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江泽民同志在党的十六大工作报告中关于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的论述，是在深刻总结国际共产主义运动历史经验的基础上，针对党的建设面临的重大问题而提出的。这一论述的提出，对加强和改进非公经济领域思想政治工作，全面推进党的建设新的伟大工程，具有特别重要的意义。积极做好新的社会阶层人员的思想政治工作，为扩大党的群众基础服务，体现了马克思主义实事求是、与时俱进的精神，是非公经济领域思想政治工作的新要求、新发展、新任务。
一、扩大党的群众基础，是新时期非公经济领域思想政治工作的第一要务
改革开放以来，我国经济社会快速发展，特别在沿海发达地区，比较早地出现了大批个体户、私营企业、民营科技企业、外资企业和社会中介组织，比较早地进行了股份制、期权制、技术入股、员工持股等方面的探索。随着这些新的经济领域的不断出现和发展，一批批民营企业家、私营企业主、外企管理和技术人员、个体户、社会中介组织从业人员大量涌现，形成了新的社会阶层。以浙江为例，据不完全统计，2001年底，全省有个体户158万户，从业人员277万多人；私营企业20多万家，员工347万多人，其它企业近2万家，员工153万多人。非公经济从业人员约占全省人口的17％左右，再加上外资企业和其它非企业民营单位从业人员，是一个庞大的数字，这些从业人员中有相当一部分属于新的社会阶层人员。
十六大报告指出，贯彻"三个代表"重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。我国的新社会阶层现在已经是一支相当大的社会力量，这支力量今后还会进一步发展壮大，这就使共产党如何对待他们的问题成为一个重大的政治问题。如果共产党把他们看作是自己群众基础的一部分，把思想政治工作的触角伸入到他们中间，并不断把他们中的优秀分子吸收入党，这些阶层的广大群众就会把共产党看作是自己的党，认为共产党可以代表自己的利益，就会一心一意跟党走，党也能不断地扩大在他们中的影响，把新的社会阶层的广大群众团结在自己周围，从而使他们成为中华民族伟大复兴的新力量。
马克思主义历来认为，阶级和群众是一个历史性的概念，其构成随着时代的发展而发生变化。执政党要拥有自己强大的阶级和群众基础，就必须始终反映和体现变化着的本阶级和广大群众的意志和愿望，把广大人民群众紧紧团结在自己周围。列宁说过："先锋队只有当它不脱离自己领导的群众并真正领导全体群众前进时，才完成其先锋队的任务。"毛泽东曾批评党内"左"倾关门主义的错误时说："共产党必须扩大自己的组织，向着真诚革命、信仰党的主义、拥护党的政策、并愿意服从纪律、努力工作的广大工人、农民和青年知识分子开门"。我国社会阶级阶层结构的变化，直接影响到党的阶级基础和社会基础。我们必须根据社会结构尤其是阶级阶层的变化，认真和仔细研究当前我国社会力量的关系，采取有效措施。我国工人阶级毕竟只是人民群众的一部分，党要代表最广大人民群众的根本利益，还必须依靠和团结工人阶级以外的广大群众，建立更为广泛的群众基础。
新的社会阶层人员主要分布在非公经济领域，他们中的一大批人具有较高的综合素质，有大量的先进分子，他们中不少来自农民、工人、学生、国有企业的经营管理人员、党政机关干部、事业单位工作人员、高等院校和科研院所的科技人员，以及留学归国人员等。积极做好这些人的思想政治工作，引导和动员他们为国家、为社会服务，有利于在新的经济组织、社会组织中贯彻党的路线、方针、政策，增强党对这些新的社会阶层的影响力，扩大党的工作覆盖面。这是新时期非公经济领域思想政治工作的应有之义和必然要求。
二、新的社会阶层人员，是非公经济领域思想政治工作的第一对象
新的社会阶层中的广大人员在党的方针政策指引下，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会生产力作出了自己的贡献。他们与广大工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员一样，都是中国特色社会主义事业的建设者。他们中还有一大批人成为各级人大代表、政协委员和群众团体领导成员。据浙江省统计，民营企业家被推选为县以上人大代表的有1000多人，政协委员有600多人，群众团体领导成员有200多人。随着人大、政协换届，这一数字还有增加的趋势。因此，他们理所当然地应该成为我们执政党的群众基础。在非公企业，作为企业领导和骨干的广大业主和管理技术人员，他们理所当然地应该成为思想政治工作的第一对象。
首先，做好新的社会阶层人员的思想政治工作，体现了实事求是、与时俱进的精神。十六大报告提出增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，是非常有远见、非常有气魄的，是对马克思主义建党学说的丰富和发展。新的社会阶层中有一大批人懂市场、懂经营、懂管理，代表着当今社会的先进生产力。在非公企业中，他们大多既是老板，又是创业者和经营管理者，有的还是科技人员，他们对企业的发展作出了巨大贡献，他们是企业的骨干力量。把他们作为思想政治工作的第一对象，不能理解为仅仅是教育帮助对象，同时也是依靠对象，表明了党组织对他们的充分信任。做好了他们的思想政治工作，同时又赢得了他们的支持，非公经济领域的思想政治工作才有生机和活力，党的群众基础才会进一步扩大。因此，把他们作为思想政治工作的第一对象，是理所当然的明智选择。
其次，做好新的社会阶层人员的思想政治工作，是我们党保持先进性的必然要求。十六大报告指出，贯彻"三个代表"重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。目前，非公经济领域的思想政治工作总体上比较薄弱，突出的问题是党组织战斗力不强，党的先进性没有很好地体现出来。据有关部门统计，浙江非公企业党员人数仅占员工总数的2.35％，远远低于国有企业。许多非公企业党组织不仅党员人数少，而且年老体弱的多，文化程度偏低的多，总体素质不高，群众反映党员的模范带头作用不明显。这样的情况与新时期党的建设要求是不相称的。要解决这一突出问题，就必须重视在非公经济领域中开展强有力的思想政治工作，把新阶层中的先进分子吸收到党内来，通过他们影响和带动这些阶层中的其他人员更好地为企业和社会服务。这方面浙江做了一些有益的探索，早在多年前，许多新阶层中的先进分子，特别是要求进步的企业主，已通过各种途�"曲线入党"，即不以业主的身份而以其他社会身份入党。据抽样调查，浙江省上规模民营企业主中有近三分之一的人在江总书记"7.1"讲话前就已经是中共党员了，"7.1"讲话后，浙江非公企业党建工作进一步加大了力度，呈现出新的气象。实践证明，吸收他们中的先进分子入党，积极做好他们的思想政治工作，有利于在非公经济领域中贯彻党的方针政策，增强党对非公经济领域的影响力，保持党的先进性。
再次，做好新的社会阶层人员的思想政治工作，有利于使他们真正成为有中国特色社会主义事业的建设者。新的社会阶层的广大群众作为一个整体，他们是有中国特色社会主义事业的建设者，但就这个阶层的个体来说，并不自然而然个个都是"建设者"，只有那些通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会生产力和其他事业作出了贡献的人员，才称得上"建设者"。这就需要加强对这个新的社会阶层广大人员的思想政治工作，帮助他们树立起正确的世界观、人生观、价值观，提高他们的思想道德素质和自我教育能力，积极主动地解决自身的思想认识问题。在开展思想政治工作中，要承认和尊重业主和其他人员个人的正当权益，反对简单地把有没有财产、有多少财产当作判断政治上先进与落后的标准。同时，要引导广大业主自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担自己应尽的家庭责任、职业责任和社会责任，牢固树立把国家和人民利益放在第一位而又充分尊重个人合法利益的社会主义义利观。如浙江永康有位业主曾动情地说，以他现有的家产计算，全家人几百年也吃不完，之所以现在还要把绝大多数钱投入扩大再生产，主要是想实现产业报国的理想，为国家多作贡献。据调查，浙江省有95％的民营企业经营者把获取的利润主要投入"扩大再生产"，只有3％的人把利润主要用于"提高生活质量"，这说明绝大多数民营企业主有强烈的社会责任感。在与他们的接触中，可以感受到他们发展民族经济，回报社会，报效国家的强烈愿望。我以为，有这样境界的业主，应该可以算得上"建设者"了。总之，我们要通过思想政治工作，教育和引导他们切实做到象江总书记要求的那样，"把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人的富裕与全体人民的富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会道德结合起来，""富而思源，富而思进"，真正成为一个中国特色社会主义事业的建设者。
三、加强有说服力的思想政治工作，是提高新的社会阶层人员思想道德素质的第一选择
新的社会阶层人员是我国社会出现的一个新的群体，由于长期以来"左"的影响，他们中的不少人对党的思想政治工作不了解，不理解，甚至抱有偏见，这就需要思想政治工作着眼不同对象，为不同对象着想，适应变化了的形势，始终用科学的理论和方法解决新情况新问题，回答他们的思想实际，不断提高思想政治工作的说服力战斗力。
首先，要进一步解放思想，转变观念。要彻底改变把私营企业主等新的社会阶层人员当作异已力量和防范对象的传统思维。在社会主义初级阶段，私营经济与公有制经济不仅在宏观上同为社会主义市场经济的有机组成部分，而且由于企业不断深化改革，在所有制形式上愈来愈多地采用混合所有制形式，使各种所有制企业在微观单位，即企业中进一步直接合作，一起决策，共同经营，同担风险，你中有我，我中有你，形成一种共同发展的关系。非公经济的这种地位，决定了它们与社会主义公有制在总体利益上是一致的，私营企业主与广大工人、农民、知识分子在总体利益上也是一致的，他们和旧社会剥削制度下产生和形成的私人业主、资本家有着本质区别。调查显示，浙江省的民营企业家绝大多数（占90％）年龄在50岁以下，其中35岁以下的占27％，他们生在新中国，接受的是社会主义教育，经受了改革开放和社会主义市场经济的考验，他们既是中国特色社会主义事业的建设者，又是党的富民政策的受益者和改革开放政策的实践者，这些都决定了他们的政治倾向和政治态度。他们中的绝大多数是真诚地希望我们党的改革开放政策不要变，希望社会保持稳定，拥护共产党的领导，拥护中国特色社会主义道路。因此，非公经济领域思想政治工作要把私营企业主和其他新阶层人员当作依靠对象，对他们加以培养、帮助、教育和引导，在政治上充分信任他们，努力形成"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"的良好社会风尚，"对为祖国富强贡献力量的社会各阶层的人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表扬"（十六大报告），使他们紧紧团结在党的周围，更好地调动他们的积极性创造性，为建设中国特色社会主义贡献力量。
其次，要增强针对性，提高实效性。新的社会阶层中的个体的情况大不一样，有的素质较好，有的素质较差；有的通过合法劳动和经营积累了财富，有的靠钻政策空子、偷税漏税、延长工时、克扣工资等手段发财；有的对党确有感情，想加入党组织后为党作贡献，也有的想投机钻营，利用入党捞取政治资本。我们在开展思想政治工作时，必须要深入研究和把握这些不同个体的思想状况及其生活环境，有针对性地开展思想政治工作，既不能一说扩大群众基础，就不顾条件，不讲标准，把新阶层等同于先进个体，把一些素质较差的新阶层的个体作为依靠对象，甚至拉入党内；也不能以偏盖全，因有些个体素质较差而否定整个阶层，放弃对他们开展积极的思想政治工作。同时，我们还要看到，新阶层中的人员由于他们的身份、财产和劳动方式、生活方式的不同，他们的思维方式、认识水平和价值观念与机关干部、国有企事业单位广大职工等其他阶层人员会存在差异，更给思想政治工作带来了复杂性。据了解，有些业主对思想政治工作有偏见和误解，有的抱有疑心、戒心和担心，特别是涉及到一些敏感问题，如剥削问题、劳资关系问题、税收问题等，往往会有防范心理；有的认为思想政治工作是一种额外负担，不赞成不支持，使思想政治工作开展起来难度很大；甚至有的非公企业党组织由于得不到业主的支持，只能开展"地下活动"，大大削弱了党组织的影响力。因此，要深入研究新形势下如何加强对这些新阶层人员开展针对性的思想政治工作的有效方法，进一步加强思想政治工作的说服力和战斗力。
再次，要正确处理好扩大群众基础与增强阶级基础的关系。我们说非公经济领域思想政治工作要为扩大党的群众基础服务，仅就其特殊性而言，并不意味可以忽视增强党的阶级基础问题。"两个基础"既相互联系，又相互区别。在这方面我们一定要吸取教训，既不能像二战后西欧国家共产党那样，固守原来的思维模式，使党的群众基础不能随着时代的发展不断壮大，也不能像西欧国家社会民主党那样，改变党的工人阶级性质，更不能像苏共那样，既淡化了党的工人阶级性质，又严重脱离广大人民群众。对我们党来说，既要不断增强党的阶级基础，又要不断扩大党的群众基础，二者缺一不可。非公经济领域的广大员工特别是产业工人，是我国工人阶级的重要组成部分，是党的阶级基础，没有强大的阶级基础，扩大群众基础也会落空。因此，做好广大员工的思想政治工作同样重要。另一方面，广大非公企业主及其他新阶层人员是党的群众基础，做好了他们的思想政治工作，又会进一步巩固党的阶级基础，而且群众基础中的先进分子还会不断充实阶级基础。阶级基础是判断党的先进性的主要标志之一，群众基础是判断党的群众性的主要标志之一，把握好两者的关系，是非公经济领域思想政治工作的重要任务。特别是要向广大员工说清楚，把企业主等新阶层人员作为思想政治工作重点，并不意味着忽视或取消工人阶级的主人翁地位，而是为了更好地维护工人阶级利益，进一步增强党的阶级基础，增强党组织的战斗力。只有这样，我们的党才能真正成为既是中国工人阶级的先锋队，又是中国人民和中华民族的先锋队，团结带领全国人民为建设中国特色社会主义而努力奋斗。
毛 跃 （浙江省委宣传部 ）
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