闵行区建区11年来，城区建设发展迅速，城市化进程加快，城市化面积从1993年的25平方公里发展到现在的135平方公里，农村人口从34万下降到现在的17万。随着城市化进程的加快以及城区改造力度的不断加强，在动拆迁工作中引发的群体性矛盾也不断增加。因此，化解矛盾，处理好改革发展稳定的关系，成为我区各级党委和政府的重要工作。几年来，我区始终坚持把思想政治工作贯穿于动拆迁工作的全过程，收到了良好的效果。
一、加强组织领导，形成整体共识
动拆迁工作涉及市民的切身利益，是一项"民心工程"、"实事工程"。而做好动拆迁工作，统一思想，形成共识非常重要，为此，我们进行了一系列的实践和探索。
一是领导重视，深入一线了解情况。为确保动拆迁矛盾及时化解，早在2000年，区委、区政府领导就带队深入到全区各镇、街道和有关委局，就群体性上访进行了为期4个月的调查，对其现状、成因、潜在的矛盾进行了详尽的分析，提出了对策和建议。同时，区委区政府领导多次深入基层，现场办公，及时解决动拆迁居民的现实问题。我区基层各单位领导经常深入到动拆迁户家中，面对面地与群众交心。如，马桥镇在建设旗忠森林体育城的工作中，机关干部分成15个工作小组，深入群众，挨家挨户去做工作，使旗忠森林体育城这一市府实事项目能够顺利推进。
二是构建化解群体性矛盾的网络。群体性矛盾的发生总有其形成的过程，这是我们及时发现矛盾的苗子，迅速化解矛盾，减少集访的条件。我们成立了化解群体性矛盾领导小组，镇、街道成立相应的机构，村、居委、企事业单位成立治保会、调委会，同时，建立责任制和责任追究制，对哪个环节出现的问题，追究那个环节责任人的责任。这样从体制、机制上强化化解工作的组织、制度建设，做到横向到边、纵向到底。
三是加强对动拆迁工作人员的思想教育。在实际工作中，我们感到，动迁公司作为政府一方的代表，其工作水平、业务能力、公正服务至关重要。为此，我们着力加强动拆迁人员的思想教育，制订一系列奖惩制度，强化他们的群众观念，促使他们树立群众利益就是最大利益的理念，在动迁中做到耐心细致、态度友好、语言和善、举止文明。
二、采取多种措施，做好化解工作
动拆迁工作所引发的各种矛盾，既有观念的冲突，更是利益之争，我们在工作中把依法行政作为思想引导的关键环节，把群众利益放在首位，依法操作、多策并举，想方设法为群众争取更多更大的利益。
一是把"动拆迁"作为政府的实事工程，提高各级干部的重视度。区委区政府要求各镇把解决动拆迁居民的住房问题作为实事项目来抓，为动迁居民划定基地，建造住房，并把房价控制在农民能够承受的范围，使动迁居民买得起，住得下。去年，区委还决定由区、镇两级政府各拿一块资金，对农民的养老金、医疗保险金进行托底，保证全区每一位农民退休月收入不少于100元。同时，稳妥推进"镇保"改革，切实解决好离土农民的社会保障问题。
二是成立志愿律师团，在服务中做好群众的思想引导工作。在区委区政府的支持下，区法律服务工作者协会成立了"闵行区为被拆迁人提供法律服务律师志愿团"，来自11家律师事务所的22名律师为区内的动迁工作和被拆迁人提供方便、高质的法律服务，维护被拆迁人的合法权益。志愿团律师深入到被拆迁人中，认真听取意见，详细了解困难，细心回答问题，化解各类矛盾，解决各种问题，引导群众正确对待动迁。群众的思想疏通了，许多棘手的问题就迎刃而解。
三是在依法行政过程中提高干部的思想政治水平。我们每年都要举办法律知识讲座，2003年，我们邀请市房地局专家重点就《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》、《上海市房屋拆迁管理实施细则》等两部现行的法律法规进行了讲解，使各级干部和动拆迁人员对动拆迁的相关政策、法规有了更详细的掌握。同时，我们还在处级干部中举行了《土地法》考试，使各级干部增长了知识，在依法行政过程中提高了做思想政治工作的水平，为有效化解动拆迁矛盾创造了条件。
三、加强说服教育，营造良好氛围
动拆迁矛盾形成的一个很重要方面是群众对政策的了解不多，这就需要我们发挥思想政治工作这一传统优势，宣讲政策，为群众解疑释惑。几年来，我们主要从以下几方面作了努力：
一是加大宣传力度。我们协调闵行报、电视台开设"可爱的闵行人"专栏，定期宣传舍小家、顾大家，配合政府积极动迁的典型，及时宣传重大工程建设和动拆迁过程中的感人故事。我们举办了"当好公仆、树立新形象"主题教育活动，宣传了区信访办接访科科长陈稼琪等一批先进典型，起到了很好的引领作用。
二是组织宣讲团。我们感到，群众大多是通情达理、识大体、顾大局的，只要我们把政策讲解清楚，大多数群众会理解政府、配合动迁的。我们在一些动迁量大、任务重的镇组织了宣讲团，经常对群众进行区情和形势任务教育，使群众正确认识和了解当前形势，理解动迁为发展所必需，通过发挥思想政治工作的宣传教育引导功能，以平和、平等的心态与被动拆迁者交流，动之以情，将心比心，换位思考，营造一种和谐的氛围，达到沟通、交融的目的。
三是发挥党员的示范作用。我们注重发挥党员在动拆迁中的示范引导作用，为动拆迁工作注入强大的精神动力。我们在全区范围内广泛开展党员先进性教育，教育广大党员树立正确的世界观、人生观和价值观，从全区的角度去思大局、谋发展，带头执行动拆迁政策，用自己的行动去影响身边人、感召周围人。通过发挥党员的在动拆迁中先锋模范作用，为妥善、有效地化解群体性矛盾创造了有利条件。 |