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继党的十五大对我国非公有制经济准确地定位、定性之后，全国人大九届二次会议又把"在法律范围内的个体、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。""国家保护个体、私营经济的合法权利与利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。"等内容写进了《宪法》，它给我国7800余万从事个体、私营和外资投资经营的非公有制经济人士带来了"福音"，更给我国非公有制经济的发展注入了强大的推动力。它将使更多的具有文化知识，专业技术的有识之士，解除顾虑，到非公有制经济中创业建功。如何面对已经变化，而且将加速变化的非公有制经济人士队伍，有针对性地拓展"团结、帮助、引导、教育"的层面，值得我们深思。
一、非公有制企业中已经崛起一个知识分子群体
众所周知，建国以来，我国的私营经济经历了"锣鼓中消灭（建国后至"文革"前）--疑虑中回归（70年代后期）--曲折中发展（70年代后期至90年代初）--平等竞争，共同发展（92年后至今）"几个阶段。全国非公有制经济的从业人员也由1978年的14万人发展到1992年的2699.6万人，到1998年达7800万人。广西也有145万非公有制经济从业人员，比1992年增长45％。这支队伍的组成人员，也由当初（70年代至80年代）的城镇闲散人员，国有企业"停薪留职"的职工，农村的"能工巧匠"（所谓经济能人）和回城知青扩大到大批的科研单位分流人员，大中专毕业生、甚至留学回国人员、退休的机关企事业专业技术人员、国有企业下岗工人。大量的科技人员的加盟，使原来文化素质偏低的非公有制经济业主队伍和员工队伍的综合素质发生了较大的变化。据调查统计：广西非公有制经济代表人士队伍中，中专以上文化者占35％，初中以下文化者，仅占17％；局部地区和企业，员工队伍中专以上文化者大约占80％以上。这一明显的变化主要从1992年开始的。有其外部因素和内部因素的影响。
外部因素有几个方面：一是邓小平同志1992年视察南方的谈话，又一次引起党内的思想大解放，使人们冲破了姓"社"、姓"资"的思想禁锢，以"三个有利于"作为衡量是非和工作成效的标准，从根本上改变了社会上对非公有制经济的歧视和偏见。接着党的十四大报告又提出了我国将实行社会主义市场经济的基本经济制度，为发展非公有制经济，扫清了思想障碍，也为对民营企业既向往，又持有疑虑的知识分子"壮了胆"，由此，带来非公有制经济快速发展的"黄金"时代。二是为促进经济发展，扩大开放度，将在沿海建立经济特区的经验推而广之，一时间开发区"遍地开花"。为了引导、鼓励高新技术成果的转化，国家还在全国大、中城市建立高新技术开发区，为高科技的民营企业"筑巢"。到1995年底止，仅全国52家高新区企业从业人数达100万，具有大、中专学历的占32％，其中硕士生为16000人，博士生为2300人，留学回国人员为3185人。同年，广西桂林高新区也有博士2人，硕士50人。三是我国教育制度的改革，特别是大、中专毕业分配制度由原来国家包揽的统一分配改革为由市场导向，毕业生与企业"双向选择"，使大量的大、中专毕业生，除了少数能捧上"铁饭碗"以外，绝大多数也只能到民营企业寻找就业之路。四是一些在市场经济竞争中发展壮大起来的民营企业已深深体会到当今世界的竞争就是人才竞争，有人才，才能创造"名牌"，才能使企业在市场中立足，从而主动地到大学去招聘人才，以高于国营企业几倍的薪金和优越的工作条件吸引应届毕业生。
内部因素有几个方面：一是1992年以来，国家为推动"八五"计划的实施，除以建立高新技术开发区，实施、落实"863"计划以外，为实施"星火"、"丰收""燎原"等科技计划强调科研院校要转换机制，为鼓励科技人员分流而出台了一系列配套政策，如广西壮族自治区的七个科技政策都是在1993年出台的。其中《关于加快科研机构、大中专院校人才分流的若干规定》（桂发[1993]15号）《关于进一步调动科技人员积极性的若干规定》（桂发[1993]16号），就是鼓励科技人员组建民营科技企业的文件。二是一些有专长的知识分子、科技人员，对长期以来按照计划经济体制运行的科研机构在管理体制、科研开发上的种种弊端早已厌怠，对某些科研单位领导人外行管理内行而产生种种不协调状况反感，为尽快实现自己的人身价值，促进科研成果尽快走向市场而毅然"下海"。三是知识分子在民营科技企业创业成功的事例，影响了一批有技术专长的大学毕业生，他们自发组合，自筹资金，开办科技开发公司，广西大学1994年的毕业生应超就与20几个同学一起自己组建公司搞计算机软件开发。从而创造出具有广泛运用价值的"奔特"品牌。类似这种知识分子密集型的企业比比皆是。据1998年末统计，南宁市高新技术开发区共有企业510家，其中非公有制企业占80％，达420家，职工总人数为3984人，有博士生11人，硕士58人，本科生870人，大专生883人，具有高级职称207人，中级职称511人。如南方安力泰药业有限责任公司有职工44人，其中专业技术人员有42人，南宁市时代广告公司有员工132人，其中专业技术人员有130人。
二、知识分子在非公有制企业中的作用和地位
知识分子在非公制企业中的作用主要有几个方面：一是让科技成果直接进入生产领域和走向市场，使科技成果的转化加速。二是使民营企业向外向型方向拓展。知识分子素质较高，对市场信息，尤其是外贸方面的信息比较灵敏，如北海市强盛实业公司总经理凭借自己在国营外贸公司工作过的经验，敢于开拓国外市场，开办烟花爆竹出口业务，救活了因我国大、中城市禁放烟花爆竹而面临倒闭的几十家烟花爆竹厂，也使广西的烟花产品走向世界。三是使非公有制经济管理规范化、现代化。由知识分子组建的企业多为有限责任公司，具有产权清晰、责任明确、机制灵活、管理科学的特点，�"家族式"的管理有了十分明显的进步，有的企业家还借助国外先进管理技术来设计本企业的管理程序。如柳州京龙科技开发有限公司就以"哈佛管理模式"来管理企业，企业中注重对人才的管理，每个员工目标明确，职责分明，论功行赏。公司20多人，年创产值2000-3000万元。知识分子创办的公司资产纠纷、劳务纠纷明显少于其他类型的企业。四是推动民营企业上规模，上水平。知识分子从事非公有制企业，敢于引资，更善于用"外脑"来弥补自己的不足，因此企业发展很快。如广西南宁秋潮集团董事长方秋潮，敢于参与国有企业优化资本结构改革，兼并两个国有企业而不断壮大，还敢于到非洲去扩大自己的事业。
知识分子大量进入非公有制企业，使企业的活动大大增强。由于他们的参与，非公有制的产品质量、管理水平、市场占有率以及企业形象都上了一个档次，也对以乡镇企业模式的那种"小作坊"式的生产方式，"家族式"的管理模式以强大的冲击。尤其是引进一些在国际领先地位的科技项目以后，劳动生产率大大提高，使知识分子在非公有制经济中的地位日显重要。目前，可以说非公有制企业中"白领层"（中层管理人员）除了部分是"家族"里的要员参与外，80％都是由一些文化程度较高的人员担任，"金领层"（高级管理人员）基本由有大专以上文化素质的人员担任。一些文化水平不高的业主，也纷纷聘请"高参"、"助理"。
三、非公有制企业中知识分子心态分析
1．对国家大事与改革开放的态度。
我们通过召开各种类型的知识分子座谈会和开展问卷调查，感到：非公有制企业中的知识分子对国家的重大事件，对改革开放的重大举措表现出积极关心的态度。在言谈中，他们对近年来国际、国内发生的政治事件比较关心。尤其对十五大报告中对非公有制经济在社会主义市场经济中的地位作用的肯定，对全国人大九届二次会议通过的《宪法修正案》中对非公有制经济的定位、定性，表示拥护和赞成。对以美国为首的北约轰炸我国驻南联盟大使馆和台独分子分裂祖国的言行表现出极大的愤慨。对增强我国的经济实力、增强国际力量，抗击以美国为首的霸权主义的挑衅有着积极的反应和责任感。我们在调查问卷中看到：非公有制企业中的知识分子对国际形势、国家安全、社会治安的关心程度高于对个人住房、养老、医疗保险等与切身利益密切相关事项。
在政治上不满意的主要是对党和国家机关中局部存在的腐败问题和部分官员的官僚主义、形式主义的言行。在谈到对社会上司空见惯的一些腐败现象时，他们表现出十分痛恨。对一些假公济私，欺上压下，对企业和平民百姓无端敲诈，用权力强制性的"卡、拿、要"行为也极为不满。对一些政府中"金玉其外，败絮其中"的庸官们表示极大的鄙视，而对本人靠自己的本事，靠个人的努力奋斗在社会上立足，感到自豪和人格尊严的满足。在调查问卷中，当就社会上国家大事、个人发展外部环境、生活条件等30个有关的问题征询知识分子，请列出5项最为关心的事时，普遍关心的事项依次为：1.惩治腐败、2.社会治安、3.地方经济发展、4.国家对非公有制经济的政策、5.国家安全。可见非公有制企业中的知识分子大多数政治倾向性是明朗的，是爱国和拥护社会主义的。
2．对参加政治组织和活动的态度。
在征询知识分子对参加各类政治组织态度时，他们因各自的经历和身份不同，表现出不同的态度。一般具有较高文化层次的业主，希望能通过参加当地人大、政协等组织，以扩大自己的社会影响，更广泛地接触高层次人物，了解相关政策，沟通行业信息。但也有认为人大、政协的一些活动不是真正意义的民主，只是形式而已。身为管理层次的知识分子，在非公有制企业中，更看重的是自己专长的发挥，对参政议政表现出"想参政，但没有机会"的无可奈何和"无所谓"的淡漠。另有属于"打工一族"的青年知识，表现出对工作现状不满，而对原来的在学校参加各种各样的活动，如团组织活动能激发青年人的激情而十分留恋。
在调查中，我们还看到在非公有制企业中的一些由国家机关、企事业单位分流出来的党员，对于自己的党员身份还是有一定的荣誉感，也希望能健全组织，恢复过党组织生活，一些年青人虽然对入党没有直接愿望，但仍然十分希望能象原学校或单位那样，由工会和团组织开展一些活动，使他们的工作、生活更加丰富多彩。
3．对当地政策环境的态度。
非公有制企业中的知识分子出于对自身发展前途的关心，他们对本地区经济的发展，对当地关于发展非公有制经济的政策及其实施的状况也十分关注。对党和国家近年来出台的对非公有制经济定位、定性的重要文件的满意度和对非公有制企业发展前景持乐观态度和充满信心的占73％。但当谈到对当地政策环境的评估时，仍有31.3％认为"政策虽好，但关键在于落到实处。"要求对非公有制经济的政策的实施加大监督力度。
4．对工作环境现状的态度。
通过调查，我们看到大多数知识分子对自己所就业的企业还是比较满意的。满意的原因大体有几个方面。一是本人的专业与工作对口，学用一致，能发挥专长，能为企业作贡献，而得到业主的重用，感到较好的实现了自己的价值。二是在非公有制企业，"老板"的是非标准就是员工对企业贡献大小。你有能力，他自会论功行赏，你无能，他也不会白养你。这种机制有刺激有压力，逼着自己不断进取。三是一些"老板"意识到，企业的生命在于产品，产品靠人才开发与营销，因此对员工也比较注意沟通，人际氛围也比较好，只要员工不出差错，不给"公司"带来麻烦和损失，还是有安全感的。四是对在非公有制企业工作报酬优于国有企业，一般工作2-3年，工资可拿到国有企业的2-3倍。有的企业骨干每月的工资2000-3000元，到年终还有奖金，贡献大的还可分到一定的股份。因此觉得实惠有奔头。一些文化层次高的业主，还注重以良好的企业文化、工作环境和福利待遇留住人才。企业出资一部分，给员工借资一部分，让员工购买住房，购买各种保险。
5．期待解决的几个问题。
对所在企业发展的趋势，多数知识分子还是充满信心的，尤其是一些科技含量高的企业。如拥有28个硕士研究生，又建立全国第一家博士后工作站的北海银河电子股份有限公司，他们已经开始发行股票，面向社会融资，对企业的前景十分自信。企业的美好前景自然是留住人才的"磁石"，当我们问到一些效益好的企业中的科技人员，是否打算"跳槽"或"回头"时，他们都表示既然已经迈出了这一步，就将勇往直前。但也有一些效益不稳定的企业，知识分子也有不少的忧虑，因而不愿放弃还保持着的"停薪留职"关系，宁愿年年交管理费，继续买住工龄，做到进退有余。还有一些年轻的企业家表示要到外地发展，扩大自己的企业。
在调查中，也听到有一些知识分子对现状的抱怨。大致上有几个方面：一是对私营企业的"家族式"管理，尤其是素质较低的"老板"亲属，"狐假虎威"，专制式的管理感到不满，认为自己迟早会"炒老板"。二是对在私营企业工作，尽管目前待遇好，但由于企业没有参与社会保险，总感到人生没有"安全阀"。一旦青春逝去，伤病难就医，老来无所养，令人后怕。呼吁有关部门要强制企业给职工买各种保险，以解除后顾之忧。三是对培训机会少，职称评定渠道不畅不满意。尽管一些人不很在乎技术职称，认为只要你有本事，总会找到饭吃，那一纸文凭或资格证书只是形式而已。但大多数知识分子还希望自己已经走了这条技术职称的路能够顺畅，一旦再"跳槽"，也有个证书，增加自己的含"金"量，也好再找"饭碗"。四是一些外地到广西非公有制企业里工作的知识分子，横向比较，外省、市如广东、深圳的条件更好，而对广西的一些现有政策和软环境不满意。在一些私营企业干活，老板只管叫你上班，其他住房、交通、膳食一概自理，这些费用一般比较昂贵，因此"高收入并不等于生活高质量"。如此等等。
四、对做好非公有制企业中知识分子工作的几点建议
1．充分认识工作的重要性与紧迫性。
随着国家越来越重视非公有制经济的发展，非公有制经济将会迎来第二个"黄金"时代。也将使非公有制企业知识分子队伍更加壮大，因此要把握时机，因势利导。因为：第一，在21世纪知识经济的时代潮流中，知识分子将成为非公有制经济代表人士的主体，要确保这一主体与党同心同德，必须做好他们的思想政治工作。第二，非公有制经济尽管在现阶段对发展社会生产力有积极的作用，但存在两重性。一旦知识分子参与消极的一面，其危害不可低估。近年来在一些地区已发生了多起高智能破坏金融秩序案，当引起我们警醒。去年漯河市汇原区一伙由博士、硕士、大学毕业生组成的高智商群体，利用因特网偷税170万元的案件，已向我们敲响警钟。因此，教育他们守法经营毋容迟疑。第三，青年知识分子历来是西方敌对势力进行"西化"渗透的主要对象，如果西方势力利用这一"真空"地带，利用一些知识分子对社会的不满情绪，得寸进尺地灌输资本主义思想，一旦被渗透者掌握一定的经济实力，其后果不堪设想。
2．切实把工作列入规划。
知识分子工作历来是党的干部工作的重要组成部分，按照知识分子工作常规，知识分子工作由组织部、统战部、人事局、科委、教委等有关部门共同负责。但原来的工作重点仅限于做机关和企、事业单位的知识分子工作，非公有制领域的知识分子工作还是未开垦的"处女地"。建议今后此工作要延伸至非公有制经济领域中的知识分子。在选拔科技拔尖人才的"十、百、千人才工程"中，也能培养、选拔一定比例非公有制企业的知识分子。今后再制定有关培养规划、政策和搞人事统计时，应该把这一群体的工作列入其中，统筹安排。应组织有关部门继续深入调研，提出做好这一领域知识分子工作的具体措施。
3．抓住特点，分类引导。
首先，发挥知识分子中的党员骨干作用。在非公有制企业知识分子队伍中，有不少的党员骨干，他们大多是在国家鼓励科技人员分流时"下海"的，他们受党教育多年，政治素质是好的。要紧紧地依靠他们，通过在非公有制企业中建立党组织，发挥党员的积极作用。
其次，在知识分子密集的各类经济开发区，劳动人事部门配合党组织形成合力，共同履行做知识分子工作的职责。要建立高层次的知识分子档案，如博士、硕士、大学本科生、专科生等高层次人才档案，以及具有中级以上技术职称的人才档案。以做到"心中有数"。每年应组织有关人员开展有益的活动。如举行一些形势报告会，各种类型的座谈会，平时和节日走访一些典型人物，对他们进行必要的思想政治工作，及时了解他们的思想动态，帮助他们解决一些共性问题，如畅通职称评定渠道，举行一些管理培训班或学术交流活动，对一些爱国、爱岗、为科技与经济结合作出突出贡献的科技带头人进行表彰和鼓励，使他们切实感受到，党和人民政府没有遗忘他们，同样重视关心他们的成长。
第三，发挥工商联、科协、共青团等群团组织的作用。在非公有制经济领域里成立一些联谊组织，不定期开展活动。如组建"青年民营企业家协会"，"青年科技能手协会"以及同业公会等。团委也应主动到一些青年集中的企业去健全组织，通过团组织活动来激发青年知识分子的活力，引导青年知识分子不断上进。
第四，超前教育，打好思想基础。针对今后大、中专毕业生三分之二到非公有制企业就业的特点，教育部门应考虑在应届毕业生的教学中增加以非公有制经济为内容的教育。以端正学生对非公有制经济在我国的地位、作用的认识，使他们全面地了解党和国家对非公有制经济的方针政策，法律、法规，从而树立正确的择业观和职业道德，树立在非公有制经济领域中同样大有作为的观念。还可请一些优秀的民营科技企业家到学校巡回演讲成功之道，使青年学生树立知识分子应适应社会，在非公有制经济领域里实现理想和人身价值，报效祖国的观念。
第五，重视做好政治安排。今后安排非公有制代表人士担任人大代表、政协委员和工商联执委时，尽可能注重选拔有较高学历的民营企业家和较高层次管理人员，发挥他们在参政议政中的作用，也使他们有更多的机会参与国家大事的决策。各类人民团体的换届时，也应留出一定的比例，安排这一领域的知识分子。
4．共同营造良好用人环境，推动非公有制经济健康发展。
应当说，目前发展非公有制经济的环境是良好的，但必须尽快地在非公有制经济中普及推行社会保险（养老保险、失业保险、医疗保险），规范劳动合同。最近广西壮族自治区人事厅、公安局、粮食局联合下发了《关于为实现发展个体私营经济新突破提供人才保障的意见》（桂人发[1999]37号），对普遍关心的户口、职称等问题作了一些具体规定，相信会产生良好的作用。同时，非公有制企业在发展生产时，也更要注意维护员工的合法权益，使广大知识分子更安心在非公有制企业发展，非公有制企业也才更有发展后劲与潜力。
韦峥芳 （广西南宁市委统战部）
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