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党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务，这是一个长期的历史过程。我们所要建设的和谐社会是社会主义条件下的和谐社会，是中国特色的和谐社会，是由中国共产党领导的，以马克思主义为指导的，以最广大人民根本利益为出发点的，全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处的社会。然而仅就和谐社会本身而言，它只是社会发展的一种状态，不是与封建社会、资本主义社会、社会主义社会相并列的一种社会形态，更不是只有我们国家在发展过程中独有的状态。世界上任何国家都在追求一种和谐安宁的状态，这符合任何一个执政党（包括资产阶级执政党）的价值追求，同样也代表着广大人民群众的利益。在追求和谐状态方面，世界各国采取的措施可谓五花八门，但在以思想政治教育推动社会和谐方面却是不约而同，甚至是惊人的相似。在这方面，新加坡堪称典型的代表，我们分析其思想政治教育在构建和谐社会中的地位作用和功能，可以得出一些有益的启示。
新加坡位于马来半岛南端，面积仅600多平方公里，人口近300万，其中华人占70％以上，其余为马来人、印度人、斯里兰卡人等；宗教信仰多种多样，有佛教、印度教、泰米尔教、伊斯兰教、基督教等。历史上，新加坡沦为殖民地达140年之久，1959年脱离英国殖民统治宣布自治，1962年成为马来西亚的一个州，1965年正式独立。新加坡国小民寡，资源贫乏，曾有人断言"独立的新加坡是没有前途的"。但多年来，新加坡不仅经济增长迅速，迈入现代化国家之列，尤其是精神文明建设成效斐然，社会和谐状态令世人瞩目。
新加坡在构建社会和谐状态方面，也曾经历了一个曲折的过程。一个社会在急剧变迁的过程中，社会的传统、社会的价值观念以及人们的道德意识，都会受到难以抗拒的冲击和挑战，社会进入或长或短的迷乱状态，人们同样会叹息世风日下，感受着各种类型的社会不和谐现象。新加坡从20世纪50年代末到70年代末短短20年的时间内，也经历了同样的情形。1959年新加坡实行自治，人民行动党执政，开始狠抓经济，以改变落后局面。1965年建国后更是专心致力于现代化建设，当时认为现代化就是西方化，认为只要经济发展了，一切问题便可迎刃而解。随着西方科学技术的大量引进，现代西方的生活方式和价值观念也蜂拥而入，人们竞相追逐、仿效。学校通行的自治时代的伦理教育已不适应急剧变化的社会生活，政府虽有所意识，但没有应变措施。原有的社会道德和价值观念岌岌可危，个人主义流行一时，新加坡面临全盘西化的危险。进入70年代后，国家的迅速工业化和城市化，使新加坡的物质生活条件大为改善，西方社会的文化病及多种问题，如吸毒、性自由、色情犯罪也日渐突出。政府逐步认识到，西方腐朽和颓废的价值观，将会使国家的工业化成果毁于一旦。在工业化的同时，必须加强思想政治教育，守住新加坡的"根"--"东方价值观"，推动社会和谐发展。以李光耀为首的新加坡领导人开始倡导"精神文明"，倡导诚实、节俭，对长辈和权威的尊敬、孝道，以及社会和国家至上等。特别是近几年来，新加坡政府认为，和谐的社会氛围，"心件"是十分关键的要素。新加坡的"心件"（heartware）指的是包括社会凝聚力、政治稳定、集体意志、共同价值观等在内的社会无形资源，也就是"和谐"的主要内容。新加坡政府认为，要铸造新加坡21世纪发展的辉煌，更需要加强"心件"，而政府的公共服务就在于强化"心件"。新加坡的追求和谐发展的立足点在于培育市民，加强社会凝聚力。它强调，新加坡21世纪远景所体现的理想是，每个市民都是城市建设的一分子，每个人都能分享城市发展的成果，人民将成为新加坡政府政策的主要重点。所以，政府首先要制造更多的机会，更多的发展空间，让每个市民充分发挥他们的潜能，同时激励全市人民，群策群力全面参与城市建设，提高新加坡的国际竞争力。以思想政治教育来促进和谐社会建设，成为新加坡经济社会发展中一个十分突出的特色。
一、倡导"和谐"的共同价值
新加坡是个多元种族、多元文化的国家，为了充分体现文化间的差异，尊重少数民族文化和各阶层思想，达到社会和谐的状态，1991年，经新加坡人民反复讨论，并经国会批准的《共同价值观》白皮书得以公布发表。新加坡在对东西方文化进行比较、鉴别、分析、综合之后，从国情出发，制订了为各民族不同信仰的民众均能接受的国家意识：（1）国家至上，社会为先；（2）家庭为根，社会为本；（3）关怀扶植，尊重个人；（4）求同存异，协商共识；（5）种族和谐，宗教宽容。从此以后，所有学校、文化团体、大众传媒等一切机构和部门，在进行教育、宣传、文化活动时均围绕五大价值观展开。这五大价值观充分考虑到新加坡是一个移民社会的特点，主张把社会和国家利益放在个人利益之上，当然也要照顾和尊重个人；也考虑到新加坡多元种族、多元文化及多元宗教的国情，主张不同种族和宗教都能够相互容忍；主张遇到矛盾时应该求同存异，协商解决，尽量避免冲突；还十分重视家庭的地位，并且主张对社会上的弱小不幸者给予关怀、扶持。由于这些价值观念渗透了东方文化中的精华，又对新加坡具有非常强烈的针对性和现实性，所以使越来越多的人民群众，不论其种族、语言、宗教如何，都对这些价值观产生了认同感，有利于协调好各种群体之间的关系，在各民族群之间建立互尊互重的精神，形成全社会团结合作的和谐氛围。
二、注重"和谐"的心理认同
新加坡政府明确指出必须使各种族移民及其后裔淡化对移出国的认同和归属，加强对新加坡的认同和归属。政府注重培植公民的国家意识（新加坡的国家意识就是我们通常所说的"爱国主义"），以各民族都能接受的方式向国民灌输"我是新加坡人"的国家意识，使人们产生归属感和责任感，在心理上认同一个国家，一个新加坡，并在这一旗帜下为新加坡而奋斗。新加坡特别是对中国传统文化中�"八德"即"忠孝仁爱礼仪廉耻"赋予了现代意义：所谓"忠"就是爱国，忠于国家，就是把国民培养成为具有强烈凝聚力的新一代新加坡人；"孝"就是要孝敬父母、尊才敬贤；"仁"与"爱"就是富有同情心和友爱精神，要关心他人；"礼"和"仪"就是讲究礼貌和礼节，对外国人不要卑躬屈膝，对同胞应一视同仁；"廉"就是为官的德行，是做官的基本道德规范，它要求新加坡的官员树立为国、为众人服务的思想，要有为国为民牺牲的精神；"耻"就是指人们的羞耻之心，号召国民堂堂正正做人，为社会进步、富国强民做贡献。新"八德"吸收了儒家的精神，又超越了古代儒家的传统思想，更便于被各族人民所认同。
三、强化"和谐"的社会实践
新加坡在构建社会和谐状态过程中，不仅注重诸如《共同价值白皮书》等理论性内容，强调理论上的说教和灌输，而且也非常重视社会实践这一环节，使得政策和理论具有很强的可操作性。一方面，新加坡政府注重从小培养公民的爱国精神和对国家的归属感，在学校里注重从日常生活中对学生进行潜移默化的影响和熏陶。如小学生每天都要参加升国旗和唱国歌仪式，并举行升旗宣誓："我们是新加坡公民，我们宣誓：不分种族、语言、宗教，团结一致，建设一个公正平等的民主社会，为了实现国家的幸福、繁荣与进步，共同进步。"另一方面，新加坡的思想政治教育十分重视环境的作用，通过开展各种群众性的创建活动，进行社会总动员，在社会形成自觉加强道德建设的良好风气，促进国民思想道德素质提高，增强社会凝聚力和责任感。据统计，新加坡每年开展的全国性运动大约有20多个，最常见的有敬老周、劳动力周、礼貌月、华族文化月等。其间，报纸、电视、广播、网络等舆论工具都积极予以配合，大量进行"正面报道"，尽量表扬好人好事，对政府发动的这些活动起到了推波助澜的作用，这些运动实际上也是一种群众自我教育的良好形式，它是一种示范和导向，具有说服力，对推动新加坡社会和谐、稳定、有序发挥了巨大作用。
李英田（中共中央党校党建部博士）
摘自《思想政治工作研究通讯》2005年第10期
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