随着非公经济的发展，对非公企业党建工作提出了新挑战和新要求。上海广电电气（集团）有限公司积极探索非公企业党建工作的新途径新方法，“党群一体化”的模式倍受关注。作为实施和推进这一模式的试点单位，几年来公司在“党群一体化”方面进行了有益的探索，积累了一些成功经验和做法。结合工作实践，就非公企业“党群一体化”模式谈几点思考。
　　一、“党群一体化”是非公企业在实践中探索的党建新模式
　　按照现在比较通行的说法，“党群一体化”，是指在企业党委的统一领导或指导下，依托工会、共青团、妇联等群众团体，把党、工、青、妇整合一体，探索并形成一种党群工作同步推进、党群干部相互兼职、党的工作通过群众工作实施的党建新模式。
　　根据近年来的实践，我们认为，“党群一体化”是企业党委和广大非公企业政工干部把握非公企业党建规律和特点，在寻求非公企业党建有效载体和途径的过程中，形成的适合当前我国非公企业党建实际的创新成果。“党群一体化”强调党群工作一体化机制，保证非公企业党建和群众工作有效操作和落地。“党群一体化”适应新形势下非公企业党群组织自身建设的需要。围绕建立健全党群一体化工作机制，我们在实践中探索了一些成功经验，收到了较好效果。一是把“党群一体化”建设纳入集团公司党建工作责任制，建立了工作小组，制订并下发了相关实施意见。二是建立了“党群一体化”联席会议制度，从上到下每季至少召开一次联席会议，围绕公司中心任务，通报情况，协调关系，制订工作方案，使党群一体化成为维护各方合法权益、履行各自职能的载体。三是根据下属公司发展实际，明确推进“党群一体化”的具体要求。在公司组建初期，要求在健全党群组织上下功夫；建立了工会组织后，着力以工建促党建；对建立党组织的公司，以党建带工建、团建、妇建的工作。在公司发展阶段，要求先发展工会会员、共青团员、妇代会成员，再发展党员，循序渐进，梯次发展，为推进“党群一体化”打好基础。在公司成熟期，要求党、工、青、妇组织一起建，保证工作规划合起来研究，工作任务一起部署，充分发挥好“党群一体化”的合力作用。
　　二、从非公企业的实际出发，扎实推进“党群一体化”建设
　　两年多来，我们通过以党建指导群建，以群建服务党建，探索党群工作“组织对接，目标同向，资源共享，活动联办”的共建互促、优势互补的新模式，推进了“党群一体化”建设。从非公企业实际出发，推进“党群一体化”要聚焦四个着力点：
　　1．围绕经济抓党建，党群一体促发展。实践探索的成功经验启示我们：用实实在在的发展业绩来展现党的先进性，企业党建才有活力。反之，就会失去舞台，难以作为。要明确有贡献才有威信，有作为才有地位的基本要求，努力做到“三个结合”：一是党组织开展活动与企业经营发展相结合，确保在生产经营活动中有所作为；二是党组织开展活动与维护员工利益相结合，争取在发挥政治核心作用方面有所作为；三是党组织开展活动与建设企业文化相结合，切实在精神文明建设中有所作为。
　　2．坚持以人为本，服务职工群众。以良好服务赢得企业经营者和广大员工的支持和信任，是推进“党群一体化”的重要环节。要着眼全局，有的放矢，服务为先。用职工的话讲，就是“党群一体化，职工有了‘家’”。企业有问题、职工有困难，企业党群组织应第一时间到现场，成为第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监管人，真正实现党建“为企业所需要，为业主所认同，为党员所欢迎，为员工所喜欢”，各方互利，上下共赢。
　　3．促进党建群建联动。要在机制创新上下功夫、在活动结合上下功夫、在优势互补上下功夫，推进党群工作联动发展。联系非公企业实际，要从“四个推动”抓起：一是制度推动。建立“党群一体化”的工作联系、工作考核、联席会议等制度，及时解决工作中出现的困难和问题，激发工作热情，推动工作进一步深化。二是试点推动。围绕“党群一体化”工作的开展，加强双向沟通，共同研究方案，制定工作措施和办法，稳步推进一体化。三是活动推动。通过设计多种活动载体、开发各类活动项目，在活动中推进双向联动。四是宣传推动。借助企业网站、报纸等传播媒体，宣传报道“党群一体化”的先进典型，扩大影响，提升党群工作的整体水平。
　　4．构建“党群一体化”工作机制。整合各方面力量，设计“党群一体化”运作机制，确保非公企业党群工作和生产经营共同发展。构建起“四同”机制：一是目标同向。按照提升党群工作水平、促进企业发展的工作目标，对企业的党群建设统一规划和部署。建立党群一体化联席会议制度，围绕企业中心任务，通报情况，协调关系，各司其职。二是组织同建。新建企业，在抓好党组织组建的同时，同步抓好工会、团组织的组建工作，做到党群组织的组建与企业建设同步启动、同步到位。三是资源同享。在选派党群组织负责人时，实行交叉任职，党组织负责人和工会负责人一肩挑、团组织和妇女组织的负责人由党支部委员兼任。把工、青、妇活动经费纳入“大党建”经费范畴，依托党员活动室，整合职工、妇女、青年活动阵地，实现资源共享。四是工作同步。党组织有活动、任务时，群团组织一起参与；员工有困难有问题时，党群组织一起协调解决。根据党、工、青、妇各自不同特点，开展特色活动，使党群组织真正成为党员之家、职工之家、青年之家和妇女之家。
　　三、非公有制企业“党群一体化”建设的几点思考
　　实践证明，“党群一体化”体现了党在非公企业的地位和作用，有利于密切非公企业党群关系，有利于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，推动和谐社会建设。
　　1.“党群一体化”是非公企业党组织自身发展的客观需要。在新的历史条件下，非公企业党组织核心作用，不仅要体现在对党员的教育管理上，更要体现在引导和监督企业遵守国家法律法规的能力上；体现在领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展的能力上；体现在吸纳各方面人才中符合入党条件的优秀分子加入党组织的能力上。这既是时代的要求，也是非公企业中党的基层组织自身发展的客观要求。“党群一体化”能较好地整合、强化这种能力。“党群一体化”既解决了党、工、青各自单打独斗，又实现了党、工、青优势的组合；既解决了组织重叠、人员浪费，又实现了企业组织、人事的精干、高效，找到了党组织、工会、共青团同轨运行的连接点;“党群一体化”符合非公企业现实状况，找到了企业党建与生产经营的对接点，把握了非公企业中党的基层组织工作的主动性。
　　2．“党群一体化”是引导和保证非公企业健康发展的重要途径。非公企业既是商品的生产者、经营者，要追求经济效益，同时也是社会责任的承担者。企业发展是企业主的事，引导和保证非公企业健康发展的方向，是企业主和党组织、工会、共青团的共同责任。如何“保证健康发展”？“党群一体化”是一种有效的实现形式：党组织成员可通过工会参与讨论企业发展规划、生产经营等重大事项；反映有关职工奖励、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等方面的意见和要求；代表职工和企业签定劳动合同，并监督合同的执行；协助企业安排和合理使用福利、奖励基金；维护员工，特别是弱势员工的合法权益。通过“党群一体化”加强党团员教育管理，发挥党团员骨干作用，用行动来影响企业决策层，参与企业重大问题的讨论；通过支持、帮助企业业主搞好生产经营，提高经济效益，促进企业健康发展。
　　3．夯实推进“党群一体化”建设的基础。“党群一体化”还是一个新事物，有待理论上再提高，工作中再完善，实践中再创新。推进“党群一体化”模式，要夯实四个环节：一是企业政工干部特别是党组织负责人要有实事求是、开拓创新的精神，在非公企业党建工作中要解放思想，开阔思路，大胆探索，在实践中不断推进和完善非公企业党的建设。二是要建好一个强有力的党组织，能把工、青、妇组织凝聚起来，切实发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。三是要认真处理好企业党组织与出资者、经营者的关系，建立起一种相互信任、相互理解、相互支持、合作共事的关系。在支持企业出资者、经营者依法行使各项职权，参与企业重大问题的决策，配合出资者、经营者搞好生产经营和管理，引导和督促企业遵守国家的法律、法规，维护出资者和职工的合法权益，促进企业健康发展等方面发挥有效作用。四是要积极争取上级党组织的大力支持，充分发挥党的政治优势，整合利用好上级党组织提供的人才、阵地、信息和教育培训资源，把非公企业党组织建设成为凝聚广大员工的坚强核心，真正使职工的腰包鼓起来、职工的气顺起来、老板的脸笑起来、企业不断地和谐起来。

何月囡（上海广电电气（集团）有限公司党委副书记、工会主席）