浦东新区潍坊新村街道在探索建立社区长效管理方面做了一些有益的尝试，从行政管理、社会管理、自治管理三方面入手，不断创新社区管理的体制和机制。
一、"脑子想明白"，使社区长效管理的观念深入人心。街道首先从抓思想认识入手，提出"脑子要想明白"。在这方面，街道形成了三个共识：一是把管理视为生产力，二是将管理作为一种文化来对待，三是向管理要效益。通过抓社区的长效管理，在实现社会效益最大化的同时也带来了经济效益的最大化。街道的陈家宅小区，原来是脏、乱、差方面的典型，经过街道和居委几年来的大力整治，区域面貌得到了根本性的改观，小区前年建成区级文明小区，去年建成市级文明小区，周边的商业环境人气骤升,商气集聚，现在该地区房价上扬，商业繁荣，百姓在出租房屋和出售房产中获得了很大的实惠。目前，街道正在发起"如何做新世纪可爱的潍坊人"、"如何从我做起，树形象、优服务"和"文明在我心中，我为文明奉献金点子"三个主题讨论。大家感到，要推进物质文明、生态文明、服务文明、制度文明、素质文明--"五大文明"建设，铸造潍坊新辉煌，关键就是要创新社区管理体制。
二、"体制理清楚"，探索和完善潍坊社区长效管理的新体制。街道抓住对"两级政府、三级管理、四级网络"的社区管理模式进行先试先行的契机，从社区建设与管理的实际出发，紧紧抓住强化行政管理、发育社区社会管理、完善社区自治管理三个环节，积极发挥社发委"洗脑子"、综治委"降案子"、市政委"扎面子"、财经委"赚票子"、社保委"托盘子"、办事处主任"出点子"、党工委书记"抓班子"的"七子"机制，形成工作合力，这也是实施社区长效管理的根本保证。
通过近两年的运作，街道社区管理的水平得到了明显的提高。一是减少了推诿扯皮现象，提高了办事效率，二是克服了政府包揽一切的"家长制"现象，三是消除了居委会是政府"有形脚"的现象。街道通过加强居委的"四自"建设，完善群众自治参与的组织功能，有力地推进了小区群众实施自治管理。通过建立小区居民评议会、协调会、议事会制度，把群众自己的事，通过群众自己去评议、协调解决，增强了群众对社区的认同感、归属感，使推进社区长效管理有了更为扎实的群众基础。
三、"机制出活力"，推进社区长效管理的可持续发展。一是实现"优胜劣汰"。重点是树立"谁家的孩子谁家抱"的观念，坚决把保洁、保绿、保养、保安等物业管理工作推向市场，选择有资质、有经验、有水平、有保障的物业管理单位，从而有效推进了社区的长效管理工作。二是实施"奖勤罚懒"。社区单位和社区居民是实现社区长效管理的最终落脚点。因此将责任分解到点，落实到人，通过实施"捆绑式"的奖勤罚懒，建立健全激励机制，充分调动大家的工作积极性，大力提升社区管理的参与面、有效性与针对性。三是实行"末位淘汰"。居委干部的工作责任心强不强、敬业心重不重，对社区管理工作起着主导作用。要实行"末位淘汰"，强化居委干部的危机意识，对社区管理工作上不去的市级、区级文明小区要摘牌，树立责任意识、创新意识、先进意识。四是推行"规范管理"。今年起，街道率先引进国际先进管理理念，倡导建立了ISO
14001环境保护质量认证体系，通过规范方方面面的规章制度，将绿色环保理念融入日常工作之中，有效地推动了社区长效管理向更高层次的方向发展。
摘自《思想政治工作研究通讯》2003年第9期
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