背景：改革开放的深化、社会经济的发展，新经济组织如雨后春笋般涌现，其中大多数新经济组织分布在商务楼内。在推动经济的同时，也给社区党建带来了新课题。上海人事管理制度的改革，引进人才政策的放宽，大量的外地党员进入上海，本市大、中型企业的党员流动也使党员组织关系与其工作地点分离的人群不断增加，给党员管理带来了新问题。据统计，静安寺社区现有商务楼宇28幢，并呈不断增加趋势。以往由于忽视楼宇内部新经济组织的党建工作，致使商务楼成为社区党建的"真空地带"。商务楼内的党员一部分因找不到党组织，不仅组织关系无从落脚，成了"袋袋户口"，而且组织生活也基本"空白"；一部分外地来沪的党员由于人"户"分离。一方面他们继续参加原单位的组织生活已不现实，而现在工作的单位绝大多数党组织不健全，致使党员的组织生活、学习教育无人过问。另一方面党员所在的党组织"山高皇帝远"对其管理鞭长莫及，情况也难以掌握。造成党员的教育、考察的不便；与此同时，调查发现，商务楼内的党员分布不很均匀，且比较分散，少则几名党员，多则十几名党员。"三会一课"对组织关系在"袋袋"里的党员因所在单位无条件建立党组织而无从谈起。对那些组织关系与工作场所分离的党员，碰上工作时间与组织关系所在地的党组织"三会一课"时间发生冲突，往往顾此失彼。党的有关信息只能靠读读报纸、看看电视、上上网等方式单向获取，得不到党组织布置的具体任务。党员的权利和义务也就成了"空中楼阁"。更有一部分积极要求加入中国共产党的青年投靠无门。近年来，静安寺街道在商务楼内成立党员服务点，使党员在商务楼内就能就近参加组织活动，给党员的教育、管理提供了便利。
　　现将商务楼内成立党员服务点，加强商务楼党建工作的情况介绍如下：
　　静安寺地区地处闹市中心，商务楼宇达28幢，有各类"两新"组织472家，并还呈不断增加趋势。商务楼宇是高层次人才、高科技单位较集中的场所，地处其中的三资企业、民营高科技企业等是经济发展的新天地，也是党建工作的新领域。静安寺街道党工委牢固树立以服务促管理促党建的观念，创新载体，于2002年5月起，相继在中华企业大厦、紫安大厦、延安饭店和美丽园大酒店等4个商务楼中建立了党员服务点，积极探索开展商务楼新经济党建工作的新路。
　　一、统一思想，从贯彻落实"三个代表"要求的高度出发，充分认识创新载体对加强"两新"组织党建工作的重要性
　　如何按照市委提出的 "消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性"的党建工作目标，切实有效地在商务楼中开展新经济组织党的工作，始终是街道党工委积极探索研究的一个课题。我们开展商务楼党员服务点工作主要是基于以下三方面的认识。
　　1、建立商务楼党员服务点，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党组织影响力的需要随着改革开放的深化和社会经济的发展，静安区商业商务的区位功能越来越凸显，大量新经济组织在商务楼聚集。商务楼作为社区的一个重要的社会组织，也应是我们党的工作不可忽视的领域。建立商务楼党员服务点，就能把党的工作和声音直接送到党员群众中，把党员凝聚起来，进而带动工青妇等群众工作，更广泛地把群众团结在党组织的周围，从而不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
　　2、建立商务楼党员服务点，是改进党的领导方式和工作方法，提高党的工作有效性的需要
商务楼的党建工作与开展其他"两新"组织党建工作一样，必须改进党的领导方式和工作方法，要创造适应商务楼内企业生产经营和党员工作实际的载体。开展商务楼党员服务点工作，正是以服务为先导，寓党员的教育和管理于服务之中，增强了党组织的亲和力，也增强了党的工作有效性。
　　3、建立商务楼党员服务点，是为建设双高区创造良好环境，增强社区党组织凝聚力的需要
商务楼内驻扎着众多中外合资、民营科技等新经济组织，成员以白领阶层为主，是高层次人才、高科技行业比较集中的场所。在推动生产力的发展和国民经济的腾飞，推进静安双高区建设起着重要的作用。通过整合社区资源，开展商务楼党员服务点工作是加强社区党建，提高社区党组织领导核心作用的重要途径，也是营造良好的投资环境，提高城区综合竞争力，建设双高区的重要组成部分。
　　二、解放思想，从"两新"组织党员和党组织的实际需求入手，积极探索商务楼党员服务点工作
　　1、深入调查研究
　　街道党工委首先对28幢楼宇的入驻单位按企业性质、企业规模、党员基本情况等开展调查。以紫安大厦为例，发现入驻的仅有2家国有企业，而非公企业达37家，企业注册资金范围在10万元到300万元之间，其中30万元以上的有16家，100万元以上的6家，职工50人以上的有2家，20人以上的有4家。总体上讲，员工都很年轻，40岁以下占员工总数76%，党员占6.5%。
在调查中发现，这些非公企业的党员有些对自己要求不高，个别党员在调查中甚至不愿公开自己的党员身份。出现这一现象的原因主要是党员关系的隶属有属地、属条，还有属资管辖。党员关系转入到本街道的少，空挂的多，党组织难以管理。而且非公企业形式多样，注册地也五花八门，有本区的、外区的、外地驻沪的等等，有些虽无上级主管，却往往为了企业的产品需要，挂靠行业主管，在具体运作中企业又是自主经营的，不愿属地。
　　在个别交谈中，一些党员反映，现在是凭知识凭本事吃饭，就是老板的脸色我们也不看，干活拿钱，天经地义，也用不着起什么先锋模范作用。如人才聚集的天宇科技发展有限公司、塞特斯计算机软件开发有限公司等高科技企业是清一色的高学历员工，其中不乏硕士、博士和专家，并且年轻人居多，各种思想在这里交汇，但是党的思想政治工作难渗透，优秀人才难团结。有的即使建立了独立支部，党组织的组织生活和党员活动，也因书记无暇过多考虑内容、形式，质量不高，而且受到场地等限制。这些复杂情况都给街道管理带来难题。
　　2、明确服务点的服务对象、内容和方法
　　党员服务点的服务对象，一是商务楼内的全体党员和入党积极分子，不分隶属关系，只要他是一名党员和入党积极分子，都可以享受来自服务点的服务。二是商务楼内新经济组织建立的独立党组织。
　　党员服务点的服务内容有：为因故未能落实组织关系的党员办理转接组织关系；代理承办党员缴纳党费，为有特殊情况的党员提供特事特办的综合服务；开展党员党课教育活动，接纳入党积极分子的入党申请，并进行培训、培养和发展；提供党员开展组织生活、民主评议、理论教育的有关学习资料及党的基础知识查询服务；为党员提供各类文体活动、读书活动、生活求助、就业指导、法律咨询、投资指南服务；为党员志愿者参与社区精神文明活动和其他公益活动提供联系、沟通和协调等服务。党员服务点以每月接待日、党员热线服务电话、电脑网站查询等为党员提供服务。
　　三、务求实效，从增强党的工作有效性的要求着眼，扎实推进商务楼新经济组织党建工作
几个月的实践，工作取得了一定的实效，商务楼的党员实现了四个转变。
　　1、由党员找组织难变为党组织主动送服务上门--转变功能
　　如今走进建立党员服务点的商务楼，门口指示牌上的红色大字"某某大厦党员服务点在某楼某室"即醒目地映入眼帘，无声地召唤着每个入驻企业的党员，使党员主动找党组织成为可能，这样就无形地增强了党的渗透力，不再象过去那样由组织找党员了。如入驻紫安大厦办公的某公司一青年员工，两年前，在上海交大入党。毕业后，他曾先后在两家外企工作，因企业没有党组织而接不上组织关系。他曾与企业和户籍所在地党组织联系，均被认为情况"特殊"难以接纳。后来，他所在的企业搬入了紫安大厦，他看见大厦底层的"党员服务点"指示牌，就赶来报到了。但由于离开组织时间已较长，他郑重地先向组织如实写一份"情况与检讨"。经请示上级党组织，街道综合经济党总支决定：先在紫安大厦党员服务点定期参加活动，经半年考察后，再予以党员登记。目前，他已被正式登记，并补交了党费。又如在一次服务活动中，有位党员说："我是看到牌子才来的，过去党员应该积极地为组织工作，为组织服务，现在组织为我们服务，真是惭愧。"参加活动后，他表示应该多为党工作，作为一名党员，不管走到哪儿都应该发光发热。可见，服务点起到了联系党组织与党员的桥梁作用。
　　2、由原来凭组织关系接受变为不分隶属关系属地参加活动--打破围墙
　　党员服务点有效地解决了商务楼新经济组织党员组织关系与工作地点分离的矛盾。由于非公企业没有行政依附体，企业的组织功能已经分化，党员政治思想已不再受企业内部制约，而且党员组织关系与其工作地点分离，给党员参加组织生活造成困难，所在的一级支部对其情况难以及时掌握。有了党员服务点以后，党员在楼宇内就能参加组织生活，给党员提供了便利，无论其组织关系在甲地或乙地，党员服务点都对其敞开大门。街道综合经济党总支事先给商务楼内的每位党员发放《党员服务点活动记录卡》。党员只要在参加服务点活动时认真履行党的义务，综合经济党总支就在记录卡上予以记载，这解决了党员组织关系与工作地点分离，参加党组织生活难的矛盾。一位在延安饭店伊浪印刷公司工作的温州籍党员高兴地说："这张党员活动记录卡真好，现在我每年回温州时就可以用记录卡向所在党支部汇报，支部就知道我在上海仍在过正常的组织生活了。"党员服务点还为预备党员转正提供了考察的新渠道。很多大学生预备党员毕业后直接进入此类无党组织的企业，其组织关系一般转到户口所在地党支部，工作单位与组织关系呈分离状态，组织对其了解、考察很困难。而这类党员通过参与党员服务点的活动，提高了学习的自觉性，增强了党性修养，该属地的一级党组织对其了解也较多，可协助其所属支部对其预备期考察提供了一个重要的渠道。
　　3、由传统的说教式管理变为寓党员的教育管理于服务中--以人为本
　　楼宇内党员数量少、较分散，"三会一课"对这些尚无条件建立支部的企业中的个体党员来说就无法实现，而且"三会一课"时间往往与工作时间发生冲突，党的有关信息只能靠读读报纸、看看电视、上网等方式单向获取，领受不到来自支部布置的具体任务。而加强党员管理教育，根据"三个代表"要求，最大程度地调动党员工作的积极性，充分发挥先锋模范作用，是党建工作的重要组成部分和职责所在。如今党员服务点的建立为楼宇内的党组织生活找到了新的载体，为党员教育管理找到了新的形式，也丰富了党员生活的内容。如党的十六大召开前组织开展了"看成就、谈变化、讲体会"为主题的教育活动，十六大召开后，又及时组织宣讲辅导。在八一建军节前夕，延安饭店党员服务点组织"两新"组织党员参观"海军上海博览馆"，使爱国主义教育、国防教育在轻松的氛围下进行。街道综合经济党总支还请国际问题研究所专家作形势报告，联合社区单位创办了社区小报《静社导读》，使商务楼的党员们又多了一个了解国家政策、社区概况、展示文笔的窗口。
　　4、由原来不理解变为党员主动参与入党积极分子积极靠拢--呈现效果
　　街道综合经济党总支在刚开始上门调查时，往往会被拒之门外或婉言谢绝。普遍存在门难进、脸难看、事难办、表难填的现象。楼内的新经济组织对我们工作也不理解，有厌烦情绪。但我们以精神文明建设为抓手，通过丰富多彩的形式和活动，加强了党组织与社区、企业间的交流，也增强了企业参与社区服务的主动性。如广地集团为社区公益性活动捐钱捐物，金活药业热心为居民做好事，博科电脑公司免费为社区居民培训电脑操作技能。现在，服务点已为1200多人次提供了各类服务，其影响和作用也越来越大。迄今，已有4名党员把组织关系转入了街道综合经济党总支，有16名入党积极分子递交了入党申请书。
　　加强商务楼党建工作是社区党建工作中的一个新领域，在商务楼建立党员服务点是新时期探索加强和改进"两新"组织党建工作的一种载体。前不久，中央和市委领导对商务楼党建工作作出了重要指示，这是对我们工作的一种鞭策，对我们提出了更高的要求。我们将认真学习贯彻党的十六大精神，进一步解放思想，创新思路，提高商务楼党员服务点的工作水平。进一步整合街道房管办、工商所、税务所等对应设置部门的资源，充实党员服务点的服务功能，扩大商务楼党员服务点的覆盖面。发挥服务点为党员和党组织服务的优势，完善商务楼"两新"组织党的组织建制，进一步形成服务体系，为"两新"组织开展党的工作创造一定的物质条件，保证党员活动的正常开展。开创商务楼党建工作的新局面。

静安寺街道党工委