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改革开放以来，尤其是党的十五大以后，广东的股份制企业、外资企业、私营企业、个体工商户等非公有制经济发展迅速，从业人员不断增多，经营领域不断拓宽，生产规模不断扩大，管理水平逐步提高，在国民经济中所占的比重不断加大，成为广东经济发展中的一支生力军。到2001年底，全省属于非公有制经济的企业已达
285166 家，其中股份制企业 7166家，外商投资企业60000家，私营企业227115家；个体工商167万户，从业人员共达到2102340人。2001年，全省个体私营经济创造工业总产值673亿元，销售收入1211.9亿元，纳税总额225.3亿元；在支农扶贫、支持社会公益事业、抗洪救灾、帮助失学儿童重返校园、助残扶弱等方面捐资累计超2亿元。据统计，从1992年至2001年，广东非公有制企业中的民营科技企业各项指标以年均30％-60％的增速超常规发展。至2001年底广东民营科技企业达3952家，企业总产值达1056亿元，已成为广东高新技术产业发展的生力军。广东GDP去年达到10536亿元，非公有制经济的贡献功不可没。
非公有制企业的异军突起，使我省企业思想政治工作面临着新的挑战。如何扩大覆盖面，增强辐射力，是当前我省非公有制企业思想政治工作亟待解决的一个重要课题。
一、经济亮点，急需"铸魂"
非公有企业的迅速崛起，为广东的经济发展注入了强大活力，作出了重要贡献。但是，由于非公有制企业本身所具有的属性，迫切需要强有力的思想政治工作为之"铸魂"育人，提供强大的精神动力和思想保证。
一是非公有制企业面临的新形势，迫切需要思想政治工作树立竞争意识，强化团队精神。在中国加入世贸组织之后的新形势下，信息经济、网络经济和知识经济的超强竞争作用日趋明显，原有的经济规则与控制因素逐渐趋于弱化，非公有制经济组织的经营环境正从以前相对稳定的静态环境转向日益复杂多变和充满不确定性的动态环境，不同程度地给非公有制企业职工带来思想起伏和波动。有的面对急速变化的形势束手无策，感到前途渺茫；有的见异思迁，"这山望着那山高"，漂忽不定；有的"宗族"、"老乡"观念严重，拉帮结派，互相对峙；有的自由散漫，不遵守劳动纪律和规章制度；有的不能正确对待经济利益和分配关系的调整，心理失衡，等等，严重影响了企业的发展。为了企业的长远利益，相当一部份非公有制企业主在实施严格经济制约的同时，迫切希望通过加强思想政治工作来凝聚员工意识，强化团队精神，从而营造一个理念趋同、目标统一、管理顺畅、事通人和的生产经营环境。
二是非公有制企业员工素质参差不齐，迫切需要思想政治工作开发员工智力。目前，除了外资企业、民营科技企业和少数股份制企业拥有部分学历较高的专业技术人才以外，大多数乡镇企业和私营企业员工大部份来源于农业劳动力的转移，文化素质普遍偏低，多数为初中水平，有的甚至只有小学文化。技术水平，大部份也局限于本工种操作应知应会的基本技能，对于"知识经济"、"信息网络"、"电脑操作"等，基本不通。他们的理念是：打工挣钱，养家糊口。企业主深知，要想使企业获得长足发展，在市场竞争中立于不败之地，不从整体上提高员工队伍的思想文化科技素质，是难以做到的。因此，他们希望通过有效的思想政治工作提高员工的自觉性和积极性，开发出员工的智力技艺，不断优化产品质量和经营素质。
三是非公有制企业面临激烈的市场竞争，迫切需要思想政治工作提升品牌。近几年来，许多乡镇企业和私营企业品牌意识增强，开始注重打造名优品牌，树立经营形象。这个目标的实现，有赖于全体员工确立强烈的品牌意识和精益求精的工作作风。而当前，多数员工参与意识薄弱。他们的想法是："领导叫干什么就干什么，份外的事情不参与"；"品牌形象是老板的事，与我不相�"；"钱多多干，钱少少干"。企业主迫切希望通过思想政治工作的引导激励，提升员工的品牌意识，培育优质服务的作风。
四是非公有制企业面临技术落后困扰，迫切需要思想政治工作推动科技进步。广东的私营企业大多数是由原来的个体工商户合伙经营发展起来的，其生产经营具有较强的家族色彩。即使合作经营的企业、有限责任公司，投资者大多数是亲戚朋友。由于急于盈利的驱动和缺乏战略眼光，企业本来规模不大、设备陈旧、技术落后，长期以来又不愿投资搞设备更新和技术改造，致使产品质量下降，竞争力衰弱，有的甚至濒临亏损。近几年来，尤其是我国加入WTO后，不少非公有制企业主看到形势的严峻和紧迫，下决心投资更新改造，打造竞争优势。同时，希望通过加强思想政治工作推动企业树立科学精神，推动企业由家庭作坊式管理向学习型的现代管理转变。
实践表明，加强和改进非公有制企业的思想政治工作，不但是各级党组织和宣传思想工作部门的重要职责，也是非公有制企业本身的内在要求。用建设有中国特色社会主义的主流意识占领新阵地，扩大覆盖面，是完全可能的；适应新环境，营造新优势，开创非公有制企业思想政治工作新局面，也是可以办得到的。
二、营建组织，创新机制
非公有制企业系统庞杂，分布很不平衡，管理模式不一，运作机制多元。从地域角度看，我省非公有制企业大部分集中在经济发达的珠江三角洲和沿海地区；从产业角度看，大部分是加工型企业和经营型企业；从市场角度看，大部分单枪匹马，竞争力薄弱，难于主动驾驭市场局面。由此而产生的员工队伍思想状况的复杂性，其思想政治工作的难度要比其他群体大得多。思想政治工作如何在非公有制企业开创新局面，要抓好如下几个环节。
1．建立健全的组织系统。加强非公有制企业思想政治工作，首先必须建立健全的党、团、工会组织。近几年来，广东积极探索在非公有制经济组织中建立和健全党、团、工会组织，先后出现了"广州模式"、"深圳模式"和"珠江三角洲模式"，等等，这些模式大体有如下特点：
一是同步进入。在非公有制经济组织成立之初，就把建党、建团、建工会列入计划，力争使党、团、工会组织与企业同步组建，同步调整，同步发展。
二是分类推进。坚持从实际出发，按照非公有制企业的经济成份、体制构成等不同情况，做到突出重点，先易后难，分类推进，把乡镇企业、股份制企业作为直接建立党、团、工会组织的重点，把外商投资企业作为建立党、团、工会组织的难点。对那些没有党、团组织而建立了工会的非公有制企业，依托工会建立党、团组织。
三是区域联建。对那些一时不具备条件建立党组织的非公有制企业，按照就近就便的原则，先建立联合的党、团、工会组织，待条件成熟后再分别组建独立的组织。对一些非公有制经济比较集中，而企业内部党、团、工会组织建设速度不快的地区，在社区（街道、村镇）建立党、团、工会工作委员会，负责对该地区非公有制企业党、团、工会小组及成员的统一领导和联系。
四是行业统筹。从行业特点出发，在一些非公有制企业比较集中的行业建立行业党、团、工会组织，以垂直的方式加强对本行业党、团、工会工作的领导。
通过近几年来的积极探索和努力实践，广东非公有制企业的组织建设工作取得了较大进展，一些地方、一些行业出现了"哪里有非公有制企业，就在哪里建立党组织，哪里有党组织，就在哪里开展思想政治工作"的良好局面。据统计，到2001年底，全省股份制企业法人单位中建立了基层党组织的有1509家，占70.1％；乡镇企业法人单位中建立了党组织的有3596家，占2.63％，另有224家建立了党小组；外商投资企业法人单位中，已建立党组织的有1509家，组建率为7.13％，另有43家建立了党小组；私人企业法人单位中，建立党组织的1600家，组建率为1.7％，另有37家建立了党小组。在全省各类非公有制企业中，已独立建立团组织15518个，占符合建团企业数的17.2％。到2002年6月底止，在各类非公有制企业已建立工会组织189000家，总建会率达73.26％，其中外商投资企业建会数30221家，建会率达66.76％。
2．形成灵活顺畅的工作机制。在非公有制企业中开展思想政治工作，同国有企业一样，需要有一个良好的管理体制和运行机制。几年来，我们针对企业主对思想政治工作的认同水平及其产业的发展状况，建立管理顺畅、有序可控的工作机制，使思想政治工作与非公有制企业的生产经营同鸣共振，协调发展。
一是形成指导有力的管理机制。我省比较成熟的是"广州模式"。它的特点是"双轨三级"，一"轨"
是工商系统,即市工商局党委--工商分局党委--工商所党支部;另一"轨"是私协系统，即市私营企业协会党委--区、县级市私营企业协会党总支--基层私营企业分会党组织。实行市、区（县）、镇（街道）集中统一的组织体系。
二是形成方法灵活的操作机制。适应非公有制企业劳动强度大、工作节奏快、专职政工人员少、开展教育活动时间紧的实际，思想政治工作坚持"一个面向、三个为主、三个不"的原则，即面向生产经营，以分散进行为主，以小型活动为主，以业余时间为主。把相对集中教育与分散自学结合起来，把脱产学习与业余教育结合起来，使思想政治教育既保持经常性、连续性，又简明扼要，具有实效。做到"三不"：不影响非公有制企业生产经营的正常秩序；不削弱非公有制企业内部的组织管理；不搞劳民伤财的形式主义活动。因而，员工满意，企业主欢迎。
三是形成载体多元的融合机制。坚持把思想政治工作与企业文化建设、精神文明建设、社会主义道德信用建设紧密结合进行，使思想政治工作的原则要求，目标取向、实施手段融合于培育企业精神的过程之中，寓教于丰富的活动之中。如组织个体工商户、私营企业开展"光明事业"、"信誉宣�"、"文明经营户竞赛"、"信得过店档"等活动；组织外商投资企业开展"双爱双评"、"员工信得过企业"活动；组织青年员工开展"青年文明号"、"青年岗位能手"、"青年志愿者"活动等等。到2001年底，广东个体私营企业投资"光彩事业"项目278个，到位资金46.32亿元；捐赠社会各种公益福利和扶贫项目680个，金额52.6亿元，树立了良好的社会形象。
3．坚持正确的政治引导。非公有制企业具有产权明晰、利益直接、风险共担、机制灵活等特点，适应我国当前生产力发展的要求和市场经济运行机制，因而表现出很强的适应力、竞争力、生命力。同时，非公有制企业在所有制形式、领导体制、管理方式、人员构成等方面与国有企业不同，劳资关系主体双方的文化背景、价值观念、利益取向、思维视角差别很大，因而形成了意识形态多元、思维碰撞频繁、文化需求迥异、心理障碍增多等。为此，在政治教育内容上，我们坚持用建设有中国特色社会主义的主体意识去统一思想，理顺情绪，化解矛盾，凝聚力量。坚持用公民道德建设基本规范教育引导职工提高思想道德素质。
在思想政治工作原则上，摒弃"自我循环"的老套路，坚持以服务企业发展、服务员工利益、服务精神文明建设为主旨，把工作内容渗透到生产经营和员工生活的各个环节中去。做到有利于提升非公有制企业的社会地位，增强市场竞争力；有利于提高非公有制企业的信用水平，促进企业健康发展；有利于维护员工的合法权益，营造非公有制企业和谐融洽的新型劳资关系；有利于提高非公有制企业员工的科学文化水平，吸引、接纳、培养更多的专业人才。
在思想政治工作职能上，定位于"政治核心"，发挥好六大职能。即：政治引导的"领航员"；政策法规的"咨询员"；依法经营的"监督员"；精神文明的"宣传员"；统战协调的"联络员"；自身建设的"管理员"。做到三个突出：突出导向，突出服务，突出公正。
三、解放思想，探索规律
加强非公有制企业思想政治工作，推动非公有制经济上水平、快发展，这是当前的重要任务。非公有制企业思想政治工作要有所作为，必须以"三个代表"重要思想为指导，解放思想，探索规律，开创新的局面。
1．必须有战略思维。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本国策。非公有制经济已成为国民经济的一个新的亮点，处于风华正茂的发展阶段。
要从全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的高度出发，充分认识它的重要地位和作用。
因此非公有制企业的思想政治工作必须服从和服务于非公有制经济发展的大局，为其鸣锣开道，引导他们走合法经营、正当竞争、管理有序、获利有道的健康发展之路。决不能用"一大二公"的老眼光去看待他们的生产经营，更不能用背道而驰的老观念去限制他们的发展。把握好了这个总体思路，非公有制企业思想政治工作就会充满生机和活力。
2．必须有主导意识。改革开放以来，我国企业员工面临着意识形态多元化的冲击。加入WTO后，这种冲击更为直接和明显。非公有制企业的员工由于其特殊处境，思想理念如同水入平湖，难辩主流。此时此刻，思想政治工作的历史重任，就是要以学习、实践"三个代表"重要思想为主渠道，把非公有制企业的劳资双方的思想观念统一于建设有中国特色社会主义的主流意识之中。在这个问题上，必须坚定不移，锲而不舍。
3．必须有动态观念。鉴于非公有制企业生产经营的易变性、风险性以及员工思想的波动性、复杂性，思想政治工作的目标取向和机制效应，都要有动态观念。要从变化的、发展的甚至反复的角度和层面去思考，实施应对措施，适时调理、整合劳资双方的情绪、心态，为非公有制企业的稳定发展创造良好的心理、舆论环境。
4．必须有实干作风。非公有制企业的思想政治工作任务繁重，情况复杂，专职人员又少，必须从实干作风中获取高效。要坚持"大政工"格局，专兼结合，党群结合，把思想政治工作的任务落到实处。大力倡导崇尚实干，反对空谈。尤其要在防虚、防浮、防套、防止形式主义的实践中，充分体现非公有制企业思想政治工作灵活、精干、务实、高效的特色。
胡中梅 (广东省委宣传部)
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