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如何深入开展外商投资企业(以下简称外企)思想政治工作，有效增强外企员工的整体素质，有力促进外企两个文明建设的健康发展，是当前我们党和国家在外企所面临的一个重要而紧迫的课题，本文就此做些初步探讨。
一、当前影响外企思想政治工作深入开展的主要问题
我国外企创建二十多年来，特别是党在外企的基层组织创建以来，外企的思想政治工作在理论上和实践上都取得了可喜的成就，有力地推动了外企员工，特别是中方员工的思想道德文化建设，推动了企业的健康发展。但从当前外企的发展规模和今后的发展趋势看，从党和国家对外企职工队伍的要求看，外企思想政治工作的地位和作用还很不适应，不少外企思想政治工作至今仍处于无所作为，难于开展的停滞或半停滞状态。其存在的主要问题有以下三个方面。
1．思想认识方面的问题。一是在看待思想政治工作的组织领导力量上，我国的宪法和国情决定了党在外企的基层组织，理应是外企思想政治工作的直接领导者和组织者，但至今党内外不少人仍认为外企党组织在企业中名不正，言不顺，其地位、职责、任务等均缺乏有效的法规依据。还有的说，外企是依照国际惯例实行现代企业管理的经济组织，一切由外商、董事会、经理班子说了算，党组织难有作为。二是在思想价值观念上，多数外企员工的从业心态是经济利益的驱动，报酬高低是他们选择职业的第一需要。据对厦门市部分外企员工调查，有86％的人虽然表示来厦打工是为了寻找更好的生存和发展机会，但仍视打工挣钱为首位；有77％的人抱着工作环境好，收入优厚就长期干，反之就跳槽的心态，但现实生活中就业的不易和竞争的激烈，使他们不得不在外企多干几年。这种为老板打工，为自己挣钱的雇佣思想和能挣钱就留，不能挣钱就溜的权宜之计心态，很难引发职工对外企的认同感，也难培育起他们思想政治上的崇高信仰和追求。三是在对思想政治工作的认识上，据对厦门市部份外企员工调查，能关心政治，有入党愿望和要求的仅占10％，能经常参加社区文化活动和公益活动的仅占30％。不少员工认为，受雇于人必受制于人，参加思想政治活动，政治色彩浓，违背外商来华投资初衷，会被"炒鱿鱼"。同时，由于外企普遍是满负荷，快节奏的运行机制，员工不仅劳动定额高，时间长，加班加点多，而且养老、失业、工伤等社会保险难保障，因此普遍存在着身心疲惫的状态，缺乏积极参加思想政治活动的愿望和要求。
2．思想政治工作自身方面的问题。一是思想政治工作处于不规范状态，开展工作和组织活动无章可循，随意性大。二是骨干力量簿弱。目前外企党员不多，就是在外企发展相对较快的厦门市，已建立党组织的外企仅占已开工投产外企的近10％，党员占外企员工总数仅2.3％，大部份外企无党员，有的有党员无党的组织，有的党组织对党员要求不高，管理不严，纪律松驰。党组织战斗力的缺乏和党员
先模作用的退化，直接导致了外企思想政治工作的弱化。三是有些党组织负责人素质不高，对开展活动，发挥作用感到信心不足，办法不多，有的埋怨在外企做思想政治工作缺乏与之相适应的权力和手段，缺乏必要的物质条件。四是思想政治工作的形式，内容，方法与新形势的要求不相适应，既不善于将思想政治工作融化到企业生产经营的各个环节，也不善于把思想政治工作与解决职工的实际问题结合起来。
3．其他方面的问题。一是外商的误解和偏见。据对厦门市部分外商独资企业的调查，外商对党组织在其企业中开展思想政治工作大致可分为三种类型，一种是欢迎型的，占30％；另一种是平淡型的，占36％，再一种是排斥型的，占34％。大部分外商对在其企业中开展思想政治工作，思想上存在着怕企业政治色彩浓，会被外商所在国或所在地区政府刁难；怕员工开展思想政治活动会影响企业
的生产经营和效益，会泄露企业机密和经济信息；怕职工闹福利待遇等。二是上级党委对外企的领导缺乏力度，指令性运作机制多，具体指导和支持少。三是外企思想政治工作理论滞后，诸如对外企思想政治工作的地位、作用、工作原则、运行机制的分析论证；对市场经济环境中，由大量外来青壮年群体组成的外企员工的世界观和人生价值观的定位等等问题的理论分析至今创见不多。
以上三类问题的存在，反映了外企思想政治工作确实存在着理论上困惑，思想上困扰，工作上困难的"三困"状态，由此导致了外企思想政治工作的领导力量难健全，地位作用难确立，开展活动难见效的"三难"局面。这"三困""三难"正是外企思想政治工作乏力的症结所在。
二、做好外企思想政治工作急需采取的对策
1．充分认识外企思想政治工作的重要地位和作用。首先，从外企迅猛发展的态势看，随着我国加入世贸组织，外商来华投资猛增。仅今年上半年全国新批外企15155家，比上年同期增长26.39％，合同外资金额439.9亿美
元，同比增长31.47％，外商实际投入金额245.79亿美元，同比增长18.69％。不仅"外资军团"开始了新一轮的大举进入，原有外企也出现了增资扩产新潮。在上海，已投产的外企去年前三个季度比前年同期增资额多达19亿美元。在厦门，去年1至10月，共有125家外企增资扩产，增资总额44.92亿美元。随着外资的迅速增加，外企职工队伍迅速扩大，截止去年4月底，在全国已经开业投产的18万家外企中，直接就业的人数达2100万，占全国城镇劳动人口近10％。由此可见，尽快增强外企思想政治工作的力度，显得极为重要和紧迫。其次，从执政党的职责看，党不仅要领导改革开放，加速有中国特色社会主义现代化建设，而且要领导全国公民包括广大外企员工建设先进的社会主义文化，有效提高全民族的素质。外企思想政治工作不仅直接关系到党和国家的路线方针政策和法律法规在外企的贯彻落实，同时也关系到二千多万外企中方员工思想政治上的健康成长。再次，从思想政治工作与企业发展的辩证统一关系看，外企固然要通过规章制度对员工进行严格的管理，确保企业生产经营的有序进行，但如果仅仅�"关"、"卡"、"压"、"罚"、"奖"等行政手段来实施简单的"头疼医头"、"脚痛医脚"的管理，效果显然是暂时的、不够的。只有首先提高职工的政治观念，思想水准、法制意识、伦理道德等思想政治素质，同时在业务知识，岗位技能等方面也有较大的提高，才能为企业的发展创造良好的气氛和环境，也才能保证企业各项任务的顺利完成。反之，企业人心涣散，凝聚力不足，将导致企业效益低下。可见，外企思想政治工作事关外企发展之根本，是外企健康发展的内在动力，也是有中国特色社会主义建设大业的一个重要思想基础，必须抓紧抓好。
2．坚持用"三个代表"思想统领和推进外企思想政治工作。江总书记多次强调指出：我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。党的十六大报告把全面贯彻"三个代表"重要思想确立为指导思想，并写进党章，这不仅为外企思想政治工作提供了鲜明的纲领和准确的尺度，也与外企的发展及外企员工的根本利益息息相关。能否充分体现"三个代�"思想的要求，是外企思想政治工作效果大小、威力强弱的基本标志。例如，能否体现"先进社会生产力的发展要求"，主要看思想政治工作能否及时为提高企业的生产经营管理水平服务，为有效提高企业员工的岗位技能服务，为企业发展所面临的机遇和挑战服务等；能否体现"先进文化的前进方向"，主要看思想政治工作能否紧密结合本企业的实际，大力弘扬以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为核心的先进思想，能否引导职工弘扬爱岗敬业的先进思想和主动为企业排忧解难的奉献精神，能否引导企业加强和推进先进文化的建设，推进两个文明建设的同步发展等；能否体现"广大人民的根本利益"，主要看思想政治工作能否想职工群众之所想，办职工群众之所需，能否引导职工正确认识和处理个人利益与整体利益的关系等。"三个代表"思想的三个方面是有机联系的统一整体，其内容是极为丰富的，也是与时俱进的，其对外企思想政治工作的统领和推进作用必将随着实践的深化而不断深化，不断发展。
3．强化外企思想政治工作的领导力量。这是外企思想政治工作成败的关键。首先要明确外企党组织是外企思想政治工作的领导核心。自外企党组织创立以来，党中央曾多次在相关文件中指出，外商投资企业中的党组织要在中方员工中发挥政治核心作用。这一规定固然还可以进一步明确和细化，但执政党赋予外企党组织领导外企思想政治工作的神圣职责是不容怀疑的，�"政治核心作用"的应有含义。其次，外企党组织必须强化自身建设，提高自身活力。外企党组织的政治核心地位和作用，固然可以通过法规性、权威性的条例或文件进一步加以明确，但这种文件上规定的地位和作用，归根结蒂要靠外企党组织自身的理论与实践来实现，对一个软弱无力的党组织来说，上头赋予的地位再高，作用再大也是无济于事的。因此，外企党组织应特别重视把那些党性强、品德好、作风正、处事公道、胸怀坦荡、群众信赖、政策水平高、协调能力强、熟悉和热心思想政治工作的党员选任到党组织的领导班子，为搞好外企思想政治工作提供可靠的组织保障。再次，上级党委应加强对外企思想政治工作的领导和支持，如建立健全有关部门负责人参加的外企思想政治工作联席会议制度，筹划、组织、协调和考评辖区内的外企思想政治工作，做到定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题，总结新经验，探索新举措，不断提高领导外企思想政治工作的水平。
4．按照"四有"要求建设高素质的中方职工队伍。有理想、有道德、有文化、有纪律是党和国家对全国职工，包括外企中方职工队伍建设的基本要求，因此，也是外企思想政治工作的重要内容。当前应在以下三个方面多做努力。
（1）培育职工崇高的理想和高尚的人生价值观。生活在外企环境中的中方员工，既是外企雇员，也是中国工人阶级的重要成员，联系实际搞清楚人为什么活着?什么是光荣的人生?闪光的人生?显得极为重要和迫切，是外企思想政治工作必须十分关注的。为此，应在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论灌输和"三个代表"思想教育的过程中，引导外企中方员工正确认识和处理三个关系。一是理想与现实的关系。理想是美好的奋斗目标，它既源于现实，又高于现实。任何现实总有不完善之处，任何理想都是为了改造和完善现实而确立的美好奋斗目标，如果现实都十全十美，则就不需要理想。埋怨现实的不完善，拿现实的不足之处出气是无所作为的表现，只有从现实出发，勇于拼搏，善于奋斗，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界，才能实现美好的理想，也才能实现崇高的人生价值追求。二是个人利益与整体(包括国家、集体)利益的关系。外企员工也是有血有肉的现实社会中的人，有其正当的个人利益、抱负和追求，应该得到他人和社会的尊重，但若不顾整体利益，肆意追求个人利益，搞个人主义，拜金主义，唯利是图，那是不受他人和社会欢迎的，是没有前途的，甚至可能陷入犯罪泥坑。因此，只有将个人利益自觉服从整体利益，才能创造出光荣的人生，闪光的人生。三是自由和纪律的关系。自由和纪律是对立统一的，自由以遵纪守法为前提，遵纪守法才能维护个人的正当自由。一个人能力有大小，岗位有不同，但只有形成强烈的遵纪守法意识，任何时候都依法行事，依合同和规章制度办事，把自己置身于法律法规的监督之下，才能充分享受个人的正当权益和自由。相反的，如果不依法办事，不抵制个人主义、自由主义和小团体主义，势必使外企陷入混乱无序状态，阻碍外企的正常运转，外企员工的正当权益和自由也将落空。
（2）强化职工队伍的道德建设。引导外企员工形成与社会主义相适应的文明健康的道德意识和行为规范，是外企思想政治工作的又一重点。这方面的工作很多，但重点应以服务人民，奉献社会，办好企业为宗旨来规范员工的道德意识和思想行为。在具体工作中，应从社会公德(包括文明礼貌、助人为乐、爱护公物，保护环境，遵纪守法)、职业道德(包括爱岗敬业、诚实守信、办事公道，服务群众、奉献社会)、家庭美德(包括尊老爱幼，男女平等，夫妻和睦，勤俭持家、邻里团结)等三个方面努力，培育职工对社会对企业对个人行为高度负责的崇高道德品质。
（3）强化企业文化建设。企业文化具有"内强素质、外树形象"的功能，是实现外企精神文明建设的重要内容。"三个代表"重要思想的提出给外企文化注入了新的内涵，它不仅要求有丰富有益的生活文化和娱乐文化，而且不是简单地停留在这类传统文化的层面上，更应该引导职工以企业为家，把自己职业生涯的发展与企业的发展有机地结合起来，增强企业的凝聚力和竞争力。当前，一是提练、培育、弘扬具有本企业特色的企业精神。例如有家中外合资企业提出："培育一流人才，练就一流技术，生产一流产品，提供一流服务，建设一流环境，创造一流效益�"的奋斗目标，用于激励职工，鼓舞职工，引导职工。有家中外合资饭店提出"店荣我荣，店衰我耻"的企业精神，把个人前途和企业命运联系起来。还有的外企提出"爱岗位、创文明、创高效、创名牌"等等。这样一些简练、易懂、易记的企业精神写照极富企业特色和个性，对教育和引导职工具有独到的作用。二是塑造企业良好形象。包括产品形象、员工形象、环境形象和领导班子形象等多种因素。其中每一种形象的强弱、优劣都会对公众产生吸引或排斥的作用。因此，在外企的思想政治工作中，应全方位多角度地挖掘各方面的力量，从企业的整体利益和长远利益出发，设计、传播和维护企业良好形象，培养全体员工的企业信誉意识、产品质量意识、服务公众意识、社会效益意识等，自觉地为创造企业的知名度和美誉度等无形财富贡献力量。三是融洽人际关系，增强企业活力。企业只有人际关系融洽才有活力，因此，企业思想政治工作要为企业创造一个宽松、和谐的工作气氛和彼此友善、谅解、信任的人际关系服务。如十六大召开期间，厦门市10多家外企员工联合举办了欢庆十六大的"特区外企颂"文艺晚会，用自己精心编排的歌舞节目尽情抒发爱党爱国的情怀。又如有的外企通过"联欢会"、"游艺会"、"舞会"等联谊活动，加深中外双方和员工之间的理解和融洽；还有的开展"赛产量、比质量，赛技术、比安全，赛团结、比风格"等劳动竞赛和演讲比赛、歌咏比赛、篮球赛、影视评论、摄影书画、集邮等活动，寓教于乐，既满足职工业余生活的各种爱好，又陶冶情操，促进职工尽情地抒发感情，吐露心声，缓解紧张心理，建立起人与人之间的亲密友谊，从而避免不必要的磨擦与内耗，促进职工之间的团结与合作，增强企业的活力。
5．灵活多样地开展思想政治工作。外企一般不为非生产经营性的活动提供地点、时间和经费，这就决定了外企思想政治工作一般应本着小型、业余、自选地点，自筹经费的原则。在活动内容上应紧密围绕企业的生产经营实际，力求做到既有利于思想政治工作，又有利于企业正常运行。在企业文化建设上也可事先征得外商和企业生产经营班子的理解和支持，提供必要的物质条件。在思想政治工作的方式上应充分讲究时间观念和活动效率，为此必须精选内容，突出主题，缩短时间，灵活多样，小型分散，生动活泼，讲求实效，防止形式主义。在运行机制上，一般可通过企业管理层中的党员领导干部的作用，将外企思想政治工作意图有机地融入企业的重大活动。也可通过工会、共青团等群众组织的建议、意见和要求以及广大党员的先锋模范作用来实现思想政治工作的目的和要求，同时促进企业的健康发展。
三、做好外企思想政治工作必须坚持的工作方针
思想政治工作是门综合性很强的科学，尤其在外企环境中，这一工作显得更为艰巨复杂，必须遵循科学的方针、原则、规律，讲究科学的方式方法。诸如实事求是；尊重人、理解人、关心人等。在方式方法上的疏通引导、民主协商、耐心说服、个别教育、典型示范、走访谈心，寓教于乐等等。限于篇幅，本文仅简述以下三条工作指导方针。
1．以"两点论"为指导的方针。"两点论"是外企思想政治工作的有力思想武器，它告诉我们在认识事物、分析和解决问题时，必须树立全面的观点，既看到事物的正面，又看到事物的反面；既看到事物的现在，又看到事物的将来；既看到事物的主要方面，又看到事物的次要方面；既看到成就的一面，又看到不足的一面；既看到有利的一面，又看到不利的一面，等等，并注意两者的联系和区别。据调查，厦门市绝大多数外企员工来自内地农村，年龄大都在18-35岁之间，初、高中学历的占76％，部分是大专、本科学历。这一群体的思想行为具有明显的二重性特点，一方面他们有强烈的进取心，有敬业成才的强烈意识和追求更多更好的生存发展机会的强烈愿望，相当部分人把业余时间用来提升学历和参加技能培训，积极参加企业和社区组织的各项评优创先活动，岗位技能竞赛活动，多数人自觉遵纪守法，用法律来维护自己的合法权益。但另一方面，他们中的多数人尚未牢固树立正确的世界观和人生价值观，分辨是非和适应复杂环境的能力较弱，自我约束力低，有些人雇佣思想严重，对企业缺乏足够的认同感和责任感，有些人自由散慢，道德修养低下，个别的的甚至走上了违法犯罪道路。外企员工中思想行为的二重性现象，正是对外企思想政治工作必须坚�"两点论"的客观要求，只有这样，才能既充分调动引导和发挥他们的积极因素，又及时发现、避免和转化他们的消极因素，确保思想政治工作的针对性和有效性。
2．兴利抑弊的方针。兴利抑弊就是支持和兴办一切对国家、对企业、对职工有利的事，抑制和消除一切弊端。江总书记曾指出："外商投资企业经营活动不仅带来了资金、技术和管理经验，也带来了外来文化的影响。其中有属于人类社会共同创造的文明成果，也有属于资本主义唯利是图、拜金主义、腐朽没落的东西，对前者应该积极吸收和借鉴，对后者则应坚决抵制和摒弃。"（李岚清同志主编的《中国利用外资基础知识》第3页）外企经营活动的这种两重性客观地决定了外企思想政治工作兴利抑弊的必要性。为此，必须引导外企员工认真学习党和国家有关兴办外企的方针政策和法律法规，以及相关的外事纪律，弄清楚政策和法律法规的界限，明确什么是应该支持的，什么是应该允许的，什么是应该限制的，什么是应该坚决反对的。简而言之，要弄清楚什么是利，什么是弊，以决定采取是兴利还是抑弊。
3．紧密围绕企业的生产经营实际开展工作的方针。围绕企业生产经营这个中心任务来开展外企思想政治工作，这既是新时期党的"一个中心，两个基本点"的基本路线所决定的，也是外商和企业生产经营组织理解和支持思想政治工作的重要前提，同时也是外企员工切身利益之所在。外企思想政治工作固然有许多内外有别的事务要处理，但思想政治工作最重要的是紧密围绕企业生产经营实际开展活动，绝不可离开企业的经济工作中心，打乱企业经济工作和其他行政业务工作的正常秩序，更不能干扰和冲击企业的生产经营管理工作，否则思想政治工作不仅得不到各方的理解和支持，甚至可能成为不受欢迎难于发挥作用的工作。因此，应善于把企业的经济工作和其他业务工作的难点，作为思想政治工作的重点，通过深入细致的思想政治工作和党员的先模作用，主动地及时地为企业排忧解难，团结和带领企业员工出色完成企业的各项任务。
厦门市委党校 王友平
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