加强新经济组织党建工作长效管理，不断增强党组织的影响力、战斗力和凝聚力，是新形势下社区党建工作的一个新课题。金陵东路街道党工委按照区委的部署和要求，在完成新经济组织党建工作“消灭空白点，扩大覆盖面”任务的基础上，针对新经济党组织的现状和特点，为寻求其党建工作长效管理的新途径和好方法，经过深入调研、勇于实践、积极探索和不懈努力，扩大了金陵社区党建工作的渗透力、影响力和凝聚力，初步积累了适应新经济组织党建工作长效管理的一些经验和做法。
　　一、基本情况与特点
　　1、基本情况
　　金陵社区共有无上级主管的新经济组织企业874家，其中股份合作制企业37家，私营企业211家，个体经济348家，外资投资企业95家（中外合资经营企业32家，外商独资经营企业71家），港、澳、台投资企业77家（合资经营企业54家，独资经营企业88家）。
　　1998年以来，我们在新经济组织中先后建立了17个党支部，派出党建工作指导员92人，建立工会组织16家，建立共青团组织8家，成立青年学党章小组4个，消灭了空白点，实现了全覆盖。把一些长年松散、流动在外，“无家”可归的党员组织起来，使248名党员过上了正常组织生活。同时吸纳入党积极分子22人，发展入党2人，转正预备党员11人。
　　2001年至今，我们按照“有组织就要有活动，有活动就要有效果”的工作要求，加强对新经济组织17个党支部的强化管理和指导，通过调研、抓点、建制、规范、普及、推广等大量工作，使新经济组织党建工作呈现良好态势。
　　2、现状分析
　　今年，我们对17个党支部的工作、活动、作用及党员情况进行了全面调查和分析。一是从党支部发挥作用分析：目前能发挥领导核心作用的党支部3个，占总数17.65%。这三位党组织的负责人同时又是企业的负责人，直接参与企业的领导、决策和管理。在他们重视和领导下，党员在企业中的先锋模范作用、党的组织生活就很正常。目前较好发挥作用的党支部8个，占47.06%。这八位党组织的负责人一般在国有企业中担任过党组织的干部，在企业中担任一定的职务。在他们组织下，党的组织生活及支部工作开展正常。目前能发挥思想政治工作作用的党支部6个，占35.29%。这六位党组织的负责人在企业中仅是一般员工，开展工作往往不能得心应手，所以党组织的影响力、号召力有一定局限。二是从党支部活动情况分析：近几年街道党工委加大对新经济组织党建工作的领导，在机制、制度方面上进行大胆实践和探索。在社区文明单位创建、精神文明建设、社区党建工作强有力的推动下，新经济企业党组织活动基本正常。现有17个党支部中活动多、效果好的有10个支部，占总数58.82%；支部活动比较正常，效果比较好的有5个，占总数29.41%；支部活动较少，效果一般的有2个，占11.76%。三是从党员表现情况分析：目前17个党支部共有党员248人，其中组织观念强，学习活动积极，能发挥党员先锋模范作用，成为企业骨干的党员有66人，占总数26.61%；组织观念较强，按时参加组织生活，关心党的建设，表现较好的党员有114人，占总数45.97%；能够参加政治学习、组织生活比较正常，按期交纳党费的党员有68人，占总数27.42%。四是从积极分子培养工作分析：12个党支部有培养发展计划（入党积极分子22名），占总数70%；有5个党支部没有培养发展计划，占总数30%。
　　3、特点分析
　　分析以上各支部的情况，我们认为新经济组织党建工作有以下几点特点：第一，企业领导是关键。特别是在民营、合资等无上级主管单位的企业中，党建工作与过去的国营企业相比相对薄弱，虽然建立了党支部，但没有自上而下的组织机构，没有专职党建工作人员。从实际情况看：企业领导层有没有党员、关心不关心党建工作十分重要。凡能发挥领导核心作用的党支部，其党支部书记一般都是企业负责人，或担任一定领导职务，直接参与企业的决策、管理和领导。他们大多是由原国营企业中转制过来的党员干部，在他们的重视关心支持下，企业中党支部的制度较健全，组织活动就正常，党员精神面貌就振作。第二，社区党建对企业有一定影响。在社区党建、精神文明创建和政治宣传，思想道德建设抓得紧的地方，企业领导比较重视企业形象，比较支持党建工作。同时，社区党组织注意选好配强党支部书记，注意支持、指导新经济组织党支部的工作，那么党支部的活动比较正常。第三，企业领导不重视。在这些企业中，党支部书记往往是一般员工，即使支部书记能力强，但党建工作得不到企业领导支持，支部活动也很难开展，有些党支部只能利用下班或周末业余时间开展组织活动。
　　二、实践与做法
　　近年来，我们在党支部长效管理中注重机制、制度和抓带头人等方面，加强党建工作的针对性和有效性，取得了一定效果。
　　1、加强领导抓机制。一是成立街道新经济组织党建工作协调领导小组。由街道党工委书记、副书记分别担任正、副组长，成员由组织、工商、民政、物业、公安等部门负责人组成。二是成立街道社区综合党委。配备一名专职副处级干部任书记，具体负责指导协调抓好新经济组织党支部建设。三是加强党建工作指导员队伍建设。从社区党员中挑选92名能力强、党性强的“志愿者”成立党建工作指导员队伍，在街道组织科和社区综合党委的指导下定期到企业党支部帮助开展工作。
　　2、明确目标抓覆盖。一是网络覆盖。形成了街道党政11个部门联手共同抓好新经济党组织建设，并形成各具特色的新经济党支部网络管理体系。二是组织覆盖。让新经济组织党支部与居民区党支部签约共建，形成互助、互学、互动的党建合作氛围，扩展党支部工作空间，推动企业党建工作。三是工作覆盖。社区综合党委通过制定工作计划，下发学习资料和党建书刊等指导新经济组织党支部抓好规范性教育管理。各党支部积极号召党员在企业和社区建设中发挥先锋模范作用，加强对入党积极分子的培养教育，使党支部工作做到有计划、有内容、有检查、有队伍。四是制度覆盖。社区综合党委先后制定了《“两新”组织党支部工作职责》、《商办大楼党支部工作操作规程》、《党支部长效管理十项具体操作法》、《金陵东路街道各部门形成合力抓新经济组织党支部工作职责》、《“两新”组织联合工会工作暂行规定》等各项制度，有效地加强了企业党建工作的长效管理。
　　3、依托优势抓组建。我们针对社区内新建商办大楼较多（仅投入使用的就有28幢）和企业党员变动大、流动快的特点，把不断添补新企业党建工作的“空白点”作为长效管理的重要内容。确立了“高低并举、南北呼应、楼为龙头、整体推进”的工作思路；以扩大党的影响力、发挥一名党员一面旗的作用为重点；不断加强新建党办大楼里的党组织建设；并依托社区党建优势，指导党建工作指导员开展了“进楼入企访谈”活动。党建指导员面对“楼难上、门难进、脸难看、事难办”等种种困难，不畏艰难，开展工作，取得了成效，使商办大楼内形成了“有党支部、有党员、有积极分子”的有利局面。
　　4、培养典型抓辐射。我们在新经济组织党支部建设中共抓了七个方面的配套典型。即：一个党支部、一个支部书记、一个支持支部工作的法人代表、一个党员、一个入党积极分子、一个群团组织、一个青年学党章小组。这七个典型培育成熟后，两次召开新经济组织党建工作长效管理经验交流会，积极把典型经验和做法推广辐射到面上工作中，推动了新经济组织企业党建工作的深入开展。
　　5、运用载体抓教育。我们在工作中运用四种载体形式开展活动。一是基地型教育载体。利用社区商务印书馆、报童小学、中共六大政治局会址、“申城第一居委”等八处爱国主义教育基地，组织新经济组织党员、入党积极分子参观学习，让他们了解社区，缅怀革命历史，弘扬爱国精神。二是社区党校学习载体。在街道社区党校组织经常性学习教育活动，宣传党的路线方针政策，提高党员素质；定期为新经济组织党支部委员和党员开展学习辅导培训，举办了“区情报告”、“金融知识”讲座、“三个代表”重要论述的学习辅导等，收到良好成效。三是道德教育载体。通过在党员、积极分子中开展征集文明道德格言活动（编印成小册子），提高党员思想道德素质。四是主题活动载体。引导党员开展“党员奉献在社区”主题教育活动；组织党员、入党积极分子与社区困难家庭、孤老结对、开展助学、助老、助残、助困、奉献爱心活动；组织参观龙华烈士陵园、张闻天故居、陈云故居、“一大”会址、“浦东大变化”等活动，不断提升党员素质。
　　6、通过互助抓共建。山西居民区党总支与商办大楼第一党支部结成共建互助关系后，开展了“一带二助三参与”活动（一带即通过党员带头作用来带动周围其它居民；二助即助教助困；三参与即参与居民区党建活动、参与小区文明创建、参与为特困群体献爱心）。商办大楼第一党支部与居民区老人朱杏娣结对，春节期间全体党员献上一份爱心，使老人深受感动。党员潘啸颖，定期为居委干部教英语，受到居民好评。2002年中秋节，山西居民区党支代表居民向商办大楼第一党支部的党员送去月饼，表达了“每逢佳节倍思亲”的真情，我们及时推广了他们的做法。目前所有新经济组织党支部都与居民区党支部结对共建，参与社区建设，发挥党组织的作用。
　　7、立足关键抓支书。实践使我们感到，要加强新经济组织党建工作的长效管理，抓好新经济组织党支部书记是关键。党支部书记既是带头人，又是责任人，书记作用能否发挥，往往决定了企业党建工作的好坏。我们的主要做法：一是建立联席会议制度。每季度召开一次新经济组织党支部书记联席会议，学习交流情况，传达上级精神，介绍社区情况，增进感情和友谊。二是宣传教育制度。定期为支部书记送一张金陵社区报、每年赠送一套学习资料、组织一次考察学习、每半年召开一次交流例会。还从抓书记学习入手，进行不间断充电，提高了支部书记的责任意识和工作水平。三是联谊活动制度。我们每年举办社区大型文体活动都请党支部书记参加；新春佳节举办茶话联谊活动中各支部书记带头唱歌跳舞，表演节目，大家加强了交流沟通，增进了团结友谊，促进了企业党建工作。
　　8、结合实际抓服务。我们把新经济组织企业单位和党员生活工作中遇到的困难放在心上，并想方设法帮助解决。北京信海科技发展公司上海分公司在东海商业中心大楼办公，由于租期已到，物业公司要求其增加50%的年租金。公司经理非常着急找到街道，要求帮助协调。该企业领导平时支持企业党建工作，同时在商办大楼中成立了民兵排。我们得知信息后，通过和物业公司多次交涉，终于解决了该公司的燃眉之急，租金只增加了0.1美元/平方米，企业领导非常感谢。商办大楼第一党支部中有一名党员是新疆回沪知青，性格较内向，在上海寻找工作过程中不太顺利，我们积极向上海全能明星体育用品有限公司等企业推荐，并要求党支部共同关心帮助他，在大家的共同努力下，这名党员现已在一家广告公司工作，生活基本安定。此外，凡是新经济组织的党员患病或生养小孩，我们都上门慰问，送去党组织的温暖。今年街道综合党委共探望“两新”组织党员10多人次，党员们都非常感谢。
　　总之，支部建设长效管理工作，街道党工委从细考虑，从小入手，循序渐进，逐步渗透，从而形成了“业主理解，党员支持，员工拥护”的良好局面。
　　三、思考与探索
　　党的十六大胜利召开，为全面加强和改进党的建设提出了新要求，我们一定要从执政兴国的高度充分认识加强新经济组织党建工作的重要性。要从增强党的战斗力、影响力去探索；要从调动一切积极因素，增添新力量去思考；要从扩大党的群众基础与执政基石的高度去认识。不断加强新经济组织党建工作的针对性和有效性，积极引导新经济组织企业的健康发展为社会主义现代化建设做出新的贡献。
　　1、加强领导，统一认识。当前，随着社会主义市场经济体制的不断完善，社区内非公企业的数量逐年增多。一方面。区属中小企业转制后将进行属地化管理，党员的管理是否正常规范，党员能否发挥作用，仍有待于探索和实践。另一方面社区民营、独资、合资企业逐年增多，带来新的“空白点”，需要我们继续加强组织建设，扩大覆盖面。尤其是党建工作不能只满足于消灭“空白点”，更要在新经济组织党建工作长效管理上不懈努力，加大力度，扎实有效地抓好新经济组织党建工作。
　　2、明确目标，正确引导。一是目标要明确。在新经济组织企业中建立党的组织，其目的是要增强党的影响力、战斗力和凝聚力。是要巩固党的执政基础，宣传贯彻党的路线、方针、政策，正确引导企业参加社会主义现代化建设。二是选好配强支部书记。首先应在企业业主或领导层党员中挑选支部书记，其次应挑选熟悉党的政策，具有一定经验、活动能力强的员工担任支部书记，切忌急于求成，临时拼凑。三是加强管理。主要是抓好党支部和党员队伍建设，发挥党组织在企业中的思想政治优势和党员的先锋模范作用，带领员工积极进取，争创企业品牌，增强企业竞争能力。
　　3、完善机制，充实队伍。一是街道成立社区党建工作指导小组。广泛吸纳社区具有一定理论、一定经验、一定影响的党员干部，研究、探讨，参与新经济组织党建工作。今后根据需要设社区综合党委办公室，配备1—2名专职党建干部，改变新经济党组织建设有具体责任部门，而由组织科或党办兼管、兼职的工作现状。二是各居民区党支部增配副书记。主抓新经济组织党建和工、青、妇工作。三是加强党建指导员队伍建设。加强对新经济组织企业党组织的指导、联系与沟通，要逐步在人、财、物方面加大投入，并将新经济组织党建工作纳入社区党建工作的正常轨道。
　　4、抓好示范，扩大影响。我们按照区委组织部关于抓好“新经济组织党支部建设示范点”的要求，坚持“抓点带面”，遵循“有组织、有制度、有计划、有活动、有效果”的创建标准，着重从“班子精干高效、党员作用突出、促进发展有力、政治优势明显、自身建设扎实”的目标出发，每年按一定数量分期分批进行创建，通过抓示范点，起到了以点带面、辐射面上、循序渐进、步步深化的作用。
　　5、积极渗透，逐步深化。一是扩大党的影响力。用社区党建来影响新经济组织党建，积极将新经济组织纳入到社区建设之中，采取各种形式加强联系沟通，引导他们积极参与社区精神文明创建、文化学习、思想道德建设，用社区文明健康向上的大环境来影响企业员工。二是加强工会建设。根据企业容易接受建立工会组织的心态，按照《工会法》，应逐步在企业中先成立工会。凡有条件的企业都应建立工会组织，发挥工会组织的桥梁纽带作用，关心职工，团结群众，协调关系，形成政治优势等作用。三是找准结合点开展工作。精心选择开展党建工作的活动载体，宣传党的路线、方针、政策，引导企业开展精神文明创建和思想道德建设。把开展党的活动与搞好企业经营、提高员工素质、塑造企业形象结合起来，寓教育于各种活动之中，增强新经济组织党建工作的实效性。
　　6、分类指导，强化服务。第一，要组织各方力量，经常开展调研。深入了解始终处于动态中企业的新情况、新问题，注重难点和热点问题的解决，不断总结和规范，使新经济组织党支部建设逐步步入制度化、规范化轨道。第二，要及时培育、总结、推广在新经济组织企业中开展党支部建设的成功经验，适时提出加强和改进党支部建设的指导性意见。第三，要建立各层次的抓新经济组织党支部工作责任制。真正做到责任到人、措施有力、实行奖惩，层层落实责任制。第四，要建立情况通报制度。办好党建简报，营造有利于新经济组织党支部建设不断深化的良好氛围，共同抓好新经济组织支部建设。第五，要增强服务意识。街道应主动帮助新经济组织企业办理营业执照、协调各方关系、解决困难和矛盾和及时提供各种信息服务。只有将企业真正融于社区建设的整体氛围之中，社区党建与企业发展目标、价值观念趋向一致时，才能真正使新经济组织党建工作的长效管理具有生机和活力。

上海市黄浦区金陵东路街道党工委