“思想政治工作是一门科学”，这是邓小平同志早在上世纪80年代初就提出的科学命题。在新的历史条件下，如何深入地研究非公有制企业的思想政治工作的基本特点，积极探索非公有制企业思想政治工作的方式、方法，开拓新世纪非公有制企业思想政治工作的新思路和新载体，这是一个值得重视、值得研讨的课题，也是历史赋予我们的重任。上海新城经济区创建十年来，能自始至终针对非公有制企业的实际，在经济开发园区的管理、指导和服务上，创设宽松的思想政治工作环境，调动了全体企业业主和广大员工的社会主义劳动积极性，推进整个经济园区健康快速的发展。

　　一座非公企业集聚的“新城”在上海市郊崛起
　　上海新城经济区位于青浦赵巷镇，诞生于1993年4月，时值邓小平同志南巡讲话发表不久，该镇党委政府冲破重重阻力，划地600亩，开创上海新城私营经济区，为广大急于寻求发展的私营业主搭建起一个可以大展身手的平台。优越的地理位置、优惠的地方政策、优质的服务管理，一时“新城”招商部门庭若市。到1995年，在“新城”前期开发的土地全被企业占满的情况下，又辟出1000亩，成立“新城”第二区。到2000年初，规划面积6750亩的“新城”第三区又开门迎客。此时，上海新城经济区总开发面积达到8000余亩，正常运作的各类企业超过4000户。统计到2003年4月，十年来“新城”共完成工贸产值400多亿元，上交国家税金接近15亿元，为国家、为地方、为全镇经济财力大幅增长作出了贡献，为推进农村城市化进程出了大力。赵巷镇从青浦全区综合实力倒数第三、四位，一跃步入先进行列，位居前2名。新城经济区被评为上海市文明单位、市级管理规范小区、市劳动局再就业中心基地、市团委人才培养基地，新城党总支也被评为上海市郊先进基层党组织。
　　回顾十载历程，“新城”的成功归功于党的富民政策的指引，归功于“新城”园区所有企业、职工的奋斗，而“新城”总部领导在经济园区内开展积极的思想政治工作，坚持发展是硬道理，统一思想，引成合力，应该说，功不可没。

　　“新城”开展思想政治工作的缘由和认识
　　“新城”面向社会的大门打开了，大量的以私营经济为主的企业纷纷入驻“新城”，但在当时，私营经济在社会上的地位还没有牢固确立，在国有、集体企业面前，显而易见抬不起头。有的企业在厂里还不准称企业主为“老板”，只能叫厂长或经理；有的业主有才干、有抱负，但不敢放手大干，心中不踏实，“怕”字当头，满足于小打小闹；还有大多数企业生产规模小、产品档次低，单纯作坊式或加工型的多；而企业员工来自五湖四海，文化水平低，综合素质差，且流动量又特别大，鱼龙混杂，观念参差，各种矛盾、纠纷此起彼伏。新城经济区管理任务特别繁重，寻求一条行之有效的途径，改变经济园区现状已成为当务之急的大问题。
　　上海新城经济区管理层透过现象看本质，他们早在1995年下半年，就提出经济园区要生存发展，必须做到规范管理（上海市私营经济研究会、市农村经济研究中心及青浦区经济管理办公室等单位在96年上半年联合撰写过《关于新城私营经济区加强规范管理推动经济发展的课题研究报告》），与此同时，设想开展适合于园区企业的思想政治工作。
　　当时能形成这一共识，“新城”管理层主要的思想依据有下面几条：
　　1、希望通过思想政治工作，逐步建立现代化的企业制度。当时还是计划经济转向市场经济的关键时期，只有帮助广大企业业主、职工消除理论上的困惑、思想上的疑虑，才能让他们昂首挺胸在改革浪潮中大干一场。
　　2、希望通过思想政治工作，不断增强园区企业的凝聚力。一个企业需要创造一种团结奋斗的氛围，只有业主和职工达到一定的思想境界，形成共同的奋斗目标，才能调动起每个人的工作积极性和创造性。
　　3、希望通过思想政治工作，建立安定团结的良好秩序。通过提高每个人的思想觉悟和文明素养，化解各类矛盾、克服各种消极因素，集中精力，努力把生产经营搞上去。
　　决心下定了，“新城”积极开展思想政治工作的实践也正式开始了。正因为“新城”在创建初期就意识到思想政治工作的重要性和必要性，所以“新城”整个成长壮大直至今天，思想政治工作始终是贯穿于全过程的一条主线。
　　“新城”在非公有制企业开展思想政治工作的实践
　　非公有制企业的思想政治工作是一个全新的课题，“新城在摸索前进。
　　“新城“开展思想政治工作过程中，在三个不同的时期，确立了三个不同的内容。
　　在经济园区初创时期，确立了以提高私营企业自信、自强为目的的思想政治工作，主要解决私营企业低人一等的思想。
　　1、大张旗鼓开展招商活动。位于上海西郊的“新城“选择了上海市区有档次的公众场所，宣传赵巷、宣传“新城”、宣传创办私企、报效祖国。94年起，“新城”曾在上海影城、上海文艺会堂、丁香花园、上海展览中心等举行大型的招商咨询活动，配以电视、电台、报纸的舆论宣传，“新城经济、发祥天地”的广告语一下子传遍大上海，给人这样一种感觉：到“新城”投资正大光明，理直气壮。
　　2、轰轰烈烈举行表彰活动。“新城”每年年底都要举行表彰评选活动，评先进企业、评五好老板。而值得一提的是每年表彰的地点都选择在上海市内，曾多次选择在市委、市府召开重要会议的上海友谊会堂，让“五好”老板、先进企业的业主戴上大红花、坐上主席台，宣传“姓‘私’也光荣，大步往前闯”的无畏精神，这个做法一直保持到现在，只是表彰会场已经移向上海大剧院、国际会议中心等地方了。
　　3、堂而皇之举办私企产品展示会。95年，“新城”又出新招，在当时整个园区近千户企业中选择了500家私企的1000多种产品，在上海展览中心举办“首届私营企业产品展示会”，用无声的语言，在繁华的南京路设擂，展示私营企业的实力。
　　“新城”搭台，让老板唱戏，私营企业从自卑到自信，从疑虑重重到雄心勃勃。他们说话的声音开始响了，企业发展的步子也大了。
　　在经济园区发展时期，确立了以做大蛋糕，多作贡献为目的的思想政治工作，主要解决小打小闹、安于现状的思想。
　　1、依法治厂，规范管理，提到了议事日程上。“新城”此时在园区企业中积极宣传《合同法》、《劳动法》，通过发放宣传资料、辅导讲座、经验介绍等活动，使一批具有一定规模的私营企业努力向现代化企业接轨，依法从严治厂，实行规范管理。
　　2、加大投入，企业转型，成为园区发展的主流。“新城”通过评选百强企业、纳税大户来树立典型，逐步使园区企业从传统的小生产观念中解放出来，形成符合社会化大生产的宏观思路，敢于争先、敢于冒尖。大批私营企业纷纷追加投资，扩大规模；还有不少企业从贸易型转向实业型，置地建厂，生产自己的品牌；更有一部分企业涉足科技型、外向型，把眼光看得更远。
　　3、精神文明建设进入园区私企。“新城”从抓管理着手，抓指导、抓服务，把创建评优工作引入私营企业之中，厂区重视绿化、卫生、横幅标语、黑板报、宣传栏，厂容厂貌发生了根本的变化，企业员工的精神面貌也焕然一新。
　　在经济园区巩固和提高时期，以党建工作为抓手，深入贯彻“三个代表”的思想，确立提高园区企业整体素质为目的的思想政治工作。
　　1、重视覆盖面、消灭空白点。“新城”党总支走出三步棋：一是化大力气对整个园区所有企业的党员进行摸底调查、登记造册、辅以宣传发动；二是在实业型企业中有条件的成立基层党支部，暂无条件的归属于党总支下的联合党支部。在贸易型企业中针对流动党员多的特点，在市区总部建立党员活动指导站。让所有企业中的党员都有“娘家”可回。
　　2、积极开展组织活动，提高党员队伍政治素质。“新城”党总支要求下属的10个基层私企党支部，还有联合党支部、党员活动指导站，定期开展组织活动。“新城”党总支建立了基层党支部书记联席会议制度，每2月一次例会，学习、讨论、交流。联合党支部利用重大节假日集中活动，十六大期间，组织全体私企党员到总部收看盛会实况。党员活动指导站每月1－10日开放接待，运用电化教育设施做好宣传工作，党员队伍的向心力大大增强。
　　3、发挥党员先锋模范作用，重视非公企业的党员发展工作。“新城”党组织活动正常，广大党员思想觉悟有明显提高，在企业中处处带头，事事争先的事例到处可见。同时不少员工开始向党组织靠拢，要求进步，“新城”党总支因势利导，组织私企入党积极分子进镇、区党校学习培训，把党员发展工作向非公企业倾斜，要求入党在私企青年人中成了一种追求，积极进取的氛围逐步形成。
　　4、建设企业文化，发挥阵地作用。“新城”能及时把企业文化引入园区企业，要求确立企业的精神、确立价值观的意识、确立以人为中心的管理理念。同时，自1999年就开始创办自己的企业文化阵地――《新城报》，内容涉及党的方针政策、“三个代表”的重要思想、各种政策法规、国内外先进经营之道、园区内先进企业、优秀企业家事迹等，每月一期，通过邮局直接送到每家企业之中，至今已出版53期，上通下达，窗口和阵地作用得以充分发挥。另外，园区联合工会的成立、企业职工代表大会的召开，劳动关系三方协调机制的建立、还有团工委、妇代会的正常开展工作，使思想政治工作覆盖到整个园区所有企业之中。

　　创设宽松的工作环境，是“新城”思想政治工作的成功秘诀
　　1、非公企业的特殊性，决定了创设宽松环境、开展思想政治工作的方法。
　　与国有、集体企业相比，非公企业更有其特殊性。一方面企业业主对思想政治工作缺乏正确的认识，忽视做人的思想工作；另一方面职工素质较低，纪律较散，思想复杂，且非公企业家族式管理严重，和职工之间属雇佣关系等等，给开展思想政治工作带来了难度。“新城”能摒弃开大会、作报告、表决心等过去常用的思想政治工作方法，而是独辟蹊径，运用搞表彰活动、办产品展示会，树典型、作引导、重服务等等。创设宽松的思想政治工作环境，在针对性、有效性上下功夫、做文章，开辟了一条行之有效的途径。
　　2、寓教于各种活动之中，让非公企业在参与中自觉接受思想政治教育。
　　与国有、集体企业相比，非公企业更把经济效益放在一切工作的首位。“新城”就是坚持发展是硬道理，一切以经济建设为中心，一切为企业健康发展的目的，在这样一个基础上，根据不同时期制定不同思想政治工作的内容，设计出各种各样的活动，让非公企业能自觉地参加活动，自觉地接受教育。如召开大型表彰活动、举办商品展示会，把会场放到大上海、放到南京路、放到市区顶级的活动场所，企业业主应邀前往，在他们身上一种自豪感、成就感油然而生。同样，鼓励企业把蛋糕做大，党建工作推动企业的发展等，都深受非公企业业主的欢迎，有的本身积极投身之中，有的给于大力支持，再加上宣传阵地发挥了积极的作用，因此，在各项活动顺利开展，工作不断深入的过程中，非公企业的思想觉悟、整体素质也在不断的提高。
　　3、新形势下，更应该在宽松的工作环境中，把思想政治工作提高到一个新的水平。
　　“新城”思想政治工作的成功，究其原因，有着充分的理论基础和思想基础。
　　一方面能坚持三个原则：一是坚持以经济建设为中心。在非公企业中开展思想政治工作，主要目的是为了发展经济、发展社会生产力，本身的指导思想与非公企业目标相吻合，加上活动有相当的吸引力，企业业主能积极参与就在情理之中。二是坚持解放思想，实事求是，一切从非公企业的实际出发，有现实意义，因而对于非公企业来说，容易被理解、被接受。三是坚持“以人为本”的原则，不用指令式、通知式，不居高临下，而是完全在平等的基础上，以全方位的服务为抓手，运用启发式、诱导式，尊重人、关心人、启发人、感染人，产生共鸣，使各种消极情绪顺利地转为积极因素。一句话，“新城”的付出，为了使非公企业得益，非公企业当然能积极响应。
　　另一方面，“新城”思想政治工作的开展做到了四个结合：一是与企业文化建设相结合，使非公企业面貌出现根本的变化；二是与企业规范管理相结合，引导企业向现代企业努力；三是与业主职工自我教育相结合，启迪思想，振奋精神，使企业产生动力，形成合力；四是与丰富多彩的活动相结合，让非公企业积极参与，自觉接受教育。动之以情、晓之以理，思想政治工作做到企业业主和职工的心坎上，精神变物质，企业大步前进，园区健康发展就成为必然的结果。
　　在新的形势下，思想政治工作的内容更为丰富，“三个代表”的思想更为深入人心，针对非公企业的实际，创设宽松的工作环境，推行人性的管理，崇尚诚信经营，以德经商、与时俱进，非公企业的思想政治工作一定会再上一个新的台阶。

上海新城经济区《新城报》编辑室