嘉定工业区是上海市政府批准成立的市级开发园区，位于上海市嘉定区西北部，总面积为78平方公里，其中列入市级工业规划的面积为57.2平方公里。是上海市先进制造业基地之一。至2005年底，已吸引了来自世界20多个国家和地区300多家投资商落户，项目总投资超过70亿美元。同时，嘉定工业区也是一级行政单位，辖有23个村，9个社区居委会，常住人口9.2万。
　　嘉定工业区于2004年建成了占地235万平方米、可居住4000多户居民的上海市郊最大的动迁农民集中居住区——海伦小区，下设三个社区居委会。我们以开展“百姓三台一户”活动即百姓道德讲台、百姓文艺戏台、百姓文明擂台、百姓学习中心户为抓手，建立了海伦小区文化服务共建机制、文明创建协管共建机制、培训指导联动机制等，专门研究制定了《关于开展海伦小区动迁农民群体教育活动的实施方案》和《海伦小区精神文明创建实施方案》，分为入住前、入住初期、入住后三个阶段，在村、社区有针对性地开展双向互动式的群体教育，住户受教育率达100％。
　　一、主要做法
　　经过调研、分析和思考，我们感到对新市民群体的教育要实现三个转变：即变传统口号式、居高临下式为直面现实、互动释疑式，变单向的灌输型为双向的交流型，变传统化、单一化为多样化、实事化和法制化。按照这样的原则，我们设计了新载体：
　　一是开办“百姓道德讲台”，革除陋习，倡导新风。一是大家订，由入住居民撰写并整理社区文明格言、文明公示语，制订社区文明公约。二是大家谈，分批召开居民会议，让大家以切身体会谈不文明行为的危害。三是大家评，以小区宣传栏、黑板报等为阵地，发动居民对不良现象进行点评。同时组建文明市民巡访队，巡访中及时对不文明行为记录、拍摄，并在开设的“百姓道德讲台”进行评议。“百姓道德讲台”每月2次，由住户轮流主持，评陈规陋习、议百姓生活、聊身边好事，使入住初期的居民增强了文明意识、安全防范意识、法制意识等，在思想观念和行为方式上加快向市民的转变。
　　二是搭建“百姓文艺戏台”，以文育人，以文聚心。通过组织志愿者辅导社区骨干，由骨干带动百姓的方式，在较短时间内，组建了表演队、创作组、健身队、戏曲沙龙等6支百姓文艺队伍，有100多人成为骨干成员。百姓文艺队结合节庆日送戏进社区，开展文艺巡演等形式，丰富居民的业余生活。目前，小区内已天天有居民自娱自乐的文体活动，使动迁农民很快从旁观者到参与者，思想观念在丰富的文体活动中逐渐得到转变。
　　三是摆设“百姓文明擂台”，文明实践，典型示范。一是开展“美在家园”活动。以治理脏、乱、差为突破口，引导居民革除旧习俗，增强卫生保健和环境美化意识。二是开展星级户的评选活动。按上海市五好家庭标准，制定评选标准和奖励办法，评选年度“十佳”文明百姓户、优秀文明百姓户和五好文明家庭。评选出来的海伦“十星户”成为周围居民纷纷效仿的文明家庭，营造出了文明家园人人有责的良好氛围。
　　四是培育“百姓学习中心户”，以点带面，传递文明。重点在各小区条件比较成熟的区域，以20-30户为一组，由居委挑选出1-2个政治素质好、文化水平高、邻里关系好的家庭，建设为学习中心户，并有意识地从经济上、人力上进行扶持。中心户基本都配备一个报架、3—5份报纸杂志、一个书橱和一二百册图书，还配置一些小型文体活动器具，开展丰富多彩的道德教育和文艺活动。活动做到有教室、有教材、有记录、有总结，并及时表彰。结合文明家庭创建，建设一大批学习型家庭，在海伦小区内形成浓厚的学习氛围。
　　二、初步成效
　　一是现代文明的生活习惯在新市民身上逐渐养成。如今，居民们已经自发地维护家园形象。小区各主要道路口都摆放着橘红色的垃圾筒，大家的卫生习惯在悄悄改变，“不乱扔垃圾”成为了居民们切实遵守的行为准则。渐渐地，在保持自家卫生整洁的同时，居民还自觉维护起了小区的公共卫生，积极参与“工业区新市民形象大讨论”、小区的读报等活动，关注社区中的不文明现象。
　　二是积极向上的精神风貌在新市民身上不断体现。新宝社区根据入住新居民日益增多的情况，组建了一支有20多个老年妇女参加的“健身队”，社区居委会特地聘请了其他小区的几位志愿者每周一三五教大家跳健身操、舞蹈，二四自己到居委练习。刚开始时，不少入住新居民认为以前只会干农活从来也没有接触过这些，觉得很不好意思，报名者寥寥无几。经过居委会工作人员耐心地做工作，慢慢地居民们从观看者到参与者，思想观念有了很大的转变。
　　三是和谐融洽的人际氛围在新居民中间逐步形成。自从组建了“健身队”以后，居民与居委干部之间的距离也拉近了，居民之间建立了和睦的邻里关系，大家在一起交流思想、练舞跳健身操。越华社区的十几位老人聚到老张家中，读书看报，谈天说地，消除了老人们无人相陪的寂寞和孤独。现在，老张家成了老人们的“学习乐园”。“独门独户不独心，相邻相亲情相系”、“家庭和谐是一家，社区和谐成大家”，这些格言也逐渐成为居民生活的日常写照。
　　四是知荣明辱的道德观念在新市民中间不断增强。各小区文艺积极分子围绕小区文明创建，在提高文明素质方面自编自演了许多精彩纷呈的节目。如越华社区的锡剧折子戏《教训》、《梦醒》、上海说唱《开心来》、《夸夸媳妇好》、表演唱《夸夸社区六大员》、数来宝《见义勇为》；天华社区的表演唱《天华小区新事多》、《老太婆话家常》、三句半《我爱海伦小区》；新宝社区的沪剧表演唱《三照相》、上海说唱《劝君莫糊涂》，等等，这些节目通过在社区中传唱、演出，在居民中起到了很好的自我教育的效果。随着市民素质的不断提高，类似救落水儿童、拾金不昧的好人好事也不断涌现出来。

上海嘉定工业区党委