今年是党中央下发《公民道德建设实施纲要》两周年，又是第一个全国公民道德宣传日，中央文明委专门下发了《关于深入贯彻党的十六大精神，进一步加强公民道德建设的意见》，对公民道德建设提出了新的更明确的要求，为公民道德实践指明了方向。可见，通过公民道德建设的实践，促进人的全面发展既是一个新的任务，又是一个长期的目标。
众所周知，道德素质的提高，是人的全面发展的应有之义。提高公民道德素质，既是人的全面发展的内在要求，也是促进人的全面发展的有效手段。
一、道德传统是人的全面发展的精神支柱
道德是一个国家和民族的精神脊梁，也是每个公民的立身之本，中国自古以来就是礼仪之邦，崇尚美德是中华民族的悠久传统。中华民族在几千年的历史实践中，创造了灿烂辉煌的文明成果，形成了丰富全面的道德规范，孕育了优秀的民族品格和民族精神。正是在这样一种优秀道德传统的激励、推动之下，中华民族才能始终万众一心，历尽风雨而巍然屹立于世界的东方。人无德不立，国无德不兴。道德建设的好坏，体现着一个国家民众的精神状态，影响着一个民族事业的兴亡盛衰。从上个世纪80年代初的"五讲四美三热爱"、"建设社会主义精神文明"到江泽民同志明确提出"以德治国"的重要思想，加强道德建设，倡导良好风尚，已成为全国人民的共识。一个讲道德、树新风、改陋习的热潮正在神州大地蔚然兴起。加强道德建设，促进人的全面发展，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，是我们事业取得成功的根本保证。只要我们坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻执行《纲要》，踏踏实实开展工作，就一定能把我国的道德建设推向一个新的境界，为中华民族的伟大复兴铸造强大的精神支柱。
二、道德素质是人的全面发展的重要内容
人的综合素质，包括思想道德素质、科学文化素质以及身体健康素质等。《纲要》提出，要培养有理想、有道德、有文化、有纪律的"四有"公民，其中，有理想、有道德、有纪律，就是对公民思想道德素质方面的要求。我们知道，在一个人所应该具备的多方面素质中，人的道德素质始终是居于核心地位并起着主导作用的，并为其它素质的形成与发展提供精神动力和伦理导向。没有过硬的道德素质，人的发展就会偏离正确的方向。对于公民的综合素质而言，思想道德素质和科学文化素质是有机统一、相互促进、协调发展的，两个方面不可偏废。因此，人的全面发展首先就要求人的道德素质的提高，而公民道德建设的直接目的也就是提高全民族每一个公民的道德素质，从而最终促进整个社会的全面发展。由此可见，公民道德建设构成了人的全面发展的必要条件，是提高全民族素质的基础性工程，是促进人的全面发展的重要基石。
三、道德实践是人的全面发展的内在要求
道德实践是道德形成和发展的前提，又是人的全面发展的内在要求。人们道德理想的树立和道德信念的巩固，离不开丰富多彩的道德实践。加强公民道德建设，必须高度重视道德实践的作用，把道德实践渗透到道德建设的全过程，渗透到人的全面发展的全过程。人民群众中蕴藏着巨大的道德建设的积极性、创造性，只要我们努力代表人民群众的根本利益，解决与人民群众工作生活息息相关的问题，人民群众就会把各种道德实践活动当作自己的自觉行动。如《公民道德建设实施纲要》首次提出的"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"
20个字的公民基本道德规范，由于涵盖了人们日常生活的方方面面，受到人民群众的欢迎和自觉遵守。上海精神文明建设的实践为人的全面发展创造了现实的条件。如组织开展�"公民道德大家谈"、推广卢湾区"居民公约"的经验、"与文明同行"、"世博会与城市精神"大讨论，都受到了市民的积极响应和支持，城区的文明程度和市民的道德素养在多彩多姿的道德实践活动中得到了提升。实践证明，作为道德建设的主体，人民群众既是道德建设的实践者，又是道德建设的受益者，道德实践对人的全面发展具有强大的推动作用。
党的十六大明确提出，要进一步加强公民道德建设，为全面建设小康社会提供精神动力、智力支持和思想保证。要实现这个目标，促进人的全面发展，当前和今后一个时期，要�"三个代表"重要思想和十六大精神为指导，遵循《纲要》的基本要求和中央文明委的《意见》，高度重视公民道德建设，坚持以人为本，与时俱进地在促进人的全面发展上下功夫。
一要在公民道德的实践中着眼于人们的精神品格的塑造，促进人的全面发展。
人的全面发展，从根本上来说，离不开人的精神品格的塑造和培养，而城市精神又是塑造和培养人的精神品格的有效载体。要着眼于人的精神品格的塑造，就要把城市精神作为公民道德建设的中心环节和促进人的全面发展的有力抓手。陈良宇同志在全市精神文明建设大会上说，城市精神是一个城市独具特质的精神品格，是高扬于市民心中的一面旗帜，可以成为引领广大群众前进的号角。城市精神的大发扬，必然带来公民道德素质的大提高。抗击非典斗争中，上海的城市精神得到了锤炼和升华，市民的素质也经受了严峻考验。在市委组织的城市精神大讨论中，形成了广大市民万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利的精神。此外通过召开APEC会议、申办世博会、迎庆党的十六大、开展"城市精神"及"世博会与上海新一轮发展"大讨论等一系列活动，极大地弘扬了城市精神的内涵，人的精神品格得到了更大的促进和提高。因此要紧紧把握时机，把弘扬和培育城市精神贯穿于公民道德建设的全过程，使城市精神扎根在人们的心灵中，使城市精神转化为具体的道德规范和道德行动，成为推动人的全面发展和建设有中国特色社会主义事业的强大的精神力量。
二要在公民道德的实践中着眼于人们的基本行为习惯的规范，促进人的全面发展。
科学健康文明的生活方式是人们的基本行为规范，是社会文明程度的重要标志，也是让人得到全面发展的基本要求。要实现这样的目标，除了全社会的共同努力之外，还需要文明社会的氛围和道德基础，需要公民优良素质的配合。城市的文明程度、科学健康文明的生活方式往往体现在市民一言、一行、一举、一动的细节之中，因此，我们倡导每一个市民从自己做起，从身边的小事做起，关心和提高自身的素质�"勿以恶小而为之，勿以善小而不为"。市委提出，要从细微处入手，提高市民的综合素质，打造国际化大都市的一流形象，得到了全市上下的普遍响应。卢湾区为帮助居民克服不良行为，规范基本行为，倡导先进行为，从2001年起在全区运用"居民公约"这一载体，有效地规范了居民的日常行为，提高了社区的精神文明建设水平。全区形成了居民自己制订公约、自己执行公约、自己维护公约的生动局面。由此可见，道德实践活动必须从人们的基本行为习惯抓起，从社会反响强烈的常见陋习抓起，着力于基本行为规范的养成，培养市民遵守社会公德的自觉性。
三要在公民道德的实践中着眼于"三贴近"的要求，促进人的全面发展。
有位伦理学教授说："道德教育要更加贴近实际，贴近生活，贴近人们实现个人全面发展的内心需求。因此要运用各种方式和途径，使道德宣传教育经常化、大众化。"这就要求我们在道德实践活动中，要按照贴近实际，贴近生活，贴近群众的要求，营造公民道德建设的浓厚氛围。要从实际出发部署工作，按实际需要开展工作，以实际效果检验工作；要让人民群众在具体的公民道德实践活动中唱主角，增强内在的动力；要从群众的需要出发，把教育群众和服务群众结合起来。今年上海碰到了60年不遇的高温天气，卢湾区从群众的实际需要出发，把道德实践活动中发现的居民最关注、最痛恨的15种陋习，以打油诗的形式印制在精美的小扇子上，发到全区11万８千多户居民家庭，不仅送去了凉风，也送去了文明。同时还在全区组织开展了"迎世博、改陋习、大家画"为主题的公民道德建设漫画比赛，收到来稿1000多幅，参赛者达600多人，收到了较好的社会反响。这就告诉我们，精神文明建设要深入人心，就要创新载体，就要贴近实际，贴近生活，贴近群众，就要与老百姓的温饱冷暖紧紧连在一起。说到底，就要代表最广大人民的根本利益，充分尊重人的主体地位。只有这样，才能被群众所接受，才能变为群众的自觉行动，才能在代表和实现广大群众的根本利益中促进人的全面发展。这是人的全面发展的核心问题，也是对"三个代表"重要思想的最好实践。
赵祝平（卢湾区委常委、宣传部长）
摘自《思想政治工作研究通讯》2004年第1期
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