在我国改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，非公有制经济人士作为一个新的社会群体迅速发展起来。江泽民总书记在纪念建党八十周年大会上指出，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。为了做好非公有制经济人士的思想政治工作，培养一支合格建设者队伍，最近，我们对非公有制经济人士思想政治状况进行了调研，并就进一步加强思想政治工作提出了一些初步意见。
　　一、非公经济人士思想政治状况的基本特点
　　非公有制经济人士是在我国社会发生深刻变革中产生的新的社会群体，他们在市场经济中具有强烈的竞争意识，在思想上也表现出开放性、独立性、多样性和积极性的特点。
　　1．掌握着现代知识和管理技能，且富有朝气和活力。这一社会群体以其不断扩张的资本积累和惊人的发展速度，活跃在社会和经济的舞台上。他们年轻而且具有较高的文化知识。根据对100家企业的抽样调查显示，企业经营者年龄在50岁以下的中青年占80％，具有大专以上文化程度的占65％，其中研究生以上为8％。私营企业发展迅速，据我区今年5月份统计，私营企业数量比去年同期增加1200多家，平均每月增长100多户。科技型企业占有相当比例。在全区6800家私营企业中，民营科技企业为1400多家，占20％；产业包括电力电器、精细化工、生物制药、计算机软件等高新技术领域，并且有自己研制开发的新产品，有的产品还填补了国内空白。企业运用现代管理手段，规模不断扩大，资本急剧扩张。例如创业于1992年的上海复星高科技集团仅仅在十年左右的时间里，就从创业初期的五个大学生发展到现在的拥有一家上市公司、四家控股公司、万余名职工的企业集团，资产也从最初的3.8万元发展到现在总资产198亿元，净资产87亿元，纳税总额达到8亿元。据美国2001年度《福布斯》杂志公布的中国内地100位首富企业家名单，上海有14家企业，我区的弘耘置业、复星集团和致达集团等3家企业名列其中，他们正朝着实现跻身世界一流企业的目标努力。
　　2．有强烈的自我意识和较强的社会责任感。非公有制经济人士有很强的自我意识，他们绝大部分人把实现自身价值作为追求事业发展的起点和动力，成功或者失败、顺利或者挫折都不失去开拓和创新的勇气。调查中显示，有84％的非公有制经济人士认为"人生的意义就是做自己最想做的事情"、"认认真真做事，清清白白做人"，只要自己不断努力，"运气总有一天会降临"，应该说这种对人生的态度还是健康的、积极的。也有很大一部分人认为，人生的价值体现在对社会的无私贡献之中，这主要是文化层次比较高，事业发展比较快，热心于社会公益事业的，他们把企业的发展与国家的发展和民族的命运联系在一起，表现出较强的社会责任感。从近几年的统计情况表明，我区的非公有制经济人士积极参与社会公益事业，扶贫帮困、救助灾区、捐资助学、抚养残疾儿童、捐助社会慈善事业以及支持我国西部地区的教育、卫生事业等，共捐款1000多万元和大量的物品等，已经成为一种经常性的社会活动。有的企业还投资创办学校，努力振兴民族的教育事业。例如上海致达科技（集团）股份有限公司预期投资1.3亿元在浦东康桥工业区建设一所建筑面积为2.3万平方米的中侨学院，为社会培养复合型人才；复星集团还与华东师范大学联合走产学研办学新路，使民营企业进入IT教育领域，为社会未来发展提供优秀人才，以推动我国软件业的发展。
　　3．具有一定的政治觉悟，思想也趋于成熟。在对非公有制经济人士思想政治情况进行分析中感到，知识分子一旦融入到社会经济中去，他们对社会的认识就更加客观和成熟。在调查中看到，他们对新时期党的路线、方针、政策和上海的经济社会发展普遍表示满意，对个人前途和企业发展的预期充满信心。同时，绝大部分对个人生活方式的追求也比较殷实和低调，崇尚个性、充实人生，追求小康、自食其力；在对待人与人之间的差别上，把受教育水平和道德修养放在首要的位置，因此他们把大部分业余时间用在学习和事业上。对我国的经济发展和社会进步十分关心，普遍认为，要加快我国的现代化建设，必须保持社会稳定和经济持续健康发展，他们拥护党的领导，比较自觉遵守国家的法令法律，把"诚信"作为企业生存发展的重要因素。在调查中，还有相当一部分人有加入中国共产党的愿望，认为只有在共产党的领导下才能实现国富民强。目前，在我区民营企业中已经有中共党员706人，其中业主党员占有相当比例，他们在非公有制经济人士当中发挥了代表性作用，这也说明在社会主义市场经济条件下，党对这一社会群体有着重要的影响力。
　　4．关心自己的社会地位，有参与社会的要求。以实现自我价值为思想出发点，以自身经济实力为依托，在市场经济大潮中打拼而发展起来的这一社会阶层，表现出对提高自己社会地位的渴望和参与社会的要求。在调查中，有62％的非公有制经济人士认为自己处在社会的中下阶层，这反映出他们不满足于目前所处的社会地位，联系他们对社会投资环境的一些看法，可以看出他们对社会经济中的不平等竞争的现象很有意见，要求建立公开、公平、公正的竞争环境。另外，他们中有的也认为，衡量人的社会差别，财富不是最重要的指标，钱已经不是最缺少的东西，钱也不是区别于自己与周围人的唯一标志，他们还需要金钱以外的东西，因此表现出对社会政治生活的关心和自己社会地位的关注。例如，他们认为反腐败、社会稳定和诚信建设是当前国内社会的热点问题；认为目前最严重的社会问题依次是领导干部以权谋私、官僚主义严重和市场上的不正当竞争。他们是社会主义市场经济的实践者和党的"富民"政策的受益者，不但希望加快政治体制改革，特别是强烈要求为企业发展创造宽松的社会环境，建议在法律上明确规定"保护私有者的利益"。同时，我们在实际工作中也感觉到，非公有制经济人士很重视自己在人大、政协中的安排，愿意在社团组织中担任一定的职务，积极参与社会活动并提出意见和建议。
　　从总体上看，非公有制经济人士思想政治状况是健康的，积极的。但是，我们在实际工作中也感到，对他们还需要不断加强教育和引导。在思想观念上，他们把追求个人价值放在首位，表现在行动上，有的企业为了达到自己的目标就不择手段，甚至丧失道德和有违法行为，例如不讲信誉、假冒伪劣、偷税漏税，这些在有的民营企业中是比较普遍的。另外，他们一方面要求政府加快立法以保护私有者的利益，另一方面有的企业又违反法律法规，无视员工的合法权益；一方面呼吁政府扩大市场准入范围，给私营企业更大的发展空间，另一方面有的行业组织中的"龙头老大"，又排斥或限制中小企业的发展，企图利用新的权利加强对市场的控制。对于非公有制经济人士这种"两面性"，除了用法律法规加强对非公有制企业的监督管理以外，还要有针对性地进行教育和引导，做好他们的思想政治工作是十分必要的。
　　二、开展思想政治工作的几点建议
　　党的十三届四中全会特别是十五大以来，我们加强了对非公有制经济人士的思想政治工作，取得了一定的效果，但是也遇到一些实际困难。如何使党的思想政治工作更有效、更实际，尤其是使思想政治工作成为促进非公有制企业发展的一种自觉需要，经过调查我们感到应该加强以下几个方面的工作。
　　第一，不断扩大基层党组织的覆盖面，加强党对非公经济人士的影响力。在非公有制企业中建立党的组织，运用党的影响力，开展对非公经济人士的思想政治工作，这是一个有效的途径，也是一条基本经验。中共中央关于《加强和改进思想政治工作的意见》发表以后，区委组织部门建立了"两新"组织党建工作指导小组，街道（镇）党工委负责归口管理，有关部门例如工商局、科委、工商联等给予协助。这样，凡是党员数量较多的民营企业基本都成立了独立党支部、党总支或党委；凡是企业中党员人数少的都合编入联合党支部，以此来保证思想政治工作的有效发展。但是，在实际工作中，仍然有一些党建工作的空白点，主要是那些没有党员的或者党员人数很少的私营企业，即使有的私营企业成立了党组织，由于力量很弱，思想政治工作难以开展起来。所以，要扩大覆盖面，又要加强影响力，特别是加大对非公经济人士的影响力。加强党建工作，提高思想政治工作的影响力，应该重点在私营企业集中的工业小区、私营工业园区以及开发区等建立强有力的党的组织结构，并实行对工、青、妇以及工商联商（分）会的统一领导。工商联（商会）是我们党团结非公有制经济人士的人民团体，是代表党和政府联系他们的桥梁和纽带，是协助政府对非公有制企业加强管理的助手，各级党组织应该重视发挥它的作用，以其为载体把思想政治工作渗透到非公有制经济组织中去。例如，我区桃浦镇党委抓住建立商会的有力时机，在各个村（即工业园区）普遍成立了商会组织，把那些能够合法经营、依法纳税、善待员工、企业管理好的非公经济人士首批吸引到商会组织中来，镇党委以"服务是第一资源"为私营企业提供服务，为企业发展创造良好的社会环境，同时，加强对私营业主的教育引导，使他们致富不忘回报社会，把思想政治工作有效地开展起来。
　　提高思想政治工作的影响力，一定要适应民营企业特点开展工作。民营企业的党建和思想政治工作要准确地把握工作定位。在现阶段，思想政治工作就是要保证党和政府的鼓励民营企业健康发展和引导他们健康成长的有关政策在民营企业中得到落实。民营企业中的党组织应该紧贴企业工作实际，帮助企业理顺好企业与社会、企业与员工的关系，同时积极参与企业内部管理，把思想政治工作渗透到企业管理内部中去。上海复星集团企业党组织还积极参与和主导企业人力资源开发和保养，吸引优秀人才，以及企业无形资产的保值和增值，使企业大有收益。思想政治工作还应该以企业内部组织为载体，配合相关部门开展有如安全生产、提高效益、保证质量、降低成本等有利于企业发展，有利于提高员工素质的活动，使思想政治工作成为促进企业发展的保证。同时，应该积极参与和主导企业文化建设，鼓励、引导和帮助民营企业开展企业文化建设，创新经营理念，策划具有本企业特色的优秀、健康的企业文化品牌，培育良好的企业氛围。发挥思想政治工作的影响力，还应该充分利用在全社会开展的创建精神文明建设这个抓手，通过形式多样的主题活动，推动企业健康发展。通过这些适合民营企业特点的思想政治工作，加强对非公经济人士的教育和引导，确保党对非公有制企业的领导。
　　第二，以私营企业职代会为抓手，开展对非公经济人士的思想政治工作。非公有制企业中的私营业主和企业员工之间的关系，既是雇佣关系又是企业利益的共同承担者，在保护职工的合法权益的同时，维护企业经营者的利益，这是非公有制企业中的职代会开展思想政治工作的一个基本要求，也是党的建设和思想政治工作在私营企业中得以存在和发展的重要条件。在私营企业中开展思想政治工作的基本目标，应该是理顺企业的经营者与企业员工的关系，兼顾好双方的利益，达到"双赢"的目的，从而建立起社会主义的新型劳资关系。目前，非公有制企业比较普遍存在的问题是企业员工的合法权益得不到保护，一个重要的原因是有的私营业主缺乏遵守国家法律法令的自觉性。所以，我们感到，现阶段对非公经济人士开展思想政治工作的重点，应该是帮助他们提高法律法规意识，爱国、敬业、守法，树立社会主义经济伦理道德，成为诚信为本、操守为重的企业经营者。
发挥职代会的作用，做非公经济人士的思想政治工作，要创造职代会参与企业民主管理的内部环境，使企业的投资经营者树立起员工也是企业主人的管理理念。要建立民主管理的工作机制，制定保护双方各自权力和权益的法律规范，政府的有关部门或者各级工会组织可以定期进行执法检查，为职代会开展工作创造法律环境和社会环境。职代会在参与民主管理时，要加强与企业投资经营者的沟通和交流，尊重和维护他们的权力。同时，积极组织员工开展有利于企业发展的各项活动，为企业创造更多效益。上海宏泉集团有限公司职代会成立以后，确定了为企业发展献计献策，维护双方的共同利益，实现劳动者与投资经营者合作共事、共谋企业发展的三项任务，并且结合企业特点建立了由行政领导、员工代表、工会委员参加的共商企业发展制度和职工董、监事制度。这样，职代会不仅参与企业管理，而且参与董事会的重大决策，极大地调动了企业经营者和员工的积极性。企业投资经营者感到这是对法人治理结构的进一步完善，有利于现代企业制度的建立。宏泉集团董事长王岳祥明确表示，对工会工作百分之百地支持，对员工的合法权益百分之百地落实，并希望广大员工百之百地履行自己的职责。同时，职代会积极组织企业员工开展围绕加强企业管理、增强企业效益为中心的劳动竞赛活动，推动了企业的发展。
　　第三，积极组织非公经济人士在参与社会活动中开展思想政治工作。全国工商联在非公企业中开展的"光彩事业"活动，对非公经济人士起到了很好的教育和引导作用，这一活动与"企业文化建设"、"创建文明单位"和行业评比竞赛以及开展社会公益事业活动相结合，形成了在非公有制经济人士中开展思想政治工作的社会环境。特别是江泽民总书记提出"致富思源、富而思进"以后，各地开展了一系列教育活动，引导非公经济人士把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，致富不忘回报社会，进一步促进了非公经济人士的健康成长。
　　在开展社会活动中，要加强对非公经济人士的爱国主义和社会主义思想教育。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了巨大的成就，经济持续健康发展，社会不断进步，使我国的国际地位得到了前所未有的提高，这些都极大地鼓舞了非公经济人士。经济的发展也为非公经济人士施展才华创造了条件，使相当一部分有抱负的，特别是知识分子在事业上取得了成就，涌现出一些成绩卓著、事业非凡的爱国的企业家，这些都很能激发他们的成就感和社会使命感，是进行爱国主义、社会主义教育的很好内容。要进行增强社会责任感的教育。在我国还有许多经济欠发达的贫困地区，城市中也有很多的困难家庭，他们是现阶段我国社会的弱势群体，对他们进行帮助和关心是全社会的共同责任。近几年来，非公有制企业在参与慈善事业、积极回报社会的工作中作出了很大贡献，上海祥龙物业管理有限公司从1995年以来共捐资300万元，助养50位贫困老人，兴建安徽蒙城"祥龙希望小学"，资助云南思茅地区10所小学，捐助安徽牛群特殊教育学校，向市慈善基金捐款，建立"祥龙慈善助学基金"，在社会上产生了很好的影响。在社会活动中还应该进行法律法规、公民道德、社会诚信、企业文化建设等方面的宣传教育，提高他们的综合素质，真正把他们培养成社会主义事业的合格建设者。
　　第四，加强对代表性人士的培养，影响和带动非公经济人士队伍的成长。做好代表性人士的思想政治工作，培养一支能够与我们党同心同德建设有中国特色社会主义事业的非公有制经济人士队伍，是摆在我们面前的一项重要任务，也是一件具有重大意义的事情，各级党委和政府应该把它放在极其重要的位置上来思考。要充分认识我国社会主义初级阶段基本经济制度的深刻含义，肯定非公有制企业在社会主义现代化建设中的重要地位，发挥非公经济人士在政治协商、民主监督、参政议政的作用。由于这一群体的人数在大量增加，有一定社会影响的代表性人士不断涌现，所以，应该把一些优秀的人士安排到人大和政协的位置上去。另外，作为参加人民政协的重要组成部分，可以在政协委员中增加一些比例，以扩大他们的代表性。要鼓励他们通过工商联（商会）参与政府的重大决策，包括城区规划、道路改造、商业布局、社会服务的建设。同时，也应该利用行业协会、同业公会等组织开展行业自律，参加市场管理和规范生产经营，使他们在参与社会工作当中培养和提高自己。工商联是非公有制经济人士之家，所以，重视发挥工商联（商会）的作用，赋予工商联一定的社会管理职能，有利于对非公经济人士的团结、帮助、引导、教育，也有利于代表性人士的锻炼和成长。这几年，经过我区的培养和推荐，有6名非公经济人士当选为市、区的人大代表，有25人被安排为全国或市、区的政协委员，有1人还选为上海市工商联副会长。同时，还有一大批非公经济人士荣获各类称号和奖章，例如有1人荣获中国青年"五四"奖章，4人分别被评为1997--2000年度上海市劳动模范，一批非公有制企业家先后获得上海市"三八"红旗手、上海市建设功臣、上海市十大杰出青年、上海十大优秀青年企业管理者金鹰奖等荣誉称号，他们的模范行动对于引导非公经济人士的成长起到了重要的示范作用，影响和带动了非公有制经济人士队伍的健康成长。

关松荫（上海市普陀区工商联）

摘自《思想政治工作研究通讯》2003年 第 2 期