金汇镇地处上海市奉贤区中部北端，区域面积72平方公里，常住人口4.8万，外来人口约4万，镇辖3个集镇社区、34个行政村，先后荣获了“上海市先进镇党委”、“上海市一级卫生镇”、“上海市村务公开和民主管理示范镇”、“上海市促进就业先进集体”、“上海市村镇建设优秀集体”等荣誉称号，2005年成功创建“上海市文明镇”。
　　近年来，金汇镇党委以“亲民、为民、富民”为工作的切入点，于2000年初推出了群众工作下乡员制度，旨在通过“面对面”的宣传、教育和引导，在服务群众中释疑解惑、理顺情绪，把广大群众的思想和行动统一到党的路线方针政策上来。下乡员由镇党政班子领导、机关干部、各村党政领导和事业单位骨干担当，采用划组包干、责任到人的办法，每名下乡员分别联系1-2个村民组，382个村民组配备了312名下乡员。下乡员以“六员”为工作职责，即政治方向的引航员、农村经济的指导员、民主法制的宣传员、“三农”政策的讲解员、社会矛盾的调解员、文明生活的辅导员。下乡员平时要经常下去搞调研、听意见、摸情况，现场开展工作，每次要记好《下乡员工作日记》，并将了解的情况及时向镇党委和政府报告，碰到具体事项则填写《工作催办表》送交有关部门。镇还建立了领导小组和工作办公室，34个村建立了工作指导小组；设立了《下乡员工作信息反馈表》和群言箱，由村民对相关干部的表现进行评议，镇下乡员办公室也随时对《下乡员工作日记》进行抽查，并把干部担当下乡员的实绩纳入个人年终考核，对成绩突出人员给予表彰与奖励。制度实施以来，不管镇、村区划和干部人事如何变动，这支齐装满员的群众思想政治工作队伍始终站在群众工作的第一线,有效解决了农村思想政治工作中存在的“断层”现象，真正做到了党的政策有人宣传、群众致富有人帮助、群众困难有人排解、群众意见有人倾听、群众要求有人满足。目前，全镇群众中理解、支持党委政府决策，能在大局下思考，在大局下行动的人多了；不顾全局利益，发展远景看得少、小家庭利益看得重的人少了；遵纪守法、依法维权、自觉维护社会秩序、以正确的行为方式处理各种矛盾和问题的人多了；蛮横无理、刁钻纠缠、聚众闹事、违法乱纪的人少了；遵守公德、崇尚科学、团结友善、尊老爱幼的人多了；沉迷封建迷信、邻里关系僵化、不关爱老人的人少了，群众的思想意识、行为方式、文明素质在潜移默化中正朝着积极、健康的方向转变。主要做法是:
　　一、“面对面”开展形势政策宣传教育
　　下乡员们通过户长会、村民代表会、党员通气会等形式，与群众面对面坐在一起，相互之间亮真心、讲真话；利用节假日和晚上时间，上门入户促膝谈心，在沟通感情中贴近群众，在换位思考中理解群众，在说服教育中引导群众，使误会和不解在坦诚相对中得以消融，使疑难杂症在融洽的氛围中得到缓解和消除。2004年，党委、政府要求下乡员深入到涉及工业开发用地的16个村的71个村民小组，向群众说明土地征用补偿等有关政策，并把群众的合理要求和意见一一记录在案，经分类整理，共汇总出有关“镇保”、环保、动拆迁等方面的建议、意见36条，为党委、政府掌握全局并研究和制定有效措施提供了依据。与此同时，针对一些群众受利益驱使，擅自违法、违章搭建房屋的问题，下乡员协助职能部门对村民讲政策、讲规定，帮助各村召开村民代表会议，统一认识，成功破解了群众的思想困惑，全镇共有69户、4310平方米违章建筑得到拆除，蔓延之势得到有效遏制。2005年，镇党委开展“万名农民学法用法”系列教育活动，下乡员们带着2万多份法制政策宣讲辅导材料在村民群众中进行“面对面”的宣传，使广大群众对有关法律法规有了更深刻的理解。
　　二、主动帮助群众解决急难盼的事情
　　镇党委把解决群众最关注、与群众切身利益联系最密切的问题，作为下乡员开展工作的航标灯，要求下乡员不仅要访民情、察民意，更要排民忧、解民难。2004年，镇政府出资1.2亿元为全镇12012名失地农民妥善办理了“镇保”后，就业问题仍然困扰着他们。通过下乡员的信息反馈，镇党委、政府及时研究制定了失地农民就业方案，先后在全镇范围内开展了免费就业培训计划；开设了现代农艺和服务业、制造业的14个培训班，959人受到了免费培训，524人经推荐上岗。下乡员还主动与农民一起分析农副产品市场走势，帮助农民调整结构，引入种养优质品种。东星村11组一村民因缺乏技术，养猪生产上经常受挫，下乡员、镇农业服务中心干部就主动与其结为科技对子，将自己掌握的技术知识毫无保留传授，还不时买来相关书籍刊物予以相送。下乡员们还主动与困难群众结成帮扶对子，据统计，仅2005年春节期间，312名下乡员就自掏腰包88500多元，上门慰问了未列入镇村补助的364户困难家庭、22名困难学生。2005年上半年，在下乡员了解反馈的基础上，镇政府又对全镇1560余名困难人员落实了帮扶救助资金290多万元，让弱势群体充分感受党的温暖。
　　三、积极引导群众不断提高综合素质
　　下乡员在深入基层后发现，一些村民离新时期现代农民的要求差距较远，有些村民经常沉迷于麻将桌边；有些村民不讲社会公德和家庭美德，邻里、家庭矛盾长期存在；有些村民不守交通规则，悲剧一再发生；有些地方民风不正、上访闹事时有；有些地方封建迷信沉渣泛起。为此，镇党委组织下乡员下到村组，广泛开展了以“除陋习、治顽症、树新风”为主题的宣传教育活动；取材于身边事和身边人，摄制了“农村思想道德建设系列教育片”；选择了8个发生在群众身边的真实故事制作成VCD，以“公民是一种责任”为题，开展了“三德”教育；结合“万名农民学法用法系列教育活动”，制作了30多块鞭挞丑恶现象的宣传版面在各村巡回展出；举办了出自本镇的市级模范人物周月章同志的先进事迹报告会；协助有关部门组织开展了“看金汇新面貌，做文明金汇人”参观活动、“爱绿护绿美化家园”环境整治活动、“小手牵大手，文明新风进万家”活动、“创建文明城镇，构建文明金汇”志愿者服务大行动、“文明的色彩”摄影比赛等活动。下乡员还帮助各村和居委制定了《村规民约》、《小区文明公约》、《家庭美德十要》等文明礼仪规范。在每年由镇党委组织的“三下乡”活动和广场文艺展演活动中，下乡员既是组织者也是参与者，在镇、村群众自发组织的健身团队和一些活动爱好者队伍中，许多下乡员成为领队和教练。