自1999年关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革意见实施以来，科技系统有部分中央和市属科研院所从体制上已完成了转企的过程。科研院所转企是科技体制改革的重大步骤，也是研究所适应市场经济发展的重要举措。为了确保平稳过渡和改革的顺利进行，国务院在转发改革意见的通知中，提出要深入细致地做好思想政治工作。在实施过程中，转企的科研院所都能按照要求，结合本单位的实际，适时充分地开展了思想政治工作，并取得了一定成效，特别是在转变干部和职工的思想观念、统一思想、确保稳定等方面发挥了较大作用；同时对转企过程中的宣传思想工作的方式方法也进行了有益的实践和探索。这些针对转企这一特定的历史阶段展开的思想政治工作是党在新时期思想工作的重要内容，也是科技系统当前思想政治工作的一个热点话题，这些作法、经验，值得认真归纳总结和推广。
　　问题的另一面是，系统内确有不少同志在对传统研究所的思想政治工作进行反思，并把视野放在企业开展思想政治工作的典型作法和经验上，试图借院所转企的契机、取长补短，改变一些单位内"党委放手、怕荒'自己田'"，"行政关心，怕'越位在先'"以及"思想政治工作结合难"等状况。总之，对转企后研究所的思想政治工作走向、定位和作用等话题人们往往会更加关注。本文想就科研院所转企后思想政治工作企业化的问题作番思考。
　　一、思想政治工作企业化的可能性与现实性
　　思想政治工作企业化的提法，对原本就是企业的单位早有所闻，而在以事业单位为主的科技系统内，思想政治工作企业化的说法尚属少见，之所以引入这一概念，缘于以下几点考虑。
　　理由一，科研院所作为国家事业单位已有很长的历史，即使是许多开发应用的研究所经历多次的体制改革，仍旧保留着事业单位的编制。由事业变为企业，对这些单位不啻是一次翻天覆地的变化，涉及到发展目标、经营理念、管理模式、思想观念、企业文化等重大变革。企业是一个经济实体，利润最大化是每一个企业生存发展的追求目标。研究所转变为企业，这就意味着它要更加自觉地按市埸规律办事，计划经济和事业单位的许多痕迹将一步一步加以消除。经济基础决定上层建筑，研究所许多基础都在改变，思想政治工作作为上层建筑的组成部分也必须相应改变，才能够体现出本企业的特点，而以往那种"以不变应万变"的思想政治工作格局已不再适应转企后科研院所的整体发展。
　　理由二，计划经济体制下，国家大包大揽，细到企事业单位的思想政治工作也由国家管，表现在部门的设置、级别的确定、人员的数量、工作的职能等，而工作往往要靠上级布置、等上级安排，致使思想政治工作长年"悬浮"、上下脱节，难以结合企业的发展进行。当研究所被推向市场经济的浪潮中时，这种现象有了不同程度的改变：一是党和国家机构的不断改革和完善，减少了行政干预和指令性工作的力度，为基层开展思想政治工作提供了较大的发展空间；二是各科研院所为本单位生存发展计，进一步重视发挥了思想政治工作在培养职工素质、提高文明程度等方面的作用，为展示思想政治工作的实力带来了新的机遇。研究所转企后，单位给思想政治工作的指令性任务将会明显增加，思想政治工作实行企业化，方能更好适应。
　　理由三，目前科技系统内众多研究院所开展思想政治工作的现状使之企业化具有较大的现实性。
　　科技系统数十家研究院所（机构）思想政治工作的体制，其归属、机构、人员各不相同，但从其内容上划分，大体上分两块，一块是来自上级布置、考核的，例如，组织中心组（干部）学习、开展创新文化建设、文明单位创建活动等任务（对领导班子考核、党风廉政考核等不在本思考范围）；另一块是围绕本单位中心工作开展的职工教育、思想发动、稳定人心、凝聚人气、对外宣传、企业文化等。现状显示，许多单位的党政领导，包括从事具体工作的成员已逐渐适应了思想政治工作领导体制的变化，工作尽职尽责，在完成上级指令性工作的前提下，把更多的时间和精力用在本单位的发展上。
　　通过对系统文明单位检查、对创新文化的考核能够感受到，奋战在这条战线上的人员，不论年龄、不分资历，他们的观念已经和正在发生着深刻的变化，把思想政治工作和本单位的发展紧密结合，他们的才能大有用武之地。更为可喜的是，他们有效的作为，逐渐得到领导，特别是行政负责人和职工的认可。政工人员、思想政治工作者在这种良好的氛围中努力改变着计划经济体制下那种身不由己而被烙上的"一杯茶水一支烟，一张报纸看半天"的政工形象，"干"出了效果，"忙"产生了效益，每年年终考核，不少单位政工部门名列前茅就是例证。
　　二、思想政治工作企业化的特征
　　思想政治工作企业化，目前尚未看到比较权威的定义，如果简单概括，是"开展具有本企业特色的思想政治工作，思想政治工作为本企业发展服务"谓之。
　　定义并不重要，提出思想政治工作企业化目的很明确就是加强和改进转企后的思想政治工作。我认为实现思想政治工作企业化至少具有如下特征。
　　1.思想政治工作必须是企业发展的重要组成
　　科研院所转企，发展成为第一要务是毫无疑义的。而企业要发展靠的是核心竞争力，核心竞争力既包括高新技术、支柱产品、科研实力、济济人才，也包括企业形象、企业文化、团队精神等。良好企业形象的树立、健康企业文化的开展、高尚团队精神的培养都和思想政治工作密不可分，思想政治工作也是竞争力。这就要求企业在确定长远发展规划，明确当年工作目标的同时，确立思想政治工作重点。思想政治工作的任务、目标、和时间节点不仅在党委的计划中体现，在所长的工作要点中也要反映，使思想政治工作与企业的科研生产开发等工作同步实施、相互促进、协调发展。
　　既然是重要组成部分，各单位从实际出发，也和对待其他业务工作一样，选择合适的人力、配备必要的物力、投入一定的财力完成思想政治工作任务就在情理之中。
　　2.思想政治工作在企业内与其他工作一样同处于被考核地位
　　说到考核思想政治工作，似乎觉得比较困难，因为它的对象是鲜活的人或人群。然而在研究所内，科研、质量、人事等部门甚至说所有的管理工作大多都和人打交道，却没有谁会为考核这些部门而发愁。凡是有结果的工作都可以被考核，思想政治工作也不应例外。
　　事实正是如此，，研究所为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟，它的思想政治工作已经接受着来自不同方面的考核和检验。
　　一是来自上级和社会的。明显的例子就是文明单位创建活动。文明单位不仅是对一个单位整体实力的考核，是对思想政治工作业绩的考核，也是对思想政治工作者组织能力、协调能力、全局观念和责任心的考核。
　　二是来自企业内部的。检验思想政治工作者为企业发展作出了多少贡献，涉及到对其知识能力、创新能力、专业水平、业务能力等的考核，思想政治工作归口部门每年进行述职就是接受考核的一种形式。能被列入考核是件好事，证明这项工作不是可有可无，不是说重要就重要，说不重要就不重要，它是客观的、实实在在的一项事业。问题的关键是在思想政治工作企业化的过程中，如何使它的考核机制更加合理，既要定性、又要定量，不断增加量化的准确程度。
　　诚然，思想政治工作具有自身的特点，还不完全等同于其他的管理工作。人的思想会变化，这本身就有难度。就做人的思想工作而言，我认为只要有人去做，做了有效果，那怕是瞬间、那怕是火花，都要承认这是实在的工作。人的素质提高是个渐进过程，希望通过一、两次思想工作就能达到目的是不现实的。正如鉴定某一项科研成果，虽然也被冠之国内先进、国际一流，但最终还只是一个样品、一个展品，未能为国民经济直接做贡献，仍然被认为是"实"，而思想政治工作的效果无论怎样的明显却难逃一"虚"，人们应当转变对它的不实看法。
　　3.思想政治工作应全部融入企业，思想政治工作者必须是"多面手"
　　多年来，思想政治工作的处境和状况随着研究所的科技体制改革而发生了诸多变化，不同阶段的作法大都集中反映在当时较为形象的提法上。把脱离单位实际的称"两张皮"，之后提出思想政治工作要"参与"到业务中去，再进一步就是要求"紧贴"，呈现出越贴越近的态势。按照这个规律，随着科研院所转企的实施，思想政治工作"全身心融入"到企业发展中去将是一种趋势，并成为企业化的主要标志。道理很简单，一是中国加入WTO与国际接轨的大环境、多种所有制成分、分配方式多样化和生活方式多元化等因素影响，职工的思想呈现多层面，思想政治工作的难度加大，不融入企业而远离实际就更难开展工作；二是研究所变成企业后，科研生产、经营开发、资本运作等单位的工作总量及工作难度都大幅攀升，新情况新问题不断出现，思想政治工作不融入其中，便不知从何处着手，更不用说实现企业下达的思想政治工作目标。面临如此严峻的现实，思想政治工作只能选择全部融入，否则是隔靴搔痒、不进则退。勿庸置疑，思想政治工作企业化的程度越深，思想政治工作融入的力度越大，就更能体现出它的生命力。
　　思想政治工作全部融入企业发展中，对思想政治工作者提出了更高要求，他们必须成为"多面手"方能适应。所谓多面手就是政工队伍的复合型人才。即不仅要具有政工人员的基本素质和条件，还要求具备开阔的思维、现代的意识和专业化的才能。譬如要结合科研开展思想工作，就必须对本单位的科研工作熟悉了解；譬如要围绕职工关心的话题开展形势教育，就必须自己先学习领会、融汇贯通；至于要结合企业文化开展思想政治工作，需要掌握运用的技能则更多更加具体。
　　思想政治工作企业化，政工队伍结构将产生新变化，继而为专业技术人员进入政工行列以改善"后继乏人"的状况创造了条件。目前科技系统内年轻的、由技术专业工作改行搞政工的人员有所增加，这是一个好兆头。随着他们工作量的增加和责任的加重，各单位应采取积极措施，做好培训、提高和稳定队伍的工作。
　　三、思想政治工作企业化，当前要注意的几个问题
　　科研院所转制为企业，思想政治工作的机制、体制、观念、方式方法都会相应的改变，它们是渐变的，由不适应到适应需要有个过程。针对现存的矛盾和问题，当前以下四方面要予以重视和解决。
　　1.要时刻注意思想政治工作对象的变化
　　市埸经济的冲击、社会大变革的影响、信息化、网络化的优先达标都会首当其冲地波及到科研院所，职工队伍的思想状态亦会随之变化。时刻关注这些变化，准确把握思想脉搏，是转企后有效开展思想政治工作的前提。
　　其一，研究所转企，"出成果、出人才"的传统定位有了改变，它的效益目标上升为首位。单位讲效益、个人创效益，在这种重压下，人们往往会变得更加实际，重经济"轻政治"的倾向有所增加；其二，硕士生、博士生等高学历人员比例扩大，现有的工人队伍经过"充电"文化素质和技能的提高，使研究所整体智商迅速提升，凡事多动脑筋、不轻信他人说教的风气逐渐形成；他们善于从事思维性工作，追求创新和多样化，强调实现自我价值，对本单位和社会的认可具有强烈的期望值。其三，随着分配制度的改革和深化，职工的收入开始出现较大的差别，并且产生了不同的层次，各层面职工的心态、思想脉搏的跳跃有所区别，对同一事物可能会出现不同的认识理念。
　　面对这些变化，就要求思想政治工作者必须树立信心、深入一线、面向基层，掌握职工的思想动态和变化规律。针对人们活跃的思维和多元思想的特点，以人为本，分清那些是需要引导的、那些需要纠正的、那些是要制止的；要分层面开展不同的思想工作；在方法上，要体现公平，摆脱"自上而下"、克服"我说你做"，加强上下互动，双向受益。在活动方式和载体的选择上，要精心策划、力求创意和吸引力。
　　当然，双向受益还要双向努力，职工的主动关注和积极参与，是做好思想政治工作的群众基础。倘若一埸报告听众不多、一次展览观者廖廖其效果都会打折扣的。
　　2.要正确处理思想政治工作和企业文化的关系
　　思想政治工作和企业文化，谁包含谁、谁大谁小，在学术上尚存争论，本文无意涉及；承认它们的区别和联系，正确处理两者关系，有利于工作的开展。
　　研究所转企，势必会加大企业文化建设的力度，特别是在塑造企业形象、树立企业精神、重视产品广告宣传等方面。这无论从理论上实践上都是正确的。但这并不意味着思想政治工作和企业文化的此消彼长。目前这两项工作不论归属那个部门，在许多所内大都是"一套班子、两块牌子"，个中工作多由一班人马完成。看似是矛盾的，实际反映出来的是集中忙那块的问题。这种体制看来还会保持一段时间。
　　思想政治工作和企业文化，从工作目标上讲都是为本企业服务，工作内容上也是相互交叉，难以严格界定。但从它们的工作范围、操作性和表现形式上仍有一些差别。思想政治工作作为我们党的传统，势必带有"传统"的色彩。"政治"的内容虽然有所减少，但它的作用范围还是和培养人的世界观、人生观有机结合起来，而企业文化这种"新生事物"则侧重于企业精神、人的行为规范的塑造培养上；在操作上，前者可能党委要多关心些，后者则行政会有更多介入；表现形式上，前者相对严谨，后者较为宽松。前者保证后者的方向，后者丰富前者的内容，相得益彰。例"研究所精神"的提炼，看似是企业文化的范畴，但决非一种纯文化现象，这其中包含不少思想政治工作的内容，就是这个道理。
　　明确了区别和联系，各单位就会合理地配置人员、资源和按排时间，以确保既不偏废，也不顾此失彼。在开展这些工作时要注意从本单位的实际出发。正如科技系统创新文化课题组《调研报告》中所言：不同发展阶段的单位、不同类型的创新活动需要不同的创新文化，因此创新文化建设要从各单位具体实际出发，没有统一模式。企业文化亦然。
　　3.要重视发挥所长（法人代表）在思想政治工作中的作用
　　经验表明，在党委工作大体相近的情况下，所长（法人代表）重视思想政治工作的单位，基本上是人心稳、关系顺，两个文明建设成果比较突出。究其缘由有四：
　　首先，作为一所之长，其胆识、知识、能力、为人等应在本单位是出类拔萃的，以个人所具有较强的人格魅力和感染力，在行政指挥线上结合业务进行思想工作，其作用影响和号召力别人无法替代；其次是在院所转制成企业后，企业要全面发展，党政两条线上的责任都会加重，党的工作，思想政治工作要融入经济、深入科研义不容辞，行政领导(法人代表)加入思想政治工作行列则也顺理成章。眼光深远的所长们有效地发挥着自身在思想政治工作 ─ 企业文化 ─ 全所整体发展三个环节的牵线搭桥作用；再次是上级对创建文明单位、创新文化建设等方面加大了对所、企业的综合考核力度，从硬件到软件，从物质到精神，从职工素质到社会形象都提出了更高标准，并和领导班子的绩效直接挂钩，行政领导及时抓住了这一契机和工作切入点；最后是作为一所之长，利用对本单位资源优化配置的发言权，有能力在人、财、物上予思想政治工作、企业文化、精神文明建设等以足够的支持和保证。
　　从研究所的整体发展到院所转制的实施过程，行政领导和党委都作了大量的工作，成效有目共睹。上述四点既是一些单位比较成熟的经验，也是一部分单位尚须努力的方向。总之，行政领导在院所思想政治工作中的某些优势应该得到进一步发挥。我们在总结、介绍党的工作如何围绕中心工作取得经验的同时，也应该认真总结行政领导在繁忙的管理工作中开展思想政治工作的经验和体会，并加以交流和推广。因为它的真谛在于即使不靠"哥俩好"，靠机制、体制的作用照样可以使思想政治工作得以改善和加强。
　　4.要逐步树立思想政治工作的成本概念
　　研究所转为企业后，成本的意识肯定会得到强化。科研要讲成本、生产要讲成本、管理要讲成本，思想政治工作也要讲成本。所不同的是它的成本相对难以量化。
　　思想政治工作的成本组成比较复杂，除从事该项工作的人力成本外，还包括：工作设备、宣传手段、学习资料、活动开展等多项内容。过去的思想政治工作成本较低，形象地说就是靠"一张嘴一支笔"，现在随着社会的进步、科学的发达、人们期望值的增加，低成本开展思想政治工作已无法适应时代要求。
　　思想政治工作要讲成本，并不是简单地提高标准，盲目地加大投入，而是要树立成本管理意识。具体表现是每年全所的预算都应单独划出政工这一块，由主管业务部门归口管理使用；不要有意无意的压低政工经费，好象一说到节约，就首先想到"砍"政工经费，尤其是宣传思想政治工作的费用。因为这些经费在全所整个开支中，所占比例已经很少，调整与否应以不影响工作开展为原则。树立成本意识，重要的一点是政工部门要学会当家理财（即使财很少），因为保证思想政治工作的经费，并不是说这些经费就可以随意支出。应效仿科研立项，大型政工活动的开支要经过立题、评估、审批等程序，确保财尽其用。
　　四、思想政治工作企业化不可或缺的两点说明
　　前面就思想政治工作企业化的可能性、现实性及应解决的几个问题进行了思考和探索，在结束前，两个重要的前提必须予以明确。
　　第一,思想政治工作企业化，决不意味着党委政治核心作用的削弱。
　　研究所转企，党委面临着调整生产关系适合生产力发展的重大课题，加之全面推进党的建设、保证"三个代表"重要思想在本单位的重大决策中得到具体体现以及全面落实十六大精神等艰巨任务，其政治核心作用不应也不会受到丝毫影响；况且思想政治工作是在党委领导下的一项重要工作，随着研究所企业化进程的推进，思想政治工作与企业的结合更紧密、目标更明确、任务更饱满、工作更落实，它的全面有效开展表明党委工作覆盖面的进一步拓宽，政治核心地位会相应得到加强。
　　思想政治工作企业化，不是一个孤立的过程，它会给其他相关工作带来影响和牵动，这些都必须在党委的领导下进行。各级党委应该抓住院所转制的机遇，站在时代前沿，为保证企业的可持续发展，加强协调、敢于并善于改进和加强思想政治工作；同时还要教育和引导全体政工人员认清形势，自觉地担负起研究所转企后的思想政治工作重任。
　　第二,思想政治工作企业化，决不意味着上级相关职能部门责任的降低。
　　思想政治工作企业化运作，为基层单位开展这项工作提供了更大的发展空间，许多事情不待上级布置，企业就可自行决定。
　　这些情况的出现，对上级主管部门而言只是某些功能上的减少，毕竟还有不少的工作要布置、检查和考核。须知中国特色的社会主义，宣传思想工作完全的"无上级单位"是不可能的。面对下属单位的这些走势，主管机关在工作内容上应加强指令性与指导性的分类与研究；在考核方法上要注意定性与定量的分析与研讨，以正确把握尺度。当然，日常工作中，主管部门适当地协调、组织必要的交流、开展有针对性的思想政治工作研究等均是非常必要的。需要指出的是，作为基层单位不能以"企业化"为口实，对上级指令性的工作置之不理或采取其他不适宜的态度，实事求是地讲，基层有些工作还是要靠上边才能推动的。
　　科研院所改制为企业，是科技体制改革的一次更深刻的变化，是研究所新一轮创业的开始，面临的任务是艰巨的；同样，思想政治工作企业化也是对传统思想政治工作的一次变革，它有一个统一认识，逐步理顺的过程，其难度也不少。不过，思想政治工作既然和整个企业的兴衰成败捆绑在一起，它就不再是简单地愿意不愿意做，感不感兴趣做的主观愿望，而成为企业发展的一种客观需求。思想政治工作企业化应视作新的历史条件下改善研究所思想政治工作状况的一个有效途径。
　　江泽民同志在十六大报告中把"思想政治工作得到加强"作为五年工作和十三年的基本经验加以总结，同时为完成新的工作目标又提出了"加强和改进思想政治工作"新要求。显然，加强和改进思想政治工作是个长讲长新的话题。我们贯彻十六大精神，就要不断寻找和探索思想政治工作的新思维、新路子、新途径、新方法，力求在研究所的新一轮创业和发展中发挥思想政治工作更大的作用。

王树和(上海市科技系统思想政治工作研究会)