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90年代中期以来，上海高等教育进入了一个快速发展期。随着改革的深化和高等教育事业的快速发展，高校思想政治教育的对象、任务、内容、环境都发生了深刻的变化。社会进步和城市发展既为高校德育工作创造了前所未有的机遇，也带来了许多尖锐的挑战。高教改革使高校学生工作的功能从单纯的思想政治教育扩展为教育、管理、服务三位一体。几年来，我们在邓小平理论和"三个代表"重要思想的指引下，深入研究大学生思想政治教育的新情况、新问题、新形势、新特点，积极探索大学生思想政治工作的新内容、新载体、新体制、新机制，推进高校全员育人，引导学生全面发展，取得了较好的成效。
一、以理想信念教育和党建工作为核心，巩固高校德育的主阵地
首先，积极推进"三进"工作，加强理想信念教育。我们结合上海实际，采取"一个结合、两个抓手"的办法，扎实推进邓小平理论和"三个代表"重要思想"进课堂、进教材、进大学生头脑"，努力提高"两课"教学的理论深度和艺术水平，加强对大学生的理想信念教育。"一个结合"，就是理论学习与社会实践相结合，打通第一、第二课堂间的联系，形成了在学习中实践、在实践中学习的生动局面。"两个抓手"，就是以"两课"为抓手，建立理论教学的主干道；以学生理论学习社团为抓手，巩固学生政治理论学习的主阵地。我们充分利用第一课堂的优势，逐步改革和完善"两课"的教学内容和教育方法,一方面加大"两课"教师的培训力度，提升他们的理论素养，强化他们的学习和研究，以高质量的研究成果带动教学水平的提高；另一方面推动他们进入学生的宿舍、网站，深入了解学生的实际思想，实现教学内容与大学生思想热点的密切联系，使"两课"教育内容直面大学生思想认识中的热点、疑点和难点问题，及时回答他们关心的深层次理论问题和重大现实问题，使"两课"教师队伍成为一支有感召力和战斗力的思想政治工作队伍。上海高校学生邓小平理论研究会、"三个代表"重要思想研究会等理论学习社团目前已有260个，会员3万余人。去年，我们还开展了大学生学习"三个代表"重要思想汇报活动，编辑出版了学习体会的论文集，展示了理论学习的最新成果。
其次，加强学生党建工作，夯实德育组织基础。多年来，我们把学生党建当作高校思想政治工作的重中之重，着力推进。在党员发展上，各校采取积极措施，加强学生党员的发展。在组织设置上，各校对学生党的基层组织设置形式进行了很多探索和创新，普遍做到低年级班有党小组，高年级班有党支部，有的在坚持把大学生党支部建在班上的同时，尝试在学生公寓、学生社区和学生社团内建立学生党团组织，使党组织覆盖学生学习、生活的各个方面。在党建机制上，各校对学生党支部书记普遍进行了轮训，有的高校还按院系组建"学生党支部联合工作核心组"，核心组一头连接院系党委，一头连接各个学生党支部，有效地加强了对学生支部的工作指导；许多学校通过公开学生党员身份、接受同学监督的做法，强化学生党员的先进性意识；有的还在学生生活园区设立了党员服务岗，建立了党员行为示范区。
再次，实施"选苗育苗"工程，加强学生骨干队伍建设。我们与上海市委组织部、团市委联合出台了《关于做好在校优秀大学生选拔培养工作实施意见》，在全市范围内开展"选苗育苗"工程。各高校每年从大一到大四选拔优秀学生，分别作为"选苗育苗"工程的优先培养对象、重点培养对象和强化培养对象。被选拔的学生骨干在校内外通过听课、实践实习、挂职锻炼等各种形式接受系统培训。我们则年年都要从大四强化培养对象中遴选出一部分苗子，纳入上海青年干部的培养体系，打通了教育系统内外的青年骨干培养环节，受到各高校的重视。
二、以弘扬与培育民族精神为重点，充实德育教学的新内容
首先，弘扬民族精神，增强国家观念。为构建与中小学德育相衔接、与社会相沟通的德育教育体系，我们从上海实际出发，把民族精神的弘扬与培养列为德育教学的重点内容，从国家意识、文化认同和公民人格三个层面展开，要求各校围绕"爱国成才"这个主题，充分利用上海的历史文化资源，与上海博物馆、上海历史博物馆及众多的名人故居、爱国主义教育基地建立共建合作关系，通过各种有效手段，提高大学生的民族情、责任感，激发大学生为中华崛起而努力学习、奋斗成才、报效祖国的雄心壮志。
其次，培育人文精神与科学精神，建立文化认同。各高校有的着力通过专业教学、主题教育等形式加强学生的中华民族优良文化传统和人文艺术教育，提高他们的人文素养和艺术修养；有的通过选修课、讲座、与资深专家对话等形式强化学生对科学精神的理解，端正学生求知与做人并重、能力与修养共进的学习态度；还有很多学校注意利用自己的学术资源营造良好的校园人文艺术氛围，去涵润学生、熏陶学生，如复旦大学以"博涵艺文，雅润燕曦"为主题的"博雅"教育活动，受到了师生的热烈回应。
再次，强化诚信观念，养成高尚品格。有的高校在本科毕业生中倡导"诚实履历"，即做到个人履历不掺假、不掺水，如华东师大创立了学校与学生双向互动的承诺书；有的高校从拒绝学术腐败入手，要求研究生"欲求学问，先学做人"；有的高校提出"知识、能力、人格"三位一体的人才培养模式，以小见大，重在养成，让思想道德教育渗透、扎根在日常的学习生活中；有的将"立大志、讲奉献、重责任、会合作、守信用"确定为学生思想道德教育的主要内容，如上海立信会计学院的教育理念就是潘序伦老校长提出的校训："信以立志、信以守身、信以处事、信以待人，毋忘立信，当必有成"。
三、以园区、网络和社会实践为平台，开发德育工作的新载体
1．创新日常教育与物业管理模式，开发生活园区的德育功能。面对学生生活园区物业管理社会化的趋势，我们强调不论何种形式的物业管理，大学生思想政治工作都是高校责无旁贷的义务。我们要求各校一定要承担起生活园区内学生事务管理的主体责任，以生活园区为平台，开发德育工作新载体；指导各校综合规划，精心设计，致力于开发生活园区的大学生行为规范指导的功能、开展校园文化建设的功能、大学生实现思想政治自我教育的功能以及为学生提供生活服务的功能，从而使学生生活园区成为开展学生日常教育、创新学生德育工作的重要机制，如交大就以"思想教育、行为指导、生活服务、文化建设"为目标，指导园区建设；以"自我教育、自我管理、自我服务、自我约束"的精神，鼓励园区学子当家作主。
2．坚持"一个切入点、三个做到"，掌握网络思想教育的主动权。上海高校的校园网络发展迅猛。目前，全市共有13家高校开设有BBS19个，最大的BBS全天发文超过5万篇。此外，校园网络的衍生服务层出不穷，校园FTP、网络电台方兴未艾。网络的虚拟性、迅即性、交互性给我们的思想政治工作带来一定的难度，但虚拟性也带了一定程度的真实性，交互性又能扩大思想教育的覆盖面，使网络成为高校思想教育的新载体、新阵地。十年来，我们不断探索、总结网络思想教育的新方法，逐步形成了尊重学生网上生活的游戏规则与特征，坚持"一个切入点、三个做到"的思路。"一个切入点"，即：网络工作要立足于为学生服务；"三个做到"，即：（1）办好立体交叉的主流网络阵地。建设了一批像交大"领航网"、复旦"青年网"月均流量在10万次以上的学生热线网站。（2）掌握网上信息工作的主动权。大多数高校都建立了有党委领导挂帅的BBS管理委员会，构成了完备的网上信息监控体系和网络应急干预机制。（3）实质性地介入学生网络生活。通过网络满足学生的实际需求，丰富校园文化生活；并注意发挥网络的交互功能，通过校长电子信箱，构建师生沟通的新管道和明、暗线相结合的网络思政工作队伍。
3．加强校园文化建设，引导大学生们全面发展。校园文化具有重要的育人功能。我们把校园文化活动当作德育工作的新载体，一方面大力推进高雅艺术进校园活动，在市委、市政府的支持下，我们设立了专项基金，资助各类专业艺术团体进入大学校园，每年演出数百场，让大学生欣赏到民族的、世界的高雅艺术，创造大学生与艺术大师对话的机会，至今已整整十年，去年底，我们还举办了高雅艺术进校园十周年展示活动；另一方面，我们经常结合传统节庆日，举办大学生艺术节、运动会、音乐会，为大学生们展示艺术才华搭建舞台，从而带动了校园文化活动的蓬勃开展，激活了大学生们的艺术细胞，促进了他们的全面发展。各校还注意结合园区建设，完善校园文化活动设施，为大学生开展文体活动创造了条件。
4．开展社会实践活动，提升大学生的综合素质。社会实践是大学生思想政治教育的重要环节。多年来，我们坚持社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的原则，以大学生志愿者、暑期社会考察、社区服务、法律援助等活动为载体，组织大学生开展社会实践活动。各高校普遍成立了各类志愿者服务队、暑期社会实践组委会，复旦大学还为暑期社会实践活动配套了"三年100万元"的专项经费。通过社会实践，大学生了解了社会、增长了才干、锻炼了毅力、培养了品格、提高了素质，涌现了"2004年全国青年五四奖章"获得者冯艾等一批先进典型。近几年，在上海，大学生志愿者队伍已成为诸如APEC会议、大型体育运动会、国际高峰论坛等大型活动的服务保障工作的生力军，做出了品牌，受到了好评。
四、以引导大学生全面发展为宗旨，建立德育工作的新机制
1．发挥评优评奖的导向作用，建立新的德育评价机制。早在90年代初，我们就制定了上海大学生行为准则。近年来，我们又在相关高校进行构建大学生综合素质测评指标体系的试点，如在海事大学进行德育评价规范化、制度化试点，将学生思想政治教育和行为规范的实施、监督和考核情况纳入学校整体的"ISO－9001"质量管理体系；在金融学院结合"两课"教学改革，进行大学生德育"四六"评价体系试点，按照知行统一的原则，确定每学期学生的德育成绩由40％德育课程考核成绩与60％学生日常操行评定共同合成。各校普遍进行了评优评奖体系改革，运用校园信息化建设的成果，建立学生情况动态数据库，在奖学金评定、先进表彰、党员发展等方面都贯彻了德育的导向，收到了较好的效果。
2．加强人生规划与就业指导，建立职业发展的指导机制。鉴于就业形势严峻对大学生的心理压力，我们把就业指导工作拓展为职业发展规划，构建了"一个理念、二个平台、三层架构、四级教育、五个结合、六个载体"的职业发展教育体系，开发就业指导的德育功能。"一个理念"，即学生职业发展教育与指导以"人生指导"为工作理念，坚持"以市场为导向，以学生为中心，以教育与服务为载体"的工作思路；"两个平台"，即依托校内的教育与养成的整体平台与校外的社会资源平台，实施职业发展教育规划；"三层架构"，即形成"校级职业发展职能部门--院系职业发展指导办公室--辅导员"的三级组织架构；"四级教育"，即根据学生在校的四个年级，形成以课程、实践、素质训练方式为主，"全程、全面"的四级教育模式，使职业发展教育贯穿从入校到毕业的全过程；"五个结合"，即：注重工作与研究的结合、基础性工作与发展性工作的结合、就业指导与德育的结合、见习与社会实践的结合、实习与勤工助学的结合；"六个载体"，即课程与论坛、心理测试辅导、书屋与沙龙、训练营、就业网、职业咨询师资队伍建设，这样，就把大学生的职业发展指导与德育工作有机地结合起来，收到了较好的效果。
3．强化大学生的自立自强意识，使帮困助学成为育人的重要机制。我们一方面加大帮困助学工作的力度，绝不让一个大学生因贫困而辍学；另一方面，加强自立、自强教育，大力开发帮困助学的德育功能。目前，上海高校普遍建立了奖学金、帮困助学金、勤工助学、助学贷款、学费补助、临时困难补助以及技能帮困等"七位一体"的帮困助学体系，坚持以奖、勤、贷等"造血型"的帮困措施为主体，以助、补、免等"输血型"的帮困措施为补充。在很多学校，勤工助学工作还注意引入市场规律，争取校外资源，如华东师大的勤工助学管理中心以市场化为导向，2002年学生勤工助学收入达1700多万元。"复旦光华科技服务公司"每年则为校内提供2300个固定岗位，介绍校外岗位近6000人次。
4．实施大学生科技创新行动计划，强化创新创业的激励机制。培养大学生的创新精神和实践能力是高校素质教育的重点。1999年，我们与市科委联合设立了大学生科技创新、创业基金，至今已安排90多个项目，投入经费近500万元，获得了一批成果和专利。我们每年都要举办大学生机器人大赛等科技赛事，激励大学生开展科技创新创业活动。许多高校持续加大对学生科技创新的投入，收到了很好的效果，如复旦、交大等先后推出学生学术、科技创新行动计划，鼓励学生在完成正常学业的前提下开展课外学术科技创新活动。仅复旦就投入250万元，资助1800人次，取得390余件作品和成果，连续三次在全国"挑战杯"大学生课外学术科技创新作品竞赛中夺杯。
5．重视大学生的心理健康教育，建立人格发展的导引机制。对大学生普遍进行心理健康教育，及早对有心理问题的学生进行危机干预，是高校思想政治工作的重要内容，也是引导大学生人格发展的重要机制。我们早就把心理健康教育列为高校精神文明建设考核的专项指标，在全国率先开展了大学生心理普测，在高校建立了心理咨询中心，如同济大学早在1984年就成立学生心理咨询中心，华东理工大学于1988年就开始进行新生心理普测。1997年，新生心理普测在全市范围内展开，此后，上海各高校普遍建立了学生心理档案、心理咨询中心，并有专项心理健康教育经费投入。目前，上海高校配备有专、兼职心理咨询教师163人，其中有副高以上职称的占26.1％，师生比达1∶5000，为有针对性地进行心理健康教育奠定了基础。
五、以学生工作队伍建设为抓手，建立"全员育人"的新格局
首先，坚持专、兼相结合的原则，加强学生工作队伍建设。我们非常重视高校辅导员的选拔和培养工作，早在1998年，原教育党委就作出了加强辅导员建设的具体规定，2000年和2004年又分别出台了《关于加强上海高校学生政治辅导员队伍建设的决定》和《关于加强上海高校学生辅导员队伍建设的若干意见》，明确各高校党委和学工部门要按�"高进"（进辅导员的素质要求要高）、"明责"（辅导员工作职责明确）、"严管"（对辅导员队伍严格管理）、"优出"（工作优秀的辅导员作为党政管理干部或业务骨干选拔到关键岗位继续培养锻炼）的原则，加强学生工作队伍建设，构建了学生工作队伍与党政管理干部队伍相连接的培养机制、学生工作整体目标与个人利益相适应的保障机制。经过多年的培养和建设，上海各校已经建立起一支专、兼职相结合的学生思想政治工作队伍。目前，上海高校共有学生辅导员2362人，其中专职辅导员1381人，占总数的58.5％；兼职辅导员981人，占总数的41.5％；中共党员占88.2％，拥有硕士、博士学历、学位的占47％，成为上海高校大学生思想政治工作的基本力量。
其次，开发专业教学的德育功能，实现教书育人的全员参与。我们注意整合资源，凝聚德育合力，一方面，充分挖掘专业教学中的德育内涵，在各学科中倡导"大德育观"的观念，要求专业教师从本学科的专业特点出发，挖掘学科教学中的民族精神内涵；另一方面，重点培育专业教师的德育参与感，每年都要结合教师节，树立和表彰师德标兵，构建动力机制，激励教师与学生打成一片，使专业教师的人格魅力与学识魅力得到充分的发挥，实现了教书育人的目标。
翁铁慧（中共上海市科技教育工作委员会副书记）
摘自《思想政治工作研究通讯》2004年第10期
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