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随着经济改革深化、对外开放扩大，非公有制企业如雨后春笋，迅猛发展，对国民经济和精神文明建设的影响越来越大。在福建省，非公有制企业已成为全省经济发展的重要组成部分，工业产值已占全省工业产值的60％以上，安排就业人数为全省就业人数的四分之一，涌现出一批做员工思想政治工作优秀的单位。
福建省非公有制企业思想政治工作，有做得好的，也有存在明显差距的，大多数是泛泛地做员工思想工作，呈现的是一般性、随意性、松散性、甚至狭隘性，但又不能说这不正常，是淡化或弱化，因为非公有制企业思想政治工作基本是从零开始，又不宜用国有企业的思想政治工作标准来要求他们，对这种情况笔者且称之为泛化。
一、 目前，非公有制企业思想政治工作存在的问题及挑战
从近几年福建省非公有制企业思想政治工作情况来看,普遍存在的主要问题有以下几个:
1．思想政治工作定位不明确或没有位置。大多数非公有制企业把思想政治工作与人本管理混同在一起，作为企业人事管理的一般性的工作来做。有不少单位完全不做员工思想工作，更谈不上做党的政治工作。尤其是私营企业大多是不做或不会做思想政治工作的。
2．党组织未建立或较薄弱，思想政治工作管理不到位。据有关部门统计，2001年福建省非公有制企业有488845个，已建立党组织的有4560个，占总数0.93％。到目前为止，我们还没见到一个没建立党组织而思想政治工作做得很好的单位。对非公有制企业思想政治工作的指导、管理比较肤浅、散乱，没有章法。不少非公有制企业主管单位不明确，做不做思想政治工作没人管，出现党的宣传思想工作断层现象。
3．企业内部思想政治工作组织管理杂乱不得力。非公有制企业思想政治工作在组织管理上，是非单一性的，一般不设专职领导、专职部门、专职人员，不建立政工队伍。据了解，有的是行政副职兼管，多是工会主席兼管，有的是行政某一部门负责人兼管，有的分给几个部门来做。设有党组织的单位，则由党组织负责人分管。于是，上级党组织很难联系和指导各企业。
4．存在用企业文化建设、人本管理取代思想政治工作的倾向。企业领导往往把自己思想、价值观、经营理念与员工的沟通作为思想工作重点，把形成上下共识，减少思想情感上的障碍，求得人和，同心同德，更用心更用劲地生产销售等，作为思想工作的主要任务来抓，而把党的路线、方针、政策、基本理论、思想教育置于"生命线"之外，只抓企业文化建设，却不做思想政治工作。只讲人本管理，只围绕企业生产经营中心做宣传教育，不做党的宣传思想工作，不抵制西方"人生观"、"价值观"，有的甚至纵容反动思想，如有的支持邪教活动，如此虽然也是做思想工作，但不是传统意义上的思想政治工作。
5．做员工思想工作，没有章法。不少非公有制企业思想政治工作是参照国有企业的做法来进行的，但比较片面，只用其一些形式，不取其思想内容。思想政治工作缺乏计划性、连贯性、系统性、严密性，没有显示出党的思想政治工作的威力和活力。
非公制企业年轻员工相当多，思想十分活跃，抵御市场经济负面影响和反马克思主义、社会主义思潮侵袭的能力较弱，企业领导者成份多样、政治观念差异很大，尤其是党建基础薄弱，这对我们在新的世纪搞好有中国特色的社会主义建设无疑是一个挑战。我们既不能丢掉非公有制的经济，也不能丢掉非公有制企业的思想政阵地，否则，党在新世纪建设的宏伟蓝图，就会遭到巨大的破坏。
二、加入WTO后，非公企业思想政治工作趋势分析
非公有制企业是新经济组织，是广大工人集中生产、工作的新天地。我们党不会放弃对这一建设重要力量的领导。非公有制企业由于各种原因做思想政治工作也不会都接受党的领导。加入WTO后，他们思想政治工作的态势，可能变化如下：
1．多多少少都做思想政治工作，优秀单位不断增多，出现良好的新局面,但这要以不断加强非公有制企业党建为前提。首先，出于企业人本管理和促进企业健康持续发展的需要，企业领导不能不做思想工作，尤其是在激烈的市场竞争中，人才的凝聚、充分发挥作用，缺乏思想工作提供的精神动力,进一步提高企业核心竞争力,就会成为空话。有见识的企业领导都不会放弃党的政治优势，而闭门造车。其次，在党长期领导教育下成长起来的广大员工，总体上是和党共呼吸的，是与建设有中国特色社会主义社会同命运的，特别是改革开放甜头大大深入人心，员工思想政治意识增强，以及法制和道德教育的普及，迫使企业领导者把思想政治工作纳入企业管理之中，否则，企业的创造力就会被削弱，运作就不顺利。第三，出于巩固党的执政地位的需要。思想统一，人心齐是党领导人民建设现代化的根本条件，没有人民支持和拥护，党的执政基础就动摇。党和广大人民群众要保持着紧密联系，首先就要很好地沟通思想意志和感情，而做好思想政治工作最具有这种功能，况且，党在这方面已有很大的优势，在新时期要加强党建也就要进一步加强和改进非公有制企业思想政治工作。
2．思想政治工作成为群众性的一般工作，基本由工会组织承担，总体上淡化。这种态势出现的可能性比较大。随�"三资"、私营企业大量增加，外来、个体的思想观念、管理习性、文化素质，与党对企业两个文明建设协调发展的要求碰撞加剧。我们不可低估外来和个体经营者对思想领域的影响。尤其是他们所办的企业拥有很大的自主权，各级党组织不可能对其企业思想进行规范，更不可能实行管制。又由于很多思想观念是否正确在短时间内很难辨认，他们只要不违法乱纪即使都不做思想工作，不闻不问政治，我们都不能反对和批评他们。在今后一段时间，非公有制企业党建工作还很难跟上经济形势发展的需要，还会有相当多单位无党组织无党员。非公有制企业不把思想政治工作纳入企业管理轨道的状况还会进一步扩大，然而做群众性工作又不能缺少思想政治工作，党中央的指导思想仍要加强和改进思想政治工作，在这样矛盾情况下，具有桥梁作用的工会组织将成为承担员工思想政治工作的最佳角色，从而使思想政治工作重心由党组织向工会组织转移，并成为一般性的群众工作，也不再高于其他工作，如企业文化建设，总体上是平平淡淡的。
3．为经济工作所压倒，被企业文化建设包括。一些非公有制企业认为，企业是经济组织，有企业思想、有企业文化，但却没有企业政治，企业不要搞政治。企业只要把经济搞上去了，思想政治工作做不做关系不大。社会上也确实存在经营搞得不错，而不做思想政治工作的企业。不少私营企业主就搞"一手抓，一手过得硬"，就是不抓思想政治工作。随身经济全球化的影响扩大和深入，很多企业经营者会放弃思想政治工作而单纯追求市场经济利益，一味用经济手段解决劳资方面的各种问题，以经济压倒思想政治，把企业文化抬高把思想政治工作轻描淡写甚至排除掉。我们要看到，有一些企业主对党的思想政治工作是不接受的，这是由于他们思想政治立场与我们党不同所引起的。
三、加强党对非公有制企业思想政治工作领导的几个问题
思想政治工作历来是由党领导的，党中央在中发[1999]17号文件中非常明确地提出：要"切实加强党对思想政治工作的领导"。江泽民总书记在中央思想政治工作会议上指出："各级党委都必须大力加强对思想政治和意识形态工作的领导"。目前，非公有制企业的思想政治工作，有不少不是由我们党来领导，如报纸上曾报导过，有一家企业的企业主是"法轮功"痴迷者，他在企业里搞的是"法轮功"邪教宣传，他把持了这一家的员工思想领导权。有的企业主在员工中宣扬西方的价值观，人生观，把我党的宣传思想工作排斥门外。这问题的根子是在企业主。
非公有制企业的思想教育，是完全自主的，不存在哪个上级部门或有关组织，对其有强制性的约束。在这一方面，对其领导、指导、布置比较杂，大体是多元化的。
1．非公有制企业主、老板是共产党员或是开明、有政治头脑、接近共产党的人士，在企业里建立了党组织，并积极开展党建活动，大量借鉴或吸收国有企业思想政治工作经验，在思想政治上接受了地方党组织的领导的，那么，他们那里的思想政治工作，还谈得上属于党的领导。
2．非公有制企业主是非党人士，不闻不问政治，只重经济，其企业没有建立党组织，把党的思想政治工作束之高阁，那么，他们那里的思想政治工作，则不是党的领导，属党外人士领导。
3．非公有制企业老板是外国人士或是思想自由化的人士，那里没有建成立党组织，那么，那里的思想政治工作，就是外国人或思想自由化者在领导。
4．一些非公有制小企业，老板放任自员工思想政治工作，使思想政治工作处于无领导状态，员工东一伙、西一帮，成小团体、小圈子的思想交流活动，企业外的党组织管不着，企业主也不管，则由有一些员工自由组成的小团体在管着，如同乡会和称兄道弟的群体，甚至搞迷信的团伙，具有黑帮性质的组织，占领了企业思想阵地。显然，这样企业的思想政治工作，也就被不正当的群体所领导。
非公有制企业思想政治工作的领导出现多头无序的现象，主要是由于非公有制企业是新经济组织，其组织多样化且经济成份具有非社会主义制度的色彩，党对其政治领导的政策不完善，其思想工作具有很大的自主性，尤其是地方党组织在如何加强党对非公有制企业的政治领导方面，未跟上非公有制企业发展的步伐，未能与时俱进，这是党的思想政治工作亟待解决的课题。
纵观党的历史，无论哪一个伟大胜利都首先是党的思想胜利。历史经验表明，没有党的思想政治的胜利，就没有革命战争、抗日战争、建设新中国的胜利，没有建设具有中国特色社会主义思想的胜利，也就没有改革开放的胜利。亿万人民群众接受了党的思想、路线、方针政策，做到与党同心同德，充分发挥主观能动性，从而攻克前进道路的艰难险阻，不断取得胜利。江泽民总书记在总结党历史经验时，一针见血地指出：思想政治工作是党的政治优势。在改革开放新时期，思想政治工作存在着不适应社会生活新变化，覆盖不到位，针对性不强以及方法手段滞后的问题。如果不切实扭转这种状况，对各种错误思潮掉以轻心，任其泛滥，我们就会犯历史性的错误。目前，非公有制企业方兴未艾，已成为我国社会主义经济建设的重要方面军。但非公有制企业却还没成为我国精神文明建设的重要方面军，尤其在非公有制企业里存在不少思想政治工作的空白和一些反马克思主义、与建设有中国特色社会主义背道而驰的思想，正冲击着党的思想建设大堤，对党的政治建设的挑战是严峻的。这个问题的要害是党对非公有制企业的工人队伍怎么领导，怎么使非公有制企业的工人队伍坚定不移地跟党走，党指向那里就奔向那里。经验告诉我们只有充分发挥党的政治优势，做好非公有制企业员工的思想政治工作，才能保证非公有制企业的工人队伍在政治上与党保证一致，在思想上与党相统一，否则，党不仅要失去非公有制企业的思想阵地，而且还会失去那一部分的工人队伍，严重影响党的政治战斗力，甚至动摇党的执政地位。因此，切实加强党对非公有制企业思想政治工作的领导，是搞好党建的重在任务，势在必做。
我们要依据非公有制企业的特殊情况，加强党对其思想政治工作的领导，采取一些措施，处理好薄弱环节，以保证党的政治优势在非公有制企业里也能得到充分发挥。
1．把非公有制企业党建工作列入地方党委的重要议事日程，建立健全工作责任制，落实责任。要做到主要领导亲自抓，分管领导为主抓，其他成员配合抓，要有部署、有检查考核、有公布总结，还要组织研究，进行分类指导。要成立领导小组和联系办公室，建立健全联席会议制度，由组织部门牵头、宣传、工商、税务、环保、劳动、保障、工商联等部门紧密配合，采取建立联系点，培养骨干，选派联络员，推荐优秀党员应聘等方式，全面搞好非公有制企业党组织建设。凡是具备建立党组织条件的，由属地党组织部门协调，尽快把党的组织建立起来；即使尚未具备建立党组织条件的，属地工会要依据《工会法》采取措施，帮助其先建立起来工会组织。做到既联系企业主又紧密联系员工,从而巩固党的群众基础。
2．做好宣传、引导工作，形成浓厚的舆论氛围，推动非公有制企业思想政治工作深入扎实地开展。在地方党委领导下，协调新闻媒体力量，有规模地宣传报道非公有制企业加强思想政治工作，促进企业两个文明协调发展的典型，采取各种宣传方式，帮助非公有制企业领导者认识思想政治工作的重要性和必要性，引导员工对思想政治工作的需求和参与。同时发挥国有企业做好思想政治工作有利企业发展的模范带动作用，批评不做思想政治工作、"四有"员工队伍差、以致企业衰败的典型。运用舆论的力量，促使非公有制企业思想政治工作与时俱进。
3．从精神文明建设渠道着手，拓展思想政治工作的用武之地。非公有制企业精神文明建设，是和社会精神文明建设联成一体的，受地方政府有关部门的管理，是地方政府与企业工作进行沟通的重要渠道，尤其是企业的法制教育、环境保护、市民公约教育等，必须与地方政府保持经常的联系，政府有关部门也有职责指导、检查、监督非公有制企业搞好精神文明建设。据了解，有的非公有制企业专门设有文明建设办公室，由业主亲自兼任该办公室的主任。不少非公有制企业主认为，思想政治工作是共产党组织内部的工作，而精神文明建设是社会公众性的工作，非党人士的老板可以作精神文明建设的负责人。总的说来，我们精神文明建设包含有思想政治工作，搞好了精神文明建设，思想政治工作也就会进步。只要非公有制企业主能积极加强精神文明建设，党的思想政治工作就容易渗入。在地方党委领导下，以精神文明建设部门为主，把非公有制企业精神文明建设作为开创新局面的重点，做到与其它文明建设一起部署、一块检查、一起评比、一起表彰。在精神文明建设过程中把思想政治工作有机结合进去，尤其，可以通过建设"四有"员工队伍工作，关心员工生产生活，积极维护员工合法权益，宣传贯彻《劳动法》、《工会法》等，把思想政治工作做到员工群众中去并受欢迎。这样思想政治工作就有生命力，就会越做越好。
林亚平 （福建省委宣传部企业宣传处）
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