近年来，随着经济体制改革的不断深化，本市郊区私营经济异军突起，经济总量不断攀升，经济规模不断扩大，经济地位不断提高，就业人数不断增加，成为各级党和政府工作的一个重点。
　　一、加强非公企业思想政治工作是新形势的新要求
　　1．加强非公企业思想政治工作是实践"三个代表"的要求。
　　非公企业的业主和从业职工，作为有中国特色社会主义事业的建设者，尽管他们在企业中的具体身份有所不同，但都是党的思想政治工作的对象，如果我们不去注意加强这个领域的群众工作，不去关心他们的思想生活，维护他们的合法利益，引导他们的政治走向，增强他们与党的感情，久而久之，我们将有可能丧失一大批群众，党的执政基础就会发生动摇。因此，必须从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、全心全意依靠工人阶级的政治高度来看待思想政治工作在此领域的重要性。
　　2．非公经济在郊区经济发展中的地位要求我们必须重视非公企业思想政治工作。
　　非公有制企业已发展成为郊区经济的重要组成部分。自1992年7月上海诞生第一个经济小区富民私营经济开发区后，到2001年，全郊区已有180多个经济小区。2002年上半年，郊区私营经济继续保持良好增长势头，实现工业产值584亿元，上缴税收50多亿元，双双占到全郊区工业产值和财政收入的三分之一。目前，注册在郊区的私营企业超过17万户，注册资本1700多亿元。郊区非公有制企业在数量不断增加的同时，规模不断扩大，从业人员不断增多，已吸纳当地劳动力45万人，约占郊区非农就业人口总数的25％。非公经济能否健康发展直接关系到郊区的改革、发展与稳定。思想政治工作必须深入到非公企业，为非公经济的健康发展提供有力的思想保证。
　　3．加强非公企业思想政治工作是我国应对世贸组织有关规则的要求。
　　与所有国有、集体等企业一样，我国加入世贸组织以后，私营企业也正面临经济全球化带来的机遇和挑战。一方面，经济全球化为充分利用国内外资金、技术、资源和市场创造了条件，另一方面，也通过统一的游戏规则，引入了外来竞争机制和压力，对事关企业进一步生存、发展的观念和市场、管理诸行为提出了更高的要求。在机遇和挑战并存的情况下，规模普遍不大的私营企业必须以积极客观的态度迎接全球化时代的到来，比如依靠科技进步进行产业结构升级和优化调整，按照国际惯例参与国际贸易、国际投资和国际竞争，等等。那么，在企业应对及全方位参与的过程中，思想政治工作就其内容而言，应有一个大的调整和补充，尤其是在如何从企业适应外部环境的需要来观念转变、完善服务、增强企业竞争力等方面，需要我们进一步加强思想政治工作，提高企业应对入世的能力。
　　4．加强非公企业思想政治工作是建立和完善社会主义市场经济体制的要求。
　　从私营企业发展的历程来看，现正进入一个平稳的成长期。随着科技在生产力发展中的作用日益显现，随着与社会主义市场经济体制相适应的各项政策、法律法规和配套措施的颁布、实施，私营企业自身已相应地出现了一些变化。
　　（1）企业的员工队伍素质结构大为改善，一大批年纪轻、学历高、掌握现代知识和先进技术的人员进入非公企业这一领域。据统计，私企管理层中大专以上文化程度的已占35％;在私营科技企业中，专业技术人员约占62％，其中拥有中高级职称的占45％，不少还是博士、硕士和海归人员。
　　（2）经过资金的原始积累，私营企业逐步将目光转向了自身，意识到企业要健康发展，离不开依法经营， 离不开产品的质量和信誉，离不开员工队伍的融洽和社会各界的支持。企业开始在其生产、经营、管理的各个环节全面苦练内功。私营企业的思想政治工作应当正视这种变化，以引导企业依法经营、协调劳资关系、重塑企业形象、提高企业知名度和美誉度为立足点和出发点，为企业的健康发展创造较好的软环境。只有这样，我们思想政治工作的目标才能和企业自身的宗旨有机地融合在一起，成为企业理解、欢迎和支持思想政治工作的内在动因和内在需要。
因此，从面临的新形势和新变化来说，当前私营企业的思想政治工作绝不会是一种纯粹意义上的意识形态工作，一种忽视企业、业主、员工需求，脱离生产、经营、管理实际的盲目而无效的劳动。相反，应把思想政治工作看成是一种人力资源的投入（当然也有少量的资金投入），计入企业成本，科学"经营"，追求最大的产出。
　　二、非公企业的思想政治工作存在着几个突出问题
　　非公企业思想政治工作是党在新时期思想政治工作的一个新领域，总体上看，这项工作呈现较好的发展态势，但新情况、新问题也不少。
　　1．非公企业中存在着重经济效益，轻党的思想政治工作的现象。
　　从郊区非公有制企业思想政治工作情况实际调查来看，一些原来从乡镇企业转制过来的企业，党的思想政治工作有一定基础，在抓企业生产经营的同时，也注重抓企业精神文明，"两手抓"意识比较强。但是从总体上来看，非公企业中重经济发展、轻思想政治工作，"一手硬、一手软"的状况不同程度存在着。相当一部分非公企业思想政治工作存在"盲区"、"空白点"，基本上没有系统的思想政治工作。一些企业抓经济效益求生存求发展，无力无心顾及思想政治工作，呈现"有职工无党员，有党员无组织，有组织无活动，有活动无效果"的状态。注册型的、异地经营的企业，犹如断了线的风筝，仅通过寄送材料等方式来联络、沟通。
　　2．非公企业思想政治工作在内容、方式上还跟不上形势发展需要。
　　私营企业思想政治工作， 在内容、手段、方法上还存在许多问题，与形势发展以及私营企业的自身发展不相适应。一些主管部门、社团组织还是以国有、集体企业的思路、方法去开展思想政治工作，收效甚微。有的方法过于简单化，仅仅在开展"献爱心"、"光彩事业"时想到私营企业，引起了业主的反感。私营企业员工流动比较快，兴趣爱好、生活习惯不同，有的员工没干多久就走了;有的员工大学文化，有的只有小学文化;有的员工是本地的，有的员工是外来的，而一些单位开展思想政治工作采用一刀切，千人一面，千篇一律。有的尽管开展了一些文化体育活动，但主题不够鲜明、突出，盲目性较大，流于形式，有的还只停留于大家一起"乐一乐"，与弘扬社会正气、传播先进文化、倡导新形势下的企业精神结合得不够紧密，有效性不够强。
　　3．非公企业内党群组织发展还不平衡，作用发挥不够。
　　为了加强企业的思想政治工作力度，凝聚人心，上海郊区的私营企业纷纷通过开发区管委会及所在地党委、政府帮助建立党、团、工会等组织。一项调查显示，在征询业主和员工有关私营企业中加强党的建设是否必要的意见时，结果100％的被调查者认为很有必要，业主希望通过党组织来加强员工的思想教育，员工希望通过党组织来和业主进行对话。但从实际情况来看，仍存在发展不平衡、覆盖面不广的情况，甚至还有不少"空白点"、"盲区"，一些私营企业的党员还没有组织关系挂靠的地方，也有的党员因种种原因，"跳槽"到私营企业，不愿转移组织关系，有的甚至隐瞒自己的身份。在已建党组织的私营企业内，有的也仅仅"摆设"，装装"门面"而已。有的党支部负责人从来不主动征求经营者对本企业开展思想政治工作的意见，游离于企业生产经营这个中心之外，搞"空对空"的一套，其作用、效果甚微。
　　三、加强非公企业思想政治工作的几点对策
　　1．必须统一思想，提高认识。
　　各级党委、政府必须站在贯彻落实"三个代表"重要思想的高度，全面、系统、深刻地认识和把握总书记关于新时期思想政治工作的一系列重要论述，以与时俱进的态度，重视非公企业的思想政治工作，协调工商、税务、商会、工青妇等各部门认真宣传贯彻党制定的针对非公企业的各项方针政策，提高非公企业自身对思想政治工作的重要性和必要性认识，充分认识非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，开展思想政治工作是提高员工素质的需要，是自身发展的需要，更是在全社会营造良好的思想道德风尚的需要，变"无所谓"为"有所为"、"要我抓"为"我要抓"、"随便抓"为"认真抓"，把思想政治工作贯穿于企业生产经营活动的全过程，贯穿于员工的工作和生活的各个方面。
　　2．必须加强非公企业党群组织建设。
　　要加强私营企业的思想政治工作，必须加快党、团、工会等组织的建设，做到"一建、二实、三优"，从组织上加以保证。"一建"，即按照成熟一个建一个的原则，在非公经济组织中组建党、团、工会等组织，努力扩大覆盖面;"二实"，即对已建立党、团、工会等组织的要切实加以巩固，坚持以创新精神开展工作，在增强工作有效性上下功夫;"三优"，即及时总结成功范例，加以推广，达到以点带面、全面提高的效果。对建立党组织条件暂不成熟的企业，可以让工会、共青团、妇联等组织先介入，利用群众团体特殊的社会"亲和力"，合理、合法地开展思想政治工作。
　　3．必须找准非公企业思想政治工作的切入点。
　　要善于找准载体，把握关键。组织开展各类活动，要善于选准一个鲜明的主题，以此为纽带，把活动有机地串联起来;要善于从全体员工的兴趣爱好中，选准能够引起共鸣或共同参与的话题和节目;要善于把活动与企业生产经营紧密地结合起来，通过员工积极参与，或探讨交流，或智力竞赛，或技能比赛，在活动中受到最直接的教育和熏陶，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观。
　　（1）寓思想政治工作于管理服务之中，切实提高业主的思想道德素质。
　　私营企业的业主既是思想政治工作的重点对象，又是推进思想政治工作的重要力量。私营企业的业主构成复杂，素质不一。不断提高他们守法经营、照章纳税、遵守职业道德、思源思进、维护职工利益的自觉性，引导他们爱党、爱国是思想政治工作的目的所在。各级政府职能部门、社会团体、经济开发区管委会等，要坚持把对业主和企业的管理、引导、教育寓于各种服务之中，把思想政治工作渗透其中，增强思想政治工作的亲和力，业主乐于接受，效果也就明显。
　　（2）以企业文化建设为重要突破口，塑造企业良好形象。
　　私营企业在发展过程中，必然会形成相应的企业文化，对企业发展产生一定的影响。如青浦区各类私营经济开发区和广大私营企业坚持从自身的特点出发，紧紧围绕企业的生产经营，从企业精神、企业宗旨、企业形象、企业道德等入手，以广大员工为主体，营造良好企业文化氛围。上海德力西集团公司把企业文化建设看作是私营企业生存发展壮大的催化剂、动力源。经过多年的摸索实践，他们确立了"道德、团结、和谐、发展"的具有鲜明特色的企业精神和"德报人类，力创未来"的企业主题理念。从企业管理部到车间、职工宿舍，以健康向上的宣传口号布置环境，使广大员工在良好的氛围中接受熏陶，提高思想道德素质。上海裕生线材公司建立了职工读书会，以读书求知、增强技能、提高涵养为目的，推进企业文化建设，促进企业发展。这些都是非公企业思想政治工作比较成功的典范。
　　（3）以文明创建为重要抓手，倡导文明新风。
　　开展"地区性、社会性、群众性、公益性"的精神文明建设，是一项切实倡导和培育企业责任意识和服务观念、倡导和培育员工自觉主动参与和自助精神的实践活动，有助于全面提高员工的文明素质;有助于培育员工对企业的认同感和归属感;有助于营造企业的良好氛围和促进企业经济发展。目前，上海郊区私营企业中已有两家是市级文明单位，3家是农口级文明单位。南汇区胜华电缆厂是一家浙江温州人投资南汇的私营企业，这两年，业主以创建市级文明单位为抓手，狠抓企业内部的班子建设、管理机制、员工素质以及企业文化和企业精神的提炼，在企业内建立了党支部、共青团、工会等组织，企业管理层真心实意为职工办好事、办实事，从而调动了职工的积极性，主动性、创造性，推动了企业的发展。这几年，企业每年的产值增幅接近翻番。
　　（4）开展多种形式的岗位练兵和教育培训工作，努力提高员工素质。
　　私营企业的职工，既有本地的农村工、外来打工者，也有国有、集体企业下岗的职工，还有一批大中专毕业生，思想素质差异较大，员工素质的高低很大程度上决定了企业的发展。私营企业必须坚持以人为本，以提高个人业务技能、法制意识、道德水准为中心，加强对员工的教育培训，增强员工的主人翁意识。值得关注的是，不少私营企业业主往往重视对人才的使用，轻视对人才的培养，感到非公企业人才流动较快，花大钱培养成熟的专业技术人员会促使他们早日跳槽，等于为他人做"嫁衣"。针对这一情况，各级党、团、工会组织要重视企业人才队伍这一群体的团结、引导工作，增强与他们的沟通和联系，与他们广交朋友，及时了解他们的思想、工作和生活情况，有针对性地做好各项服务工作，使他们认识到自己不是一个单纯的"打工者"，不只是为企业老板服务和创业，而是有中国特色社会主义事业的建设者，引导他们与企业同呼吸、共命运，以消除企业业主的种种顾虑。
　　4．必须创新加强私营企业思想政治工作的机制。
　　加强非公经济思想政治工作，既要从组织上加以保证，又要从机制上进行创新突破，当前必须着手建立三项制度。一是私营企业思想政治工作联席会议制度。各级党委要定期组织召开非公经济组织思想政治工作交流会，通报各类企业在思想政治工作中的心得体会、碰到的具体困难、对策措施等，共同讨论，集思广益，使非公经济组织之间能够取长补短，携手共进。二是思想政治工作者培训制度。要加强私营企业思想政治工作，必须尽快建立非公经济思想政治工作者队伍，并进行专业培训。思想政治工作是一项全局性、系统性工作，要专门制定年度计划，一件一件地抓，一项一项地落实，而不是凭一个人随便地搞几下就行的，需要有良好的业务知识，强烈的工作责任心，才能抓出成效。三是非公经济组织思想政治工作联系制度。作为非公经济组织的上级主管部门，要分工负责，每人联系2～3户非公经济组织，经常性地进行走访，指导帮助他们有的放矢地开展思想政治工作，以此来提高私营企业开展思想政治工作的能力和水平。

上海市郊区思想政治工作研究会

摘自《思想政治工作研究通讯》2002年 第12期