由中共上海市委宣传部、中共浙江省委宣传部、中共江苏省委宣传部、中国职工思想政治工作研究会、中共中央党校党建部、全国思想政治工作科学专业委员会主办，上海嘉定区委、区政府承办的"沿海地区非公有制企业思想政治工作'嘉定论坛'"12月9日至11日在沪举行，来自辽宁、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南10个省（市、自治区）的160余名代表聚集一堂，认真学习党的十六大精神，交流各省市开展非公有制企业思想政治工作的做法和经验，探讨新形势下进一步推进非公有制企业思想政治工作的新举措。会上对"'嘉定希望杯'非公有制企业思想政治工作征文活动"的获奖者进行了表彰。
　　中共上海市委常委、宣传部长王仲伟出席开幕式并讲话。他向与会代表介绍了改革开放以来上海非公有制经济飞速发展的情况以及上海加强非公有制企业党建工作和思想政治工作的情况。"论坛"组织了主题发言和自由发言，与会代表发言踊跃，会议气氛热烈。大家认为"论坛"是一个很好的形式，有利于突出主题，深化研究，开拓思路，形成对策，提高非公有制企业思想政治工作的水平。会议期间，代表们还考察了上海希望私营经济城和上海出国留学人员嘉定创业园。

（一）

　　研讨会上，与会者一致认为，沿海地区是我国改革开放的前沿，也是我国经济发展最快的区域，加强非公有制企业思想政治工作的理论研究和实践探索，对推进沿海地区非公有制经济的迅速发展有着极其深远的意义。与会者强调，要以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，切实加强非公有制企业的思想政治工作。大家认为，当前形势下加强非公有制企业思想政治工作，是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的需要，是加强和改进新时期思想政治工作的需要，也是进一步推动非公有制经济持续健康发展的需要。
　　与会者谈到，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，是一项长期不变的政策。随着社会主义市场经济的发展，各种新的经济组织不断涌现，非公有制经济在国民经济中所占的比例越来越大，非公有制企业的思想政治工作得到凸现。在这个意义上，建立和完善非公有制企业思想政治工作的机制和体系，探索和研究非公有制企业思想政治工作的特点和规律，是加强新时期思想政治工作的一个重要趋势，也是新时期思想政治工作中一个亟待开拓和发展的崭新领域。
　　与会者认为，非公有制企业思想政治工作既有新时期思想政治工作的共性，又有其自身的鲜明个性。加强非公有制企业思想政治工作，需要我们认真研究，积极实践，大胆创新，不断积累新形势下做好非公有制企业思想政治工作的经验，科学认识新形势下开展非公有制企业思想政治工作的内在规律，进而为非公有制企业思想政治工作的推进提供新思路，推出新举措。

（二）

　　与会者一致认为，江泽民同志在党的十六大报告中关于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的论述，是在深刻总结国际共产主义运动历史经验的基础上，针对党的建设面临的重大问题而提出的。这一论述的提出，体现了马克思主义实事求是、与时俱进的精神，也对非公经济领域思想政治工作提出了新要求、新任务。
　　1．扩大党的群众基础，是新时期非公经济领域思想政治工作的第一要务。十六大报告指出，贯彻"三个代表"重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。我国的新社会阶层现在已经是一支相当大的社会力量，这支力量今后还会进一步发展壮大。把他们看作是党的群众基础的一部分，把思想政治工作的触角伸入到他们中间，并不断把他们中的优秀分子吸收入党，从而使这部分群众一心一意跟党走，为振兴中华民族而不懈奋斗，这是非公经济领域思想政治工作的重要目标和任务。通过加强非公经济领域思想政治工作，不断增强党对这些新的社会阶层的影响力，不断扩大党的工作覆盖面。
　　2．新的社会阶层人员，是非公经济领域思想政治工作的重点对象。新的社会阶层中有一大批懂市场、懂经营、懂管理的人才，代表着当今社会的先进生产力。在非公企业中，他们大多既是老板，又是创业者和经营管理者，有的还是科技人员，他们对企业的发展作出积极贡献，他们是企业的骨干力量。做好了他们的思想政治工作，同时又赢得了他们的支持，非公经济领域的思想政治工作才有生机和活力，党的群众基础才会进一步夯实。因此，把他们作为思想政治工作的重点对象，是理所当然的明智选择。
　　3．加强有说服力的思想政治工作，是提高新的社会阶层人员思想道德素质的必要途径。新的社会阶层人员是我国社会出现的一个新的群体，有知识，善思考，需要用科学理论和科学方法开展有针对性、有说服力的教育引导工作。在这个意义上，做好非公经济领域的思想政治工作，首要的是提高思想政治工作的有效性。要从非公经济领域思想政治工作对象的实际出发，服务需求，引领潮流，提高素质，促进发展，在"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"的氛围下，做到"对为祖国富强贡献力量的社会各阶层的人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰"，更好地调动他们的积极性创造性，为建设中国特色社会主义贡献力量。
　　与会者强调，非公有制企业思想政治工作的对象，包括在这一领域从事各项工作的所有人员，广大的员工群众依然是思想政治工作的主体对象，做好员工的思想工作，是非公经济领域思想政治工作的重要组成部分。

（三）

　　与会者认为，非公有制企业不同于国有企业和集体企业，它是市场型、自主型的经济实体，其全部经济活动的核心是追求市场的最大份额，追求利润最大化。非公有制企业思想政治工作必须在认识上实现新转变。
　　一是非公有制企业作为独立的法人主体，在经济活动范围内与党组织不存在直接的隶属关系，党的领导不能单单以层层建立组织的方式展开，党的思想政治工作应由过去的"组织领导"方式向"依法引导"方式的转变。
　　二是非公有制企业普遍实施股份制、公司制等管理模式，企业发展的重大问题一般由股东大会或董事会讨论决定，党员的先锋模范作用不可能在传统的"看我的"、"跟我上"的"一呼百应"中实现，党的思想政治工作应由过去党员骨干的"带领教化"方式向"影响感化"方式的转变。
　　三是非公有制企业经济成分多样复杂，势必带来各种文化和思想意识的冲击碰撞，党的思想政治工作必须打破传统"大呼隆"的做法，实现由"集中活动"方式向"随机渗透"方式的转变。
　　四是非公有制企业追求生产效益和最大利润，决定了思想政治工作方式必须适应企业生产经营方式，变"远"为"近"，变"空"为"实"，实现由"理想化"的灌输方式向"务实性"的疏导方式的转变。

（四）

　　与会者指出，加强党建工作和工会、共青团等群众团体的组织建设是非公有制企业开展思想政治工作的前提和基础，必须侧重党群组织的网络建设，探索三个"新机制"。
　　一是新模式--党群工作一体化。根据中国工会法，凡有职工的地方都应建立工会组织。所以加强工会组织，以工会工作推进党的思想政治工作，实行党群工作一体化是一个切实可行的模式。在非公企业中，要探索一种党群工作同步推进、党群干部相互兼职、党的工作通过工会实施的党群工作一体化模式。
　　二是新形式--党群组织社会化。非公有制企业中尽管有一些规模比较大，职工人数比较多，但大量的是小规模的企业，很难按单个企业成立党群组织，这些客观情况决定了以私营经济城、开发园区以及社区等为单位建立党群组织联合体的可行性，这样从组织上实现对非公企业的全面覆盖，在工作上形成上下结合的全面渗透，为在非公企业中消灭党群组织的空白点开拓了思路。
　　三是新力量--党群干部职业化。社会主义市场经济已经培育和产生了一批与市场经济客观需要相适应的职业化人员队伍，包括职业经理人员等。在非公企业中，应探索通过社会公开招聘思想政治工作者的做法，培育一支专职党群干部，实行党的思想政治工作的职业化。

（五）

　　与会者强调，非公有制企业思想政治工作要坚持"魂不变，形要转"，努力实现工作的创新。所谓"魂不变"，就是在我们的国土上不论有多少种所有制企业，都要坚持企业思想政治工作的"魂"：即要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想，用中国特色的理想信念，来坚持不懈地引导广大的经营者和员工为实现共同理想而奋斗，不断提高员工队伍素质，努力培育"四有"新人。所谓"形要转"，就是指企业思想政治工作的组织方式、活动方式、工作方式、抓手载体都要适应新形势，适应企业的实际，要转变，要创新。
　　一是进行邓小平理论、"三个代表"重要思想的宣传教育。通过坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，进一步调动业主发展生产、搞活经营的积极性，调动员工立足岗位、搞好本职工作的积极性。让广大业主认识到党和政府是鼓励、支持非公有制经济发展的，从而消除顾虑，建立长期发展的信心；让广大员工认识到，党和政府也是鼓励、支持从业者在非公经济领域发展的，进而稳定情绪，安心工作，展示才华。
　　二是开展社会主义思想道德的宣传教育。结合非公有制企业的特点，高扬"义利兼顾"的旗帜，大力倡导"商有商德，无德不成商"的价值观念，把敬业乐群、诚实守信作为恪守不渝的企业行为准则；结合非公经济从业人员的思想特点，提倡把个人奋斗的自我价值取向融于企业的整体奋斗目标之中，在实现社会共同价值中展示人生的风采；结合企业经营管理层的目标追求，坚持物质文明与精神文明、企业利益与社会责任、先富与共富的统一，努力办有时代特色的企业，做有时代特色的企业家，在企业发展中提高自身的思想道德素质。
　　三是开展企业文化的宣传教育。非公经济的企业文化具有"内强素质、外树形象"的功能。一要提练、培育、弘扬具有本企业特色的企业精神，简练、易懂、易记的企业精神对教育和引导职工具有独到的作用，有利于增强企业的凝聚力和竞争力。二要塑造良好形象，包括产品形象、员工形象、环境形象和领导班子形象等多个方面，打响企业品牌，确立企业声誉。三要形成管理特色和风格，通过严格管理和人文关怀，把企业的理念转化为员工在岗位上的行动准则和行为规范，自觉履行，主动执行，创造性地搞好本职工作。
　　四是开展企业文明创建的宣传教育。企业文明创建是一个最容易形成共识的话题，是一个最容易切入的命题，开展"地区性、社会性、群众性、公益性"的精神文明建设，是一项切实倡导和培育企业责任意识和服务观念、倡导和培育员工主动参与和自助精神的实践活动，有助于全面提高员工的文明素质，有助于培育员工对企业的认同感和归属感，有助于营造企业的良好氛围。非公企业要以创建文明单位为抓手，真心实意为职工办好事、办实事，进而调动职工的积极性、主动性、创造性，推动企业的发展。

（六）

　　与会者认为加强非公有制企业的思想政治工作，不仅是认识问题，同样也是方法问题，而且只有在方法论上求得突破，才能取得真正的实效。
　　一要定好位。首要的是处理好思想政治工作与维护企业利益、职工利益的关系，这是思想政治工作在非公有制企业能否站住脚跟的关键点。正确处理这一关系，就要善于找准企业利益与职工利益的共同点、结合点，以此作为非公企业开展思想政治工作的切入点、突破口，从思想教育和利益维护两个方面去调动业主与职工的积极性。只有这样，才能把主动权牢牢地掌握在自己手中，而不是被动地等待纠纷、矛盾发生后才去"救火"、调解。
　　二要从实际出发。非公有制企业点多面广，在经营模式、组织形式、管理程式、行为方式等方面具有很大的分散性、变动性和复杂性。在非公有制企业开展思想政治工作，"因企制宜"是一条必须遵循的方法论原则。"公"与"非公"一字之差，带来的情况、问题千差万别。"从群众中找新点子，从实践中探新路子"，才是非公有制企业思想政治工作的着眼点和着力点。
　　三要以人为本。非公有制企业的人际环境有其特殊性：财产私有性，员工雇佣性，业主权威性。思想政治工作必须适应这一特殊环境，有针对性地处理好微妙复杂的人际关系，做到尊重人、关心人、爱护人、温暖人，在非公企业中营造一个平等、和谐、亲善的环境氛围，建立彼此友善、相互信任、互帮互助、共同进取的人际关系。
　　四要改进操作。非公有制企业思想政治工作在运作上要掌握"小型、业余、分散、灵活、多样、务实"的"12字诀"，工作更重实效，不搞形式主义，不做表面文章；开展各种活动必须紧贴生产经营，争取业主的理解支持；要充分利用社会资源，拓宽渠道，丰富手段，提高工作成效；要提倡"自我教育、自我管理、自我服务"，充分调动基层的积极性、主动性、创造性，开拓思想政治工作的活力源泉。

（七）

　　与会者认为，非公有制企业思想政治工作是一个系统工程，党的各级组织要加强领导，政府有关部门都要积极参与，从全方位的角度，建立起非公有制企业思想政治工作的组织体制。
　　总结国有企业加强思想政治工作的经验，严密的党的组织系统是企业加强思想政治工作的重要保证，换一句话说就是此事有部门管，做得好不好有人评判。非公有制企业是无"上级主管"的单位，企业的经营管理是这样，企业的思想政治工作更是如此。但仔细考察非公有制企业，无"上级主管"是相对国有企业的管理模式而言的，非公有制企业实质上是有"部门"管辖的，换一个思路，我们可以建立起适应非公有制企业管理模式的思想政治工作管理体制。一是按照非公有制企业的注册登记地，通过"划块分系"、"属资属地"结合的方式，逐步形成社会主义市场经济下非公有制企业党建工作、思想政治工作网络化运行机制，从非公有制企业外部，构筑起思想政治工作的管理体制，变"无主管"为"有主管"。二是主管非公有制企业登记审批以及监督生产经营活动的政府职能部门，如工商局、财税局等，都承担着做好非公有制企业思想政治工作的职责，特别是担负着做好业主思想政治工作的责任。通过建立培训机制，加强对私营企业主的思想教育，强化"两手抓、两手都要硬"的意识；通过健全服务机制，进行有效的行为引导，做到文明生产、合法经营；通过完善监督机制，规范非公有制企业的经营活动，确实维护职工和消费者的合法利益。三是发挥各级工商联和私企协会的作用。工商联和私企协会是党和政府联系非公有制企业主的桥梁，应该发挥各自的影响力，引导非公有制企业主积极向上，追求比物质利益更高的人生目标。

摘自《思想政治工作研究通讯》2003年 第１期