定海路街道认真化解动拆迁中群体性矛盾

  定海路街道位于上海市的东北角,濒临黄浦江,内辖复兴岛,是个拥有辖区面积4.44平方公里、8.7万人口(2.6万户)的老城区。在动拆迁中,面对可能引发的群体性矛盾,坚持"可疏不可堵、可散不可聚、可解不可结、可顺不可逆"的原则和"区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静稳妥"的基本要求,加强引导,化解矛盾,及时做好动拆迁中的思想疏导工作,有效地推动动拆迁工作的顺利实施。
  一、重视信息,系统分析,准确快速地做出反应。重视捕捉和抓准信息,这是有效化解群体性矛盾的首要环节,也是预防、控制群体性矛盾发展、蔓延的有效手段。在动拆迁工作中,做到三点:一是强化信息意识,落实责任,建立纵横有序、畅通灵敏的信息通道,广泛地搜集信息情报,形成灵敏高效的预警机制,及时发现引发群体性事件的隐患和苗头,健全防范工作网络,将群体性事件化解在萌芽状态,做到事先有预报,处理有反馈。二是对难点问题,特别是具有群体性、反复性的突出问题,有专人跟踪深入调查研究,随时掌握动态,心中有数,未雨绸缪。三是对纷繁复杂的信息,进行深入系统的分析,辨清真伪,区别主要矛盾和次要矛盾,抓住问题本质,区别对待,预防为主。
  二、深入基层,说服教育,做好疏导化解工作。民意如水,宜疏不宜堵。对动拆迁中出现的群体性矛盾,街道的工作着力点放在疏导化解上。疏导能起到排除人们心理障碍、缓解思想矛盾、沟通思想感情和对被动拆迁人员的言行以正确导向的作用。带着深厚的感情做工作,对他们在动拆迁中遇到的困难,千方百计地帮助解决,不厌其烦地做好思想疏导和法制宣传工作,坚持解决思想问题与解决实际问题相结合的原则,真心实意地为他们排忧解难。
  动拆迁群众情绪容易激动,街道力争主动,对其动之以情、晓之以理,消除他们的逆反心理。在具体工作上,经常全面排查隐患,针对可能引发群体性事件的突出问题、敏感地区和重点人员,逐一进行化解。一旦发现矛盾苗头,党政主要领导和有关部门主要负责人迅速赶赴第一线做疏导工作,通过深入细致的思想工作,宣讲法律政策,消除群众的对立情绪,争取群众的理解和支持。必要时采取有力措施平息事态,防止个别问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化。
  三、舆论先行,政策公开,推行"阳光动迁"工作。动拆迁工作与群体的利益休戚相关。如爱国路两侧动迁时,个别人以路远为由,煽动群众拒绝动迁,有少数人肆意殴打动迁组工作人员,更有甚者将大小便倾倒在动迁办公室里。街道领导得知后,广途径、多形式做好相关拆迁政策的宣传教育和解释工作,居委会和街道干部分成多个工作小组,上门宣传动迁政策,同时利用黑板报、宣传手册等形式将动迁政策、房源位置和图型在社区公开,提高政策的透明度,主动接受新闻媒体和群众代表对拆迁、安置工作的监督,最大限度地减小流言蜚语的传播,杜绝社会上一些别有用心的人乘机作乱,给群体性矛盾的处理增添复杂性。在动迁补偿这个最敏感的问题上,做到政策兑现公平、公正、公开,从而及时消除了一起可能发生的群体性矛盾。

摘自《思想政治工作研究通讯》2005年第11期

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