伴随浦东开发开放的进程，非公有制经济持续快速发展。位于浦东陆家嘴金融贸易区内的梅园街道，辖区内集聚了⒉6万多个非公有制的科技和服务贸易企业，从业人员达⒎3万多（其中党员人数480多）。街道党工委认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，在大力发展和积极引导非公有制经济过程中，积极探索适应非公有制企业特点的思想政治工作新途径和新方法，主动有效地开展非公有制企业思想政治工作。
　　一、辖区内非公有制企业思想政治工作的特点分析
　　分析街道辖区内的非公有制企业思想政治工作，它具有许多不同于国有企业和集体企业思想政治工作的特点。
　　首先，思想政治工作对象有其独特性。非公有制企业从业人员一般都是身份独立、择业创业自由的劳动者。其人员构成多种多样：如民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。由于企业产权关系的多元化、权利分配的资本化、经营方式的多样化，大多数从业人员的岗位具有变数大、流动强、评估标准单一的特点。因此，传统的思想政治工作理念对他们的约束和影响，基本处在淡化或弱化状态。加上他们平时接受时事政治教育的时间少、渠道狭窄，对思想政治工作缺乏一定的敏感性和认知性。
　　其次，工作方式方法有其特殊性。非公有制经济企业以追求经济效益为目标，政治思想工作通常没有专门的分管部门，没有专职政工人员队伍，与政府的垂直领导关系无法衔接。与传统的行之有效的政治宣传、政治教育方式方法相比较，在体制性质有别、门类多样、变数较大的非公有制企业里开展思想政治工作，方式方法确实有其特殊性。主要表现在：一是在制度化教育和环境与情景教育方面，似乎更适合环境与情景教育。通过企业文化所营造的文化环境、道德环境、法治环境来影响员工的世界观、人生观和价值观。二是在刚性教育和柔性教育方面，似乎更侧重柔性教育方面。如，心理疏导、情感沟通、先进示范等形式更能适应企业实际，引导企业职工思想向上。
　　再次，衡量工作标准有其特殊性。传统的思想政治工作的效果主要通过受教育者的政治觉悟、精神境界、道德修养、社会贡献和日常表现来检验，但非公有制企业似乎没有这套评估系统、评估制度。企业围绕着经济效益最大化这个轴心，往往把经济以外的活动减少到最低程度，这也是内部管理成本的需要。企业员工思想状况如何，企业往往不去直接过问，只要有技能，有合作精神，能干活、会干活，就是一个合格的员工。把涉及到职工思想政治工作方面的事，统统交给员工个人去自己化解、自己修炼。
　　二、推进辖区内非公有制企业思想政治工作的难点分析
　　首先，辖区内非公有制企业同其它体制外企业一样，带有内部思想政治工作缺失的胎记。虽然有个别规模较大的非公有制企业已经建立了党组织，也开展了不同程度地思想政治工作，但是很大一部分的非公有制企业是思想政治工作的“盲区”，普遍存在着企业业主“用罚款解决思想问题、用下岗了结劳动纠纷”，“党员无组织、组织无活动”，“党员身边无群众、群众身边无党员”等状态。也正是因为普遍存在着思想政治工作的缺失，导致某些劳资关系的矛盾激化，甚至在几分钟内由“和风细语”变成“兵刃相见”。
　　第二，一些业主的价值观念与思想政治工作的观念之间的不兼容。有相当数量的非公有制企业难以开展有效的思想政治工作，原因在于思想政治工作理念与一些业主的经营管理观念存在着“鸿沟”。相当一部分的业主对企业思想政治工作心态复杂，怕思想政治工作活动多，加重负担，影响生产；怕思想政治工作搞乱了员工的思想，偏离了企业经营方向；怕思想政治工作给企业带来诸多外部麻烦，偏信思想政治工作“越做，事越多；越做，越复杂”的歪理。因此，他们对企业党建、精神文明建设、人际对话和沟通等活动，通常采取少问、不问甚至排斥的态度。这就造成体制内的有关与这些企业对口的思想政治工作的工作要求和活动安排，很难进入这些企业的工作程序；党的思想政治工作部门进入这些企业开展相关工作时，往往出现“门难进、人难见、脸难看”的局面。
　　第三，从思想政治工作的对象需求看，这些企业的员工自觉主动接受思想政治教育的内驱力不强。一方面受企业制度环境和业主偏好的影响；另一方面受企业评价系统的导向制约。非公有制企业中的大多数员工都是从趋利动机出发，认为自己是业主的“打工仔”，与企业是单纯的临时的经济雇佣关系，有没有政治要求、政治觉悟无所谓，甚至有的党员在企业里不愿暴露自己的党员身份。
　　第四，从思想政治工作的主体方面看，思想政治工作往往成为非公有制企业制度的“外在要素”。思想政治工作在其中通常没有制度化的安排，可供投入的教育资源不多、无专门机构、无专职人员、无经费投入、无时间保证等，所以，非公有制企业思想政治工作通常处在“无主”的状态。所有这些都对非公有制企业思想政治工作的正常开展，造成了一定程度的困难。
　　三、做好区域内非公有制企业思想政治工作的探索与实践
　　随着经济改革的深化和社会变革的加快，辖区内各类非公有制企业“组织”存在的周期似乎越来越短，人与组织的持续关系越来越短暂，加上非公有制企业特有的制度安排，限定了思想政治工作的组织空间和活动空间，进不了业主的议事日程。因此，要解决非公有制企业思想政治工作先天缺失、后天难补的问题，关键在于所在的街道党组织。街道党组织是党的全部工作和战斗力的重要基础，对辖区内所有行政组织、经济组织和群众自治组织负有政治领导的责任。也正是因为街道党组织的地位优势，决定了它具有解决辖区内非公有制企业思想政治工作的难点问题的能力。
　　浦东新区梅园街道党工委针对辖区内非公有制企业思想政治工作的特点和难点，筹集资金为非公有制企业思想政治工作定身设计建造了一个600平方米的服务场所。这个场所集纳了党员组织生活、员工思想教育、知识讲座、专家论坛、政策解答、法律服务、创业指导、心理咨询、休闲娱乐等多种功能，并邀集院校专家学者、党政部门领导和专职政工人员组成4个专业委员会，定期研究解决非公有制企业思想政治工作问题。他们给这个场所起了一个人性化和亲和力的名称：“阳光驿站”。
　　根据辖区内非公有制企业中各种学历、身份、职业人员的不同需求，“阳光驿站”里既有上级规定的党员集中教育，也有个人自选的服务项目；针对非公有制企业从业人员流动性强、比较分散的特点，“阳光驿站”里既有面对面的谈心室，也有键对键的电脑房，使思想政治工作的主体与客体之间实现了零距离和无障碍。
　　梅园街道党工委创办“阳光驿站”的实践时间虽然才数月，但它受到了辖区众多非公有制企业从业人员的欢迎，引起了《人民日报》、新华社、《解放日报》、《文汇报》、东方电视台等中央和上海主要新闻媒体的关注，产生了广泛的社会影响，“阳光驿站”网站日点击率不断刷新。“阳光驿站”的成功实践，也给如何做好社区非公有制企业思想政治工作以新的启示。
　　启示之一，社区非公有制企业思想政治工作的工作带动，要以基层党建工作为龙头。要扎实有效地开展非公有制企业思想政治工作，一方面街道党组织要确立正确的基层党建工作理念，并通过体制内外的党组织把这些理念，扩散到社区所有非公有制企业中去，从思想上消除观念上的“鸿沟”。如梅园街道党工委提出“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”，“做企业发展的促进者、精神文明建设的组织者、劳资关系的协调者”，“做业主政治生活知己、经济运作参谋、法律保护依托”等理念，已经得到辖区内非公有制企业的业主和员工的广泛认同和回应。另一方面要这些企业中党员“以做好经济人为前提，充分发挥政治人作用”。所谓“以做好经济人为前提”，就是党员首先要充当经济上的能人，取得业主的理解和认同。党员如果没有掌握先进的技术和技能，不能成为经济上的“能人”，就难以很好地发挥先锋模范作用。所谓“充分发挥政治人作用”，就是要贯彻执行党的路线方针政策，模范地完成党交给的任务。在非公有制企业里，企业党组织思想政治工作的整体形象及影响力和号召力主要是通过党员个人的先锋模范作用来体现的，而党员先锋模范作用的发挥首先要以党员在“经济人”方面的先进性为前提。要用广大党员的示范作用，解决非公有制企业思想政治工作不兼容的问题。
　　启示之二，社区非公有制企业思想政治工作的工作渗透，要以建立固定场所为依托。党的思想政治工作进入非公有制企业需要宽敞通道，开展非公有制企业思想政治工作需要活动空间。就目前普遍情况来看，客观上社区内的非公有制企业不同于开发区内的非公有制企业，自己的生存空间狭窄；主观上非公有制企业业主也缺乏给思想政治工作设置活动空间的意识。所以，比较可行的方法，是由街道党组织提议主导，政府筹集资金，共同建造社区非公有制企业思想政治工作的固定场所。对处于流动状态的非公有制企业员工来说，没有一个相对稳定的活动空间，周边非公有制企业党员和党外积极分子就无处汇集，思想政治工作基本队伍无处活动，员工思想政治教育任务无法实施。工作的源头水源不足，中途势必断水，渗透力也无从谈起。
　　启示之三，社区非公有制企业思想政治工作的工作内容，要以服务多种需求为追求。一是坚持思想政治工作服务于企业发展、服务于员工利益、服务于精神文明建设，把思想政治工作与企业的生产经营管理相结合，渗透到非公有制企业生产经营中的各个环节。二是适应非公有制企业劳动强度大、工作节奏快的实际，坚持“业余、分散、小型”和“灵活、务实、多样”的活动原则，把相对集中教育与分散自学、脱产学习与业余教育结合起来。
　　启示之四，社区非公有制企业思想政治工作的工作推进，要以党群组织协同为抓手。非公有制企业的工会等群众团体的工作与思想政治工作在大部分场合是互为表里、相互支撑、同步进行的。要利用工会等群众团体在非公有制企业中的地位和职能，形成“党群工作一体化”的非公有制企业思想政治工作运作机制，把思想政治工作任务转化为工会等群众团体的日常工作内容，扩大和增强非公有制企业思想政治工作覆盖面和影响力、感染力。

宋占义 张 雄