2001年形势教育的热点问题很多，突出的有经济全球化问题、WTO进入问题、"十五"规划问题、台海局势问题、网络经济问题、城市现代化管理问题、深化企业改革问题以及新时期建党问题，等等。但是，从形势教育必须解决思想实际的原则出发，2001年形势教育必须面对的思想热点是人民群众的利益需求趋于高涨的问题。
　　利益的需求是人类社会发展的原动力，利益的需求是人的思想解放的原动力，利益的需求是人们实事求是的原动力。利益的需求，有国际性的，如经济全球化带来的利益倾斜与利益平衡的需求问题；有国家性的，如WTO进入以后国家利益保护的需求问题；有社会性的，如网络信息发达以后民众收受利益的需求问题；有家庭性的，如"十五"规划实施以后家庭对轿车的需求问题。不管是国际性的，还是国家性的利益需求，不管是社会性的，还是家庭性的利益需求，集中到一点，都可以归结为人民群众的利益需求。十年动乱的最大恶果是损害了人民群众的利益，二十二年改革开放的最大成果是满足了人民群众的利益。党的十五届五中全会通过的"十五规划"《建议》中，特别明确提出要"把提高人民生活水平作为根本出发点"，实际上是突出了经济发展、社会发展中的利益需求、利益满足原则。因此，研究人民群众的利益需求问题，把握人民群众的利益思想脉搏，是当前形势教育的重要任务。
　　人民群众的利益需求包括：人民群众对以实际工资为主的分配利益需求，以私人投资为主的回报利益需求，以货币分房为主的居住利益需求，以医疗保险为主的健康利益需求，以人才市场为主的就业利益需求，以家庭旅游为主的闲暇利益需求，以心理咨询为主的身心利益需求，以购置轿车为主的出行利益需求，以高档娱乐为主的享受利益需求，等等。
　　从各方面的情况分析，人民群众的这些利益需求将从2001年开始进入高涨期：
　　一、人民群众的利益需求呈波浪型发展态势，现在进入由低需求向高需求的起始期
　　利益需求受经济局势的影响，受经济政策的制约。"九五"时期，虽然经济发展保持较高速度，但是受各种因素影响，经济发展趋于调整为主的态势，虽然国家出台了许多拉动消费的政策措施，但是受消费分流的影响，消费需求趋于平稳为主的态势。"九五"后半期，城镇居民的实际收入增长比较缓慢，企业职工的实际收入和农民的实际收入都处在低增长状态。在我国整体上进入小康社会的同时，人民群众的利益需求实际上处于被压抑的状态。从1995年实行经济宏观调控方针开始到2000年，人民群众的利益需求的能量实际上是在不断地积蓄，进入新世纪以后这种能量将逐步释放出来。
　　二、经济发展和社会发展新时期的新变化，形成推动人民群众利益需求高涨的客观条件
　　上海的"十五"规划使上海经济和社会进入真正快速发展的新时期，到2005年上海的人均GDP将达到8000美元，这将极大地提升上海的生活水平，刺激市场消费；"九五"期间许多企业没有增加过职工的实际工资，而这一时期的"减人"效应将在"十五"期间释放出来，经济效益的普遍回升使大幅度提高职工的实际工资成为可能；医保制度改革方案的实施，使市民的医疗费用支出大幅度增加，促使市民既增加对医疗保险的支出，又使在职职工的增加实际工资或补充养老金等福利要求趋于强烈；WTO进入以后外国资本和外商独资企业的迅速增加，将在上海形成一批新的高薪阶层，拉动市场消费；国有企业实行经营者年薪制和期股制以后，客观上会提升企业职工利益需求的平均水平；住房货币化分配以后，将极大地促进职工群众对住宅及相关商品的消费需求，特别是对轿车的需求；国家对证券市场的政策调整和对外开放，将进一步刺激股市的发展，提高股民的投资热情`，增加投资需求；经济全球化带来的市场竞争不断加剧的趋势，使就业者的生理和心理压力不断增加，对心理咨询的需求会大幅度增加，同时也使家庭旅游成为调节心身健康、疏解心理压力的重要方式，增加闲暇需求；随着社会消费主体由中老年人转向收入水平较高、文化水平较高、欣赏水平较高的年轻人，对高档娱乐的消费需求将明显增加；随着现在四、五十岁的"单位人"通过内退、协保等方式离开就业岗位，今后"社会人"的就业方式主要地通过市场用工机制实现，就业者依赖于人才市场的就业利益需求将明显增加。
　　三、人民群众利益需求的高涨趋势，是"十五"期间发展主题的必然映照
　　中央提出"十五"规划的主题是发展，并且把提高人民生活水平作为经济和社会发展的出发点，这就在极大地激发人民群众推进经济建设积极性的同时，也刺激了人民群众增强利益需求的迫切愿望。缘由十分简单：经济发展了，就得满足人民群众的利益需求，不然这种发展就没有意义。
伴随着人民群众利益需求不断高涨的趋势，涉及利益问题的社会思想热点会激增。
　　社会思想热点主要有：
　　1．要求利益分配在向一部分群体倾斜的同时必须突出社会公平的呼声将越来越强烈。毫无疑问，"十五"时期的分配政策会更加向知识资本倾斜，向投资者倾斜，这就会使一部分知识阶层、经营阶层和资产所有者阶层更快地获得更多的实际利益，这部分群体将越来越多的提出相关要求，使各种改革政策不断继续保护他们已经获得的实际利益，而且将更多地运用各种形式和途径影响党和政府的决策，以从政策中享受更多的实际利益。这是一个不可阻挡的社会潮流，谁想阻挡，谁就会垮台，或者使改革开放政策发生根本性的逆转。但是，相对利益受损的一部分群体会更加强烈地提出社会分配政策的公正性问题。如。企业职工会对经营者的年薪制的公正性提出问题，现在已经有人提出年薪制"只负盈不负亏"、"只重视年薪不重视审计"等问题。
　　2．要求利益分配在向党员领导干部倾斜的同时必须强化反腐败斗争力度的呼声将越来越强烈。十分明显，现在的许多改革政策的实际得益者主要是党员领导干部，企业党政领导干部通过年薪制和期股制将在短期内成为百万富翁，这是一个无法否认的事实，谁否认，谁就是虚伪者，或者想改变这种政策。但是，相对贫困的一部分老百姓会更强烈地提出严厉惩罚党内腐败分子的要求，甚至会在社会上形成一个要求党内更大民主以制约党政领导干部、撤换党政领导干部的政治舆论。
　　3．要求利益分配在向一部分可能先富起来的产业及人员倾斜的同时必须更多地照顾大多数慢富产业及人员的呼声将越来越强烈。客观地看，从今年开始，上海的金融业、房产业、高新科技产业等将会有一个新的发展高潮，使得在这些产业工作的人员加速度地富起来，出现"8000美元先发效应"，即：提前达到2005年上海人均GDP8000美元所带来的个人收入的高水平。去年上海的人均GDP约4000美元，上海职工的人均收入约15000元人民币，五年以后人均GDP达到8000美元翻一番，则职工的人均收入也要翻一番，达到30000元人民币，按照现在的收入差异比，今年开始就有一部分职工的年收入将大幅度地增长，"十五"后期上海将出现收入高于"白领"阶层的"金领"、"钻石领"阶层。在这种情况下，如果没有对收入过度悬殊的社会分配进行调节，就会出现"慢富"、"不富"和贫苦群体要求政策保护的社会呼声。
　　针对这些思想热点，形势教育应当注意的问题是：
　　（1）引导人们努力把握新世纪经济社会发展变化的大势大局，客观对待自己的利益需求问题。把握新世纪经济社会发展变化的大势大局，对从"单位人"转为"社会人"的在岗从业人员来说，已显得十分重要。在经济全球化、社会信息化的新世纪初期，人们观照形势的视野不能只局限于本单位，而应注意整个社会的形势发展和政策变化。形势和政策的不断变化，总是使一部分人的利益得到满足，一部分人的利益受到影响，这已经是一种客观事实。每一个群体要保持一种良好的心理素质，调节自己的利益需求。
　　（2）引导人们正确认识经济建设进入新的发展期带来的刺激效应，冷静处理自己的利益需求问题。在"十五"期间，国家会出台力度更大的政策，刺激社会的消费，一部分群体将充分享受到高消费的物质利益和精神利益。在这种情况下，如果不能冷静地处理自己的利益需求，使自己的利益需求过度膨胀，就会出问题。
　　（3）引导人们善于抓住经济快速发展带来的各种机遇，主动解决自己的利益需求问题。现在的各项改革政策的确是把人们推向市场，推向社会，人们往往就此而埋怨政府不管了。实际上，这种情况更加有利于人们自由地选择生活道路、生活方式，使自己的利益需求更加多样化。关键的问题是自己能不能抓住机遇，使利益需求得到满足。
　　针对这些思想热点，相关政策应当注意的问题是：
　　（1）全面、快速地建立和完善上海的社会保障政策，重点是保护在各种改革中的利益受损者。上海的经济基础和物质条件比较好，同时社会的生活水平也比较高，因此社会保障的水平可以而且应当高于其它省市，保障条件可以而且应当好于其它省市。社会保障政策应当向中低收入阶层倾斜，使他们感到党和政府的关心。
　　（2）确立上海各种改革调整政策的三项基本原则。一是政策的制定必须符合、满足大多数人基本利益的原则。社会稳定取决于社会大多数人的利益得到满足，因此，在研究改革调整的各项政策时，应当尽可能地通过民意咨询等渠道，多听取大多数人的意见建议；二是政策的出台必须经过法定程序，做到"公正，透明"的原则。改革调整的政策实际上已经成为一种利益分配的方式，不能再像计划经济时候那样，由政府的有关部门说了算，而应由人民代表大会及其常委会审议通过，并应接受人民代表的质询，以防止政策的片面或疏漏；三是政策必须转化为地方法规、上升为法律以显严肃性的原则。过去我们说政策和策略是党的生命，现在我们应当补充说"法律和法规是党和国家的生命"。法律比政策更重要。因为政策是党的"执政语言"，"官方"的意志比较强，而法律是代表人民意志的"国家语言"，人民的意志比较强。在党内民主还不发达的情况下，党的意志可能因为某一级组织的问题而异化为领导人的个人意志。法制国家应尽可能减少政策文件，以避免政策随意变化的现象，增加法律规范，通过法律保持政策的严肃性。
　　（3）加快各种配套政策的研究制定，严格规范市场行为，避免部分群体利用政策漏洞达到暴富。在经济发展的高涨期，各种群体总是想通过最少的投入得到最大的利益，而钻政策的空子是"最少的投入"，因此，应当增强前瞻性的研究，使各种政策相互配套。市场行为十分规范，使大多数人通过"合理、合法"、"公正、公平"的途径和方式取得自己的正当利益。实践证明，现有廉政建设的方式方法不能遏制腐败现象的蔓延，应当要有新的思路。
　　（4）加强反腐败斗争的力度，严格防止少数领导干部以权谋私，利用政策效应走致富捷径。领导干部个人利益相关的法律规定，把党内廉政制度转换为国家法律规定，使全社会都知道，人民群众都能参与监督。如，制定《上海市公务员工资法》，规范工资管理，使国家工作人员能够获得高于社会平均水平的工资收入和其它合法的福利保障，没有必要去谋求不正当的利益。
　　在"需求膨胀"的刺激下，今后几年的经济可能会出现适度的通货膨胀现象。面对今年开始的人民群众日益高涨的利益需求趋势，我们应当保持清醒的头脑。在社会舆论导向上，要避免过度宣传高需求、高消费、高收入，把人民群众的味口吊高。在形势政策教育方面，要帮助人民群众把握"大势"，使大家感到党和政府的政策是为人民群众利益着想的，感到改革开放为自己个人和家庭的发展开拓了更加广阔的致富道路，感到自己的生活随着上海的发展一年比一年更好，从而对新世纪的新生活充满希望和信心，通过积极努力争取自己的利益。

李 桦（上海轻工控股（集团）公司党委宣传部副部长）