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思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线，发展非公有制经济同样也不能例外，仍然需要坚持发挥思想政治工作生命线的作用，这是完善社会主义市场经济体制，全面建成小康社会的需要。党的十六届三中全会提出了"大力发展和积极引导非公有制经济"的新思路、新要求，为思想政治工作创新指明了方向、提供了理论指南，思想政治工作也必须以此构建与之相适应的新体系、新格局，为大力发展非公有制经济保驾护航，提供强有力的思想保证。
一、树立新观念，坚持以人为本的科学发展观
观念创新是思想政治工作创新的前提。发展非公有制经济，进行思想政治工作的改进与创新，必须以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以人的全面发展为出发点和归宿点，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强非公有制企业思想政治工作的吸引力和感染力。
在经济社会，任何一种经济形式的发展和经济体制的完善，都是以人的全面发展为本位的，都是为满足人的物质与精神文化需要服务的。个体、私营等非公有制经济都是由劳动人民自主创业的民本经济，在其经营管理过程中，劳动人民自然成为经济发展的主体。因而，非公有制企业的思想政治工作必须确立人的主体全面发展这一科学观念，以激发人的主体的主动性、积极性、创造性，增强经济组织内在凝聚力为主要任务，以人的全面发展和社会发展相协调为基础，以实现人与自然、社会和谐统一的可持续发展为终极目标。为此，非公有制企业思想政治工作必须要改变过去"我说你听"、"我压你服"的旧工作模式，大力拓展主体性思想政治工作的新模式，这就要求思想政治工作者要关心工作对象、尊重和理解工作对象，在平等式沟通中进行观点和思想信息的交流，在双向互动中共同提高，实现思想政治工作目标；在建设学习型企业过程中，开发人力资源，激发潜在的精神文化需求，使思想政治工作的对象自得其乐、自我满足、自我发展，增进身心健康，促进自身的全面发展，成为具有民主意识、法制观念、创造精神和鲜明个性的高素质劳动者。
一部人类社会的历史，就是劳动者创造生产资料，满足人类物质利益需要，以及由此产生诸多关系的历史。历史唯物主义认为：对物质利益的需求是人的思想活动产生的客观原因，人类要生存发展，就有衣食住行等基本物质需要以及在此基础上产生的精神文化需要，人类所从事的生产活动和进行其它的各项社会实践活动，最终都是直接或间接满足人们的各种物质需要和精神文化需要，正如马克思所深刻指出的："人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。"思想政治工作从某种意义上说，就是用马克思主义利益观引导人们正确认识自身的物质利益，并团结起来积极为实现自身的社会物质利益而斗争。非公有制企业思想政治工作必须非常充分重视企业主与劳动者的物质利益，保护私有财产不受任何侵犯，集中体现维护企业主和劳动者的物质利益和人格尊严。尽管我国宪法第16条规定国家保护个体经济、私营经济的合法权利和利益，但这主要是从作为经济成分、经济制度的角度而进行保护的，如今要着眼于发展非公有制经济的角度，对个人权利、私有财产权、个人所有权进行新的理解，对保护私人所有财产做出的新规定，无论是建立和规范税收的优惠政策，还是在清理不合理的收费，加强和完善金融服务的等各个方面都应采取有力措施，使之享受平等待遇，从而保护非公有制经济企业的合法利益和财产。
思想政治工作在发展非公有制经济中不是可有可无，而是大有可为的。思想政治工作者要引导人们进一步突破姓"私"、姓"公"的思想束缚，树立正确的公与私的利益观。从非公有制企业内部来说，要维护职工的利益，提高职工的维权意识，使之敢于与一切侵犯职工的权益行为作斗争，在工资、劳保、福利、教育、身心健康等方面的权益得到充分保障。从非公有制企业外部来说，除了保护自身权益不受侵犯外，也应遵守国家的法令和有关的产业政策，加强行业自律机制，坚决制止不正当经营行为和侵犯消费者权益的行为，打击违法坑骗行为，确保非公有制经济的发展纳入到国民经济和社会发展计划当中，纳入到健全的社会主义市场经济体制当中，这是积极引导非公有制经济健康发展的基础。
二、开拓新视野，坚持"不禁止则自由"的新思路
思想政治工作的创新，制度创新是关键。十六届三中全会提出了发展非公有制经济的新思路，指出"允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及行业和领�"。这种对非公有资本"非禁即入"的态度，表明了我国对发展非公有制经济实行"不禁止则自由"的新思路，这就为非公有制经济的发展进一步扫清了制度性障碍。
十六届三中全会认为，"产权是所有制的核心和主要内容"。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产业制度，有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展。事实上，原有的产权制度，长期以来是计划经济的基础核心，是直接与公有制经济相联系的，因而，过去一提产权，一些人就误解为要搞私有化。现在，十六届三中全会把建立现代产权制度提到了完善社会主义基本经济制度的新高度，这就有助于消除人们的思想疑虑，为非公有制企业的思想政治工作创新提供了思想武器。而且，可以预见，随着这一政策的实施，我国将会有很多行业加快对非公有制经济的开放，这对促进我国基础设施和公用事业的发展起到积极作用。因而，非公有制企业思想政治工作要以现代产权制度建设为突破口，进一步引导人们解放思想，消除疑虑。不仅在行业的准入上，还是在实际经营中，都要采取"非禁即入"的积极态度，大胆地参与股份制建设及其它行业和领域，而且在参与中要克服"低人一等"的思想，理直气壮地在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与公有制经济成分享受同等待遇。对此，要充分做好非公有制企业职工的思想发动工作，振奋精神面貌，使他们以高昂的斗志面对非公有制经济发展的良好机遇。
三、明确新体系，坚持思想政治工作的科学化
体系创新是思想政治工作创新的基础，建立和完善创新的思想政治工作科学体系，能够使非公有制企业思想政治工作增强时代感，提高针对性、实效性和主动性。
1．要始终坚持正确的指导思想。非公有制企业思想政治工作的创新要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为统领，做到围绕发展非公有制经济的中心，服务人的全面发展和社会发展的大局，求真务实、开拓创新，整合资源、形成合力。要把学习贯彻党的十六届三中全会精神作为首要任务，结合非公有制企业的特点，进一步落实"三贴近"的要求，在思想政治工作实践中逐步形成和完善与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律法规相协调、与中华民族传统美德相承接的科学体系。
2．要进一步明确改进创新的目标，努力实现非公有制企业思想政治工作的科学化、社会化和现代化。思想政治工作是一门科学，需要非公有制企业的思想政治工作者努力认识和掌握它的基本规律，这就是科学把握工作对象的心理、行为规律，科学把握思想政治工作规律。唯有掌握规律、形成科学认识，使之符合工作对象的接受心理，才能建立思想政治工作的科学体系，实现非公有制企业思想政治工作的科学化。
思想政治工作要扩大覆盖面，实现非公有制企业的社会化。思想政治工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，具有鲜明的政治性，必须旗帜鲜明地宣传党的基本理论、路线和纲领。同时，思想政治工作又是非公有制企业职工生产、经营、管理的一个重要组成部分，具有广泛的社会性，必须渗透到生产经营的各个环节，要善于把思想政治工作与非公有制企业的生产实践活动结合起来，与管理服务工作结合起来，与经济的、行政的、法律的手段结合起来，在生产经营服务活动中体现育人功能，促进人的全面发展。在引导中蕴入政策、法规的要求，而且要善于借助和整合非公有制企业内外的各种教育资源，调动各个部门、各个领域的积极因素，创造一种"有质无形"的社会化思想政治工作的氛围。
思想政治工作要拓展渠道，实现非公有制企业思想政治工作的现代化。当前，特别要注重非公有制企业的企业文化建设，使思想政治工作与企业文化建设相结合。并且通过企业文化建设提高思想政治工作的文化含量，发挥文化的育人功能。企业文化的理念力、制度力、管理力对人的思想观念、职业道德的形成和提高有着深刻而持久的影响，应该成为思想政治工作极其重要的载体。同时，要充分利用现代化科技手段，有效借助大众传媒和网站，迅速适应知识经济和信息时代的要求，增强思想政治工作的生动性和有效性。
3．要构建思想政治工作的新机制，努力提高实效性。机制创新是完善体系创新的重要保证。非公有制企业在建立现代产权制度过程中，要构建具有本企业特点的导向机制、激励机制、奖惩机制、评价机制等，认真落实推动非公有制经济发展的制度建设和机制建设，提出适应信息化对思想政治工作提出的挑战和应对措施，进一步规划完善思想政治工作的科学体系。
4．要解决新问题，不断增强思想政治工作的时代感。我国已经进入了全面建设小康社会、加快社会主义现代化的新的发展阶段。加入世贸组织以后，对外开放全面展开，经济全球化影响明显，非公有制企业思想政治工作同样面临许多新情况、新问题，这就需要思想政治工作充实新内容、解决新问题。因此，思想政治工作既要坚持物质利益原则，把解决职工的实际问题与思想问题结合起来，及时合理地不断满足职工的物质与精神文化需求，又要创造良好的文化氛围和育人环境，正确引导并促进职工实现全面发展的目标，在为发展非公有制经济的过程中实现自身价值。同时，思想政治工作还必须把维护企业和职工的权益、保护私有财产权同党的政策宣传、理论引导保持统一；把办实事、办好事同解疑释惑、思想疏导相结合，把实现个人利益、局部利益、当前利益与维护集体利益、整体利益、长远利益相一致；引导企业主和职工正确处理各种利益关系，动之以情、晓之以理、持之以恒地扎扎实实做好工作，不断解决人们的思想问题，开创非公有制企业思想政治工作的新局面。
新世纪新阶段的非公有制企业思想政治工作任务艰巨，大有可为，我们一定要适应新形势，立足于创新，求真务实，为发展非公有制经济提供强有力的思想保证。
邱伟光（华东师范大学思想政治教育研究中心教授）
摘自《思想政治工作研究通讯》2004年第3期
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