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一、自由择业党外知识分子是一个重要的社会阶层
1．自由择业党外知识分子是参与社会主义建设的重要群体。
随着社会主义市场经济的发展，在体制外经济组织和社会团体中的知识分子数量日益增长。据上海市人事局和有关统计，上海市专业技术人才中约有50万人在非国有企事业单位工作，占知识分子总数的29.41％。作为一个重要的社会阶层，这部分人正成为在众多方面具有示范意义的社会群体，从某种角度而言，它正在成为中国先进生产力、先进文化的一个重要社会载体。因此，如何发挥他们的积极性，充分代表他们的合法利益，实现中国各社会阶层的大团结和大协作，成为党的政治思想工作的必要组成部分，是实现"三个代表"的具体内容之一。
为了解这个社会阶层的现状和特点，上海社会科学院社会学研究所与其他有关部门在2002年5-8月间对上海市的自由择业党外知识分子群体展开了专项调查研究。
2．自由择业党外知识分子调查方法和调查过程的说明。
本课题采用问卷调查和座谈会相结合的方法。本次共获得有效问卷190份；组织座谈会5次，分别是：民营高科技企业知识分子座谈会、律师座谈会、各类经纪人座谈会、自由撰稿人座谈会、会计师座谈会。
3．问卷调查样本的总体分布状况。
（1）性别情况：男性67.72％，女性32.28％。
（2）年龄分布：这一群体呈现出明显的年轻化特征，50岁以下占76.5％。
（3）文化程度：具有大专以上学历者占86.18％。
（4）政治身份：26.5％是中共党员，民主党派为7.6％，本次调查的主体成员具有无党派政治身份的特点。
（5）职业和择业特点： 调查对象共涉及二十种不同业务，最后归纳为三类：①各类中介机构中的专业人士，他们占总数的56.91％；②民营高科技企业中的技术与管理人员，他们占总数的23.19％；③自雇知识分子，他们占总数的19.33％。其中各类经纪人有15.47％，广告设计与代理人1.65％、自由撰稿人2.21％。
（6） 择业机制与途径：86.70％通过人才市场、招聘等途径获得目前职业，其中有26.01％的人是自主开业的知识分子。
因此，这个群体具有高学历、通过市场择业的特点，其中大部分人无党派身份，故称其为自由择业党外知识分子群体。
二、自由择业党外知识分子现状分析
1．自由择业党外知识分子群体的职业环境。
（1）职业来源--多数来源于体制内，趋势是来源于体制外。自由择业知识分子群体中的71.5％来源于国家企事业单位。年龄越小，从传统体制中转移的比例就越低。新的、更多的自由择业知识分子将直接产生于体制之外。
（2）从业资格与从业环境--竞争激烈、工作稳定，大环境需要改善。
57.89％的人拥有专业技术职称证书或从业资格证书。认为工作单位之间的竞争程度"非常激烈"和"比较激烈"者合计达83.96％，认为工作人员之间的竞争程度"非常激烈"和
"比较激烈"的合计达58.89％。大多数被调查者对内部工作环境表示满意，67.02％的表示"合适"和"很合适"。78.61％的被调查者认为目前工作"非常稳定"和"比较稳定"，自由择业知识分子职业具有稳定性的另外一个方面，就是他们寻找工作相对容易，有68.79％的被调查者觉得
"容易"和"比较容易"。
在分别召开的座谈会上，大多数人对法规不健全、有法不依、欺诈和无序竞争、政府限制过多或干预不当、腐败、行业协会的功能障碍等影响从业环境的现象表示不满；自由撰稿人认为现在上海的文化环境不佳，有些文化工作者缺乏人文关怀和人文意识，"人们对商业的需求压过了文化"。
（3）职业地位和工作特点--职位偏高、具有较高的权力和工作自由度。被调查者中78％的人在单位中处于高职位（A和B）（从A到E五类区分）。处于高职业地位的人在单位中具有决策、工作安排、工资分配、职务提升、解雇等各种权力。
在A群体中，党员占了37.1％，民主党派占8.1％，无党派人士占50％。这表明，在自由择业知识分子所从事的部门中，相当比例的党员占据了领导地位，但无党派人员在其中占据主导优势。
（4）工作时间与经济收入--工作时间长、收入高。工作年限的长短与人们的职业地位有非常密切的关系。在A等级的人中，83.1％的人在现单位的工作年限在5年以上。
每周日均投入时间为：35.29％在10小时以上，40.11％的人为8-10小时，6-8小时的为20.86％，6小时以下的仅为3.74％。
有27.67％的人月收入在2000元以下，其余部分都在2000以上，接近40％的人每月收入在6000元以上。总体上，自由择业知识分子群体是一个高收入群体。
（5）工作和职业地位的自我评价--比较满意，重在才能发挥和事业成功。对目前工作表示"很满意"的为19.79％，"满意"的为47.59％，"一般"为28.34％。
工作满意原因的前五位分别是"能发挥才能"（65.9）、"感兴趣"（50％）、"有发展前景"（38.5％）、有挑战性（34.1％）和报酬好（27.5％）。评价标准侧重在工作是否能发挥自己的才能，经济原因是次要的。
工作中担心的问题集中在两个方面：可能被淘汰（54.35）和技术更新（17.93％）。地位越高，这种担心越强烈，A的比例是72.1％，E的比例为41.2％。
2．自由择业知识分子的生活环境。
（1）生活方式--重视社会交往，讲究实际少谈国事。调查对象闲暇时间相对较少，但在有限的闲暇中，用于社会交往的时间却相对较多。每周用于交际活动的时间在４个小时以上者占30.16％，交往目的前五项答案依次是："增进感情"（36.15）、"了解市场"（21.4％）、"放松身心"（21.4％）、"交流经验"（15.4％）和"议论国事"（4.5％）。自由择业知识分子群体喜欢人际之间的沟通与交往，从事社会交往的主要目的首先获得情感上的满足，其次是为谋求自己的业务发展，而以关注国家政事为目的的交往则相当低。
（2）生活的评价--普遍满足。对生活质量表示"满意"和"比较满意"的占67.4％，认为"一般"的为26.84％，认为"不满意"和"很不满意"的只有4.74％。人们的职业地位越高，对生活的满意程度就越高。
3．自由择业知识分子的价值观念与政治、社会态度。
（1）价值观念--讲究精神需求和社会尊重。受访者中77.78％人不信仰任何宗教，19.88％的人信仰佛教，2.34％的人信仰基督教。自由择业知识分子具有较强的进取精神和高层次的精神需求，单纯的财富（29.6％）和权势（5.4％）等功利性因素并不是体现个人价值的首选，事业的成功（77.4％）与受人尊重（60.8％）是最重要的，而且要努力去做好每一件有益的事（37.1％），并愿意为国家做贡献（30.6％）。
（2）对社会问题的看法和评价--提倡正当致富，希望合理有序。调查对象对目前社会形势基本满意，认为当前社会形势"很好"和"比较好"者达50％。
94.71％认可合理的收入差距。依靠技术（78％）、知识（75.8％）和吃苦精神（48.9％）是获得财富的正当途径。但现实中收入差距的实现方式却主要是依靠"社会关系（47.3％）"和"有权（46.2％）"。
有69.52％的人认为收入差距过大，其中7.49％的人认为这一收入差距已危及到社会稳定。作为一个以高收入为特征的社会群体持有这样的看法，充分表明这个问题的严重性。
因此，目前必须要抓的大事的前三项分别是：整顿经济秩序（56.5％）、推进政治改革（46.2％）和调节收入差距（39.8％）。
（3）政治认同与参与意识--关心时事、讲究实际、参与感不强、交流渠道不畅。该群体关心当前中国的时事政治，91.49％的人表示知道"三个代表"。
48.89％认为当前党和政府的政策对知识分子的思想影响是最重要的，认为是"西方民主思想"的为20.56％。75.41％的人认为�"根据中国实际取舍"建立本国的社会政治制度，但认为应"坚持过去的方式方法"开展思想政治工作者只有6.18％，认为根本不需要开展思想政治工作者有12.36％，80.90％的人认为应当改进政治思想工作的内容与方法。
非中共党员群体中有40.2％的人表示愿意加入中国共产党，超过半数（51.5％）的人表示不考虑。文化程度越高，年龄越小，入党的愿望也越小。
39.89％人表示愿意参加社会政治活动，47.34％的人表示有选择地参加。参加目的的前两位分别是信息交流（27.4％）和专业技术性活动（19.3％），显示明显的功利性。
座谈会中，与会人员一般表示对政治学习不感兴趣，但是对与本行业发展密切相关的政治情况与政策问题非常关心。
三、自由择业党外知识分子群体的特征概括
1．自由择业党外知识分子群体的经济特征。
（1）经济地位较高，但群体内差异明显。自由择业知识分子群体在总体上属于文化程度高，职业地位高和收入水平高的社会群体。这个群体中实际上有三个不同的群体组成，一部分是职业群体，即被雇佣者，一部分是业主群体，为雇佣者，另一部分是不属于任何经济组织也不雇佣他人的自由职业者，如经纪人和自由撰稿人。这个群体中不同人员间的经济有较大差别。一般而言，工作年龄越长、文化程度越高，经济收入和职业地位越高。
（2）与市场经济紧密联系，具有高竞争性和适应能力。该群体中在市场经济中具有较强的适应及生存能力，行业、个人之间竞争激烈，在职业获得的渠道上主要依靠市场机制，危机意识强烈。在工作上自主性较强，能够在较大程度上自主决定经营方式、工作进度和工作时间等问题。由于工作的特殊性，工作的稳定性较强。现有的成员多数来自体制内的单位或部门，但随着市场经济的发育，越来越多的成员将直接通过市场进入这个群体，因此这个群体中的未来成员与传统体制内的关系将越来越少。
2．自由择业党外知识分子群体的政治意识特征
（1）关心时事政治，自我意识强烈，功利性目的明显。该群体的主体注重事业成功、自我意识强烈，重视社会认可，关心时势政治和社会发展大局但轻意识形态，希望了解党和政府的政策但往往出于功利目的，要求和希望社会稳定，使得事业和工作的发展有一个长久安定的环境。
（2）肯定大局，思考理性。自由择业知识分子对当前的政治社会大局持肯定态度，对一些重大社会问题能进行理性思考。许多人不愿意直接参与政治活动，对一些传统的宣传方法有相反的看法，这个群体赞成党和政府的现有政策，因为这是这个群体安身立命的基本前提。但同时也应该看到，由于当前市场经济发展过程中的种种问题，如政府对经济干涉过多，法律制度不全等原因，在肯定大局的前提下，他们又有急切改变环境的愿望。
3．党外自由择业知识分子群体的社会特征。
这是一群具有高文化学历、特殊工作技能、收入丰厚、与市场经济紧密联系的社会群体，自我实现和获得社会的肯定是他们存在的首要价值。他们生活一般无忧，追求精神和文化享受。其中一部分人拥有个人资产和企业，因此兼有知识分子和企业主的双重身份。这个群体的大部分对目前自身存在的方式表示满意，其中相当部分的人愿意游离在社会政治之外，与现有政治制度保持相对距离，以体现自己的社会独立性。同时，这个群体又强烈地要求社会政治稳定和经济活动有序，以保证自己的经济利益的不受伤害和现有的社会地位。
四、自由择业党外知识分子政治思想工作的建议
1．自由择业党外知识分子政治思想工作的环境分析
（1）自由择业党外知识分子政治思想工作社会组织环境的变化。社会经济条件的变化使相当部分的党外知识分子处在原有的社会、经济组织之外；自由择业党外知识分子中的一部分人具有决定各种事务的权力。因此，由谁充当对自由择业知识分子进行政治思想工作的承担者，在组织机制上存在现实的问题。因此，建立适合的新的沟通渠道、新的组织方式和工作方法成为目前进行自由择业党外知识分子政治思想工作的首要前提和必要条件。
（2）自由择业党外知识分子个体特性的变化。在原有的制度中，党外知识分子的就业、工作、调动和升迁通过统一渠道和方式进行，导致党外知识分子在就业渠道、经济活动方式和经济收入上具有的明显依附性，导致自我个性的减弱和对单位组织的依赖。
市场经济就业制度和经济运行方式为知识分子的生存建立了另外一个天地，获得了更好的经济收入、社会地位和事业上的成功。虽然这一切都是在党和政府的政策范围内实现的，但不可避免地导致这些知识分子自主意识的增强和对原有经济制度依赖的减少，如注重个人价值、重视社会成功、具有强烈的竞争意识，甚至有意摆脱现有政治等等。因此这个群体具有比传统体制中知识分子更强的个性和独立性，甚至具有独立的阶层意识和政治愿望。今天的政治思想工作将面对这样一种社会群体，必须认清他们的社会心理状态和个性特征，这是顺利开展有效工作的基本前提。
2．关于开展自由择业党外知识分子政治思想工作的建议
（1）政治思想工作应体现、反映和维护自由择业党外知识分子的合法利益和需求。中国社会结构的分化和不同社会阶层的出现，使得各种不同社会阶层和社会群体之间利益的分歧和不一致成为客观事实。自由择业党外知识分子有区别与其他不同社会群体的经济和社会利益，这些利益的存在和实现是自由择业党外知识分子拥护现有社会政治制度和经济运行方式的基本前提。江泽民总书记�"三个代表"思想之一就是中国共产党代表广大人民群众的根本利益，其中应该包括自由择业党外知识分子的正当权益。如果现有的政策和方针限制、阻碍这些群体合法利益的实现，党的政治思想工作的真正成功就无法谈起，因为这些利益的存在就是这些群体存在的标志和前提。
（2）发挥各级党组织和党员的作用，巩固政治思想工作基础和开辟新领地。要继续发挥各个不同层面和系统党组织的作用，尤其要注重在自由择业党外知识分子集中机构中的党组织和党员作用。
本次调查的一个重要发现就是在自由择业知识分子中有高达26％以上的党员，而且他们在各自的单位组织中往往身居重要的工作岗位。由于他们直接面对自由择业党外知识分子群体，而且共同工作，因此对这个群体的了解程度比较全面和深刻，与后者也往往有比较良好的私人关系。此外，这些党组织和党员的先锋模范作用本身就是很好的思想政治工作。因此，通过这些机构中的党组织和党员，了解这个群体的现状、宣传党的政策，与他们交朋友等，应该成为一个重要的工作。
（3）发展完善行业协会，发展民间社会组织，建立和扩大政治思想工作的新渠道。建立和完善行业协会和社会团体的管理，将成为政治思想工作的重要渠道。本次调查发现，自由择业知识分子对行业协会这样的组织抱有极大的期待，自信能够实现有效的自我管理和自我服务，但同时对现有行业协会的功能障碍现象表现出强烈不满；另一方面，他们又非常担心行业协会一旦脱离政府，将会失去来自政府方面的帮助与支持，这表明在自由择业知识分子群体中，仍然存在从政府方面寻求帮助的强烈愿望，而恰恰是政治思想工作发挥作用的最好理由和条件。通过行业协会等组织进行政治思想工作，党和政府就具有了一个能对同业经济、中介组织进行全面联系和管理的社会组织，可以改变这些组织管理的游离状态。
因此，在建立行业协会等社会组织的过程中，应该在组织制度和法规政策中制定有利于政治思想工作的各种内容，如行业协会中的党组织的建立和政治思想工作内容。
（4）创建和发展新的利益诱导机制。对自由择业知识分子群体的趋利性，应有正确认识，并加以积极利用，应针对市场化条件下的激烈竞争和非政治化倾向，积极开拓新渠道，发展新的利益诱导机制。要根据这个群体自我意识强烈、看重社会承认和事业成功等心理特征，加强对这部分群体的服务功能，在政策引导、改善从业环境、解决实际困难和扩大社会影响等方面提供切实的帮助，成为激发自由择业知识分子群体社会责任感的有效手段。
（5）加强各级政府部门的服务功能。政府各级部门要成为自由择业知识分子体可信赖的朋友和可依靠的服务机构。自由择业知识分子群体对党和政府的管理存在又担忧又需要的矛盾心理，这表明虽然该群体不喜欢政府的过多干预，但他们又需要政府在他们的工作与生活问题上提供必要的支持，尤其具有迫切了解党和政府现行政策方针的渴望，因此对这个群体的服务实际上就是体现党和政府对这个群体利益关心和注意最好体现。
（6）提供沟通渠道，促进党与自由择业党外知识分子群体之间的常规性联系。保持党与该群体的有效沟通，是保障该群体与党和政府同心同德的重要前提。可以从两个层次考虑建立这种沟通渠道：首先是组织上的正式渠道，对此，可否考虑在统战部门内部设立类似于政府信访部门的专门机构，专门负责与自由择业知识分子群体的沟通工作，听取他们的意见和建议；其次是通过不定期地开展一些有吸引力的社会政治活动甚至座谈会，实现广泛的联系与沟通。调查表明，与行业发展相关的各种信息交流活动、专业技术性活动、公益性活动、参政议政活动、社会联谊和娱乐交际性活动都可在一定程度上引起该群体人员的兴趣。
陆晓文 （上海社会科学院社会学研究所 ）
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