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上海市审计局既担负着经济"卫士"的职责,又肩负着政府"谋士"的重任,紧紧围绕审计业务工作的难点热点重点开展思想政治工作,使思想政治工作与业务工作融为一体。
一、围绕审计工作难点开展思想政治工作。随着改革的不断深入,经济生活中出现了许多新情况,给审计工作提出了许多新课题。一是审计对象、审计领域发生了巨大的变化。二是法律滞后的问题比较突出。很多新鲜事物无法用过去的红头文件和文文本本来对照判断。三是法律、法规的相互碰撞。在这样一些错综复杂的情况下如何使审计干部做到实事求是、客观公正?思想政治工作的任务就是要引导广大审计干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进的作风,切实转变观念,做到审计处理和审计成果的反映有利于促进经济发展,有利于加快改革开放,有利于保持社会稳定。
二、围绕审计工作热点开展思想政治工作。这几年,领导干部的经济责任审计成了热点。但由于缺乏一套较为系统的操作性强的评价体系和准则,使深化领导干部的经济责任审计面临着新的课题。为此,在全市审计机关开展了"双创一提高"(即创新审计工作、创新审计方法,提高审计质量)和"三性一提高"(防护性、建设性、创造性,提高审计水平)的活动,按照"积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险"的16字方针摸索出"五个结合"办法,使经济责任审计逐步展开并进一步深化。一是把经济责任审计和财务收支审计结合起来,通过摸清企业家底,核实企业盈亏来揭示领导干部的功过是非。二是把经济责任审计和不实资产核销鉴证审计结合起来,既帮助企业减负,改善资产质量,又防止国有资产流失。三是把经济责任审计和领导干部的业绩考核结合起来,为组织干部部门提供干部实绩的量化依据。四是把经济责任审计和国有资产保值增值审计结合起来,为国资管理部门考核评价企业国有资产保值增值提供量化依据。五是把经济责任审计和查处经济案件及重大损失浪费结合起来,促进企业领导廉洁自律。
三、围绕审计工作重点开展思想政治工作。审计工作重点,可以从两个方面来理解,一是始终不变的重点,如财政审计。二是不同时期出现的重点,尤其是政府和老百姓都普遍关心的问题便是审计工作的重点。对重点审计内容提出了"统筹兼顾、重点突出、点面纵横、层层跟踪"的立体型审计方法。在实施这一重点审计工作中,把财政资金的使用效益作为重点,把分析财政资源配置效率贯穿于财政审计的全过程,努力实现"两个转变",即集中力量抓重点,实现审计监督由量的扩张向质的突破转变;遏制违纪促进管理,实现由侧重揭露反映问题向揭露反映问题与处理整改并重转变。
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