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随着非公有制企业经济的加速发展，非公有制企业党建的深入推进和非公有制企业思想政治工作的广泛开展，非公企业的思想政治工作越来越重要，越来越有利。为了趁势而上，有所作为，务求实效，一个至关重要的问题，就是必须确定和抓好非公企业思想政治工作的主题，使形式多样、内容丰富的非公企业思想政治工作，紧紧围绕主题，自觉服务主题，创新实现主题。
非公企业思想政治工作的主题是什么？笔者认为，非公企业思想政治工作的主题是促进非公有制经济健康发展。这是由思想政治工作与经济工作的关系所决定的。二者的关系，一方面是思想政治工作离不开经济工作，要结合经济工作一起去做，促进经济工作任务的完成，这是思想政治工作的主要任务，是思想政治工作生命力之所在，是新时期思想政治工作的主要途径，也是经济工作的内在要求。这对非公企业的思想政治工作来说，就是要围绕着服务于非公有制经济健康发展来进行。另一方面是经济工作离不开思想政治工作，思想政治工作是一切经济工作的生命线。思想政治工作保证着经济工作的社会主义性质和方向。无论哪一条战线，哪一个行业，都离不开党的思想政治工作，如果离开或放松思想政治工作，经济工作就会偏离社会主义方向。思想政治工作能通过正确引导从根本上振奋革命精神，保证全党全国人民同心同德为建设中国特色社会主义而奋斗。思想政治工作的生命线作用是通过为经济工作服务而发挥其引导和保证作用的。这对非公企业的思想政治工作来说，就是在为非公经济发展的服务中引导和保证非公经济发展的健康发展。事实上这一思想认识正在成为实践经验。江苏民营企业思想政治工作的基本经验和特点之一，就是"以'三个代表'重要思想为指导，坚持服务企业发展不动摇"。服务企业发展首要的、根本的就是促进非公有制经济健康发展。
以促进非公有制经济健康发展为主题的非公企业的思想政治工作是多角度、多层次、多方面的。主要是：
第一，坚持"三个有利于"的教育
"三个有利于"即：是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，它是判断改革开放和各项工作利弊得失的根本标准。非公有制经济是改革开放的产物，即我国经济体制改革不断深化、市场经济不断培育的产物。它的发展是否健康，理应以"三个有利于"的标准来衡量。同时它能否健康发展也应以"三个有利于"作为基本路径。
进行"三个有利于"教育须以对"三个有利�"的准确理解为前提。有的人认为只要有利于生产力的发展，就可以不顾一切，"有利于"前加的"社会主义"，仅仅说说而已。这样的理解是不准确的，是有害的。面对改革不断深化，离开生产力抽象谈论姓"社"姓"资"的倾向，邓小平同志及时地提出了"三个有利于"，并把它作为判断改革开放和各项工作利弊得失的根本标准，这虽不是区分姓"社"姓"资"的标准，而是判断改革开放和各项工作利弊得失的根本标准，但在前两个有利于前面明确加上了"社会主义"四个字，而后一个有利于又恰恰体现的是发展社会主义生产的目的，这表明邓小平同志提出的"三个有利于"是对社会主义的有利，是对社会主义优越性的显示。按照这样的理解做思想政治工作，既能放开手脚发展非公经济，又能坚持非公经济发展的社会主义方向。
进行"三个有利于"教育须从"三个有利于"的基本内涵切入。"三个有利于"是三位一体的统一整体，有利于发展社会主义社会的生产力处于"三个有利于"的首位。生产力包括物质生产力、精神生产力和人的自身的生产力。就物质生产力而言，在它的诸要素中，人是主体性的要素、第一位的要素。人的要素一般来说是指人的劳动技能和劳动积极性。发展物质生产力的内容是多方面的，而其核心是提高劳动者、管理者和经营者的知识技能素质和调动他们的劳动积极性，抓住这个核心，物质生产力就能持久、快速、协调发展下去。
作为做人的工作、群众工作的思想政治工作，在非公企业就是做劳动者、管理者、私营业主等思想道德素质、科学文化素质和经营管理素质的工作。只有员工的思想觉悟和认识能力提高了，综合素质增强了，积极性和主动性充分调动了，他们才会自觉地提高业务水平、管理水平、经营水平；才会积极学习各种新知识和新的科学技术，在生产经营过程中作出重大的发明和创造。这样就能够大幅度地增加产量，提高质量，优化效益，从而大大促进物质生产力的发展。
非公有制经济对推动上海经济发展的作用日益突出。据统计，2003年上海非公经济实现增加值2240.72亿元，在全市GDP中的比重达到35.8％，比1990年提高了32个百分点，相比上年也提高了3.9个百分点，2003年拉动全市经济增长7.9个百分点。同时，2003年度，上海民营企业投入百元人工成本所产出利润达到161元，超过本市企业人工产出平均水平近9个百分点，后者是152元。非公经济对发展社会主义社会的生产力所起的巨大作用，与非公企业在这方面所做的"三个有利于"的教育是密不可分的，这一点必须充分肯定。
第二，落实科学发展观的教育
党的十六届三中全会指出："坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展"。科学发展观是发展观深化的新阶段、新高度。树立和落实科学发展观，是基于我国国情的必然选择。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平、不全面、发展不平衡的，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是我国社会的主要矛盾。人口多的基本国情决定了改善民生的任务特别繁重；资源相对不足，发展受到严重制约；经济发展不平衡，生产力水平多层次，制约着经济发展的良性循环。科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好地发展。
科学发展观对非公经济来说，同样既是判断其是否健康发展的根本标准，又是促进其健康发展的根本指针。非公企业特别是经营者，树立和落实科学发展观最关注的是怎样使企业在质量、效益、环保、竞争力和员工素质等方面得到全面发展，关键在于如何坚持以人为本。这就要求非公企业的思想政治工作在进行科学发展观的教育中要着重抓好以人为本思想的教育，并把它渗透到全面、协调和可持续发展中去。
以人为本的教育要科学把握以人为本的精神实质。以人为本就是以人民群众是历史的主人为立足点，以满足人民群众的物质文化需要为着力点，以促进人的全面发展为落脚点。科学发展观的精神实质，就应当把以人为本的要求深入贯彻到经济社会的各项具体工作中去。以人为本的要求是多方面的，首先就是要在发展经济的基础上，不断提高人民群众的物质文化水平和健康水平。非公企业以人为本的教育要紧紧体现这一精神实质。
按照以人为本的要求进行非公企业的思想政治工作。以人为本的思想政治工作，不但要求我们善于引导人、教育人、改造人，还要求我们更要善于尊重人、理解人、关心人，认真尊重人们的合法权益，维护人们的合法权益，满腔热情地帮助群众解决实际问题，积极促进人的全面发展。也就是说以人为本，不能仅以思想教育为本。要维护人民群众的合法权益，通过采取有效措施，着力解决现实生活中关于人民群众利益的突出问题。
在企业文化建设中坚持以人为本。企业文化建设是企业思想政治工作的重要载体。企业文化是企业发展获得精神动力的源泉。"以人为本"和"以文化人"是企业文化中最为根本的两个基本点。坚持以人为本，意味着不再把员工看作生物意义和物理意义上的人，而是更重视其文化主题意义，发挥其创造性。也就是说在企业文化建设中以员工为主体、为资源，以提高员工综合素质、促进人的全面发展为目标，发挥员工的主动性、积极性，让员工自我创造。非公企业在企业文化建设中坚持以人为本，要在共性与个性的结合上下功夫。
近一段时间来，浙江中小企业出现成长忧虑症，企业长大，老板心慌。中小创业者的最大恐惧，源自对员工忠诚度的担心，其突出表现是吃爱将"叛逃"之苦。这种现象的出现，未必全是坏事，这是一个行业、一个地区经济正在升级的表现。同时要解决"叛将"现象，还得靠坚持以人为本，做到思想教育与物质鼓励的有机统一。浙江经济先行先发，已长大的企业在这方面提供了经验。万向集团的鲁冠球创立了一个"两袋投入"的新概念，抓职工的"脑袋投入"和"口袋投入"，不断提高职工的科学文化素质，建立了一套激励型结构工资制，不光按劳分配，还要按效分配、按资分配。使大学生、工程技术人才"引得进、留得住、用得上"。正泰集团的南存辉，在集团内推行股权配送制度，将最优良的资本配送给最优秀的人才，企业优秀人才所具备的管理才能、技术水平、经营特长都在"无价"变成"有价"，体现了"知本"的价值。这些做法都是坚持以人为本思想的生动体现，值得学习借鉴。
第三，执行政策法律的教育
市场经济是法制经济，各市场主体只有在平等的法律地位基础上，才可能进行平等的竞争，才能真正建立起完善的市场经济体制。真正确保非公经济在法律地位上的平等，就是要按照与其他性质经济成分一视同仁、平等相待的原则，营造出一个有利于非公经济发展的体制和政策环境。要进一步发展非公经济，就需建设良好的政策法律环境。非公企业的思想政治工作要促进非公经济健康发展，政策法律教育也是不可或缺的。
政策法律教育要与非公有制经济的法律地位，特别是宪法地位的提升相适应。十届人大二次会议通过的宪法修正案规定"国家保护个体经济、私营经济等非公
有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济实行监督和管理"。这一修改进一步完善了宪法对非公有制经济的保护，反映了非公有制经济的法律地位，特别是宪法地位的不断提升。国家有关部门应以宪法规定为指导，全面清理、修改和废止不利于非公经济发展的法律、法规，逐步将党和政府鼓励个体、私营经济发展的政策转变为法律。非公企业的政策法律教育要主动与此相适应。
政策法律教育要以增强维权意识和执法观念为重点。党和国家有关非公有制经济的政策法律的根本点是保护非公企业的合法权益，在保护非公企业合法权益的问题上要引导企业员工特别是企业主树立正确的"权益观"，处理好三个关系：一是企业合法权益包括一般员工和业主双方的合法权益，双方应相互尊重、相互维护、相互促进、真正做到"劳资两利"；二是企业和消费者的关系，企业合法权益以一切从消费者出发，使自己的服务和产品得到消费者的认可为前提，只有维护了消费者的合法权益，才有企业自身的合法权益，要真正做到顾客至上、用户第一；三是企业和国家的关系，企业的合法权益是在自觉照章纳税、服从宏观调控、争取政策支持等国家的保护中实现的，不忘回报国家、回报社会，真正做到"公私兼顾"。
政策法律教育要把诚信贯穿其中。市场经济是信用经济，企业要在市场竞争中发展，必须诚实守信。诚信是企业形象的标志，是企业生存的关键，是企业进入市场经济之门的钥匙。建立在诚信道德基础上的政策法律，贯彻执行起来能更自觉、更持久、更有效。政策法律教育与诚信道德教育密不可分，相互渗透，相得益彰。逐步形成"有信者荣、失信者耻、无信者忧"的社会信用体系，让失信者支付更高的失信成本，让守信者享有更多的信用实惠。非公企业的思想政治工作要加强诚信建设，引导员工特别是企业主树立正确的"价值观"，坚持诚信生产、诚信经营、诚信销售，制止坑蒙拐骗和假冒伪劣，树诚信品牌、创诚信企业。
总之，以促进非公有制经济健康发展为主题的非公企业思想政治工作要在实践中大胆探索，勇于创新，及时总结，不断提升，使非公企业的思想政治工作上一个新的层次。
周纪良(上海市委党校教授)
摘自《思想政治工作研究通讯》2005年第6期
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