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2010年，具有近160年历史的世界综合性世界博览会将首次在上海举行。中国政府和上海在申请举办2010年世博会时曾郑重承诺：一定要通过全国人民坚韧不拔的努力，通过世界各国对中国举办"世博"的关注和支持，把2010年的世博会办成一届最成功、最精彩、最难忘的世博会，办成国际展览局有史以来最高规格的世博会。怎样实现我们承办的诺言，工作千头万绪，举措成千上万：既有经济发展的支撑、世博场馆的建设、交通设施的配套，也有中央政府的支持，广大民众的参与和接待队伍的训练，等等。但是，我认为，要达到我们庄严承诺的"四个最"，最重要的准备内容之一，应是大力提高全体上海市民的基本素质，使上海市民在2010年之前，思想道德、精神风貌、文化素养、行为规范等各方面有一个质的提升，使上海市民的文明素质与世博会的目的宗旨相匹配，为我国承办的第一届世博会提供强有力的精神支撑。这项"软实力"的建设，在某种意义上讲，一点不比"硬设施"的兴建来得容易和轻松。
一、提升上海市民的"世博"素质是举办世博会的应有之义
"世博会"在上海举办，是提升上海素质的一次强大推力。世博会的举办呼唤上海市民素质的大力跃升，这可以从世博会的宗旨、世博会的主题和上海市民的思想道德现状等三个层面来分析和考察。
1．从世博会的宗旨看，提升市民"世博"素质是其举办的内在要求。据上海市世博会申办工作领导小组办公室副主任周汉民在同济大学演讲中指出："世界博览会是新思想、新理念、新文化、新创造、新产品的伟大聚会。它以人类和平与发展为主题，以参展国家各自形象的提升为基本目的。"纵观到目前为止的150多年的世博会举办的宗旨和目的，在促进人类和平与发展的主题下，一方面，各国十分重视在自身发展的关键时刻，在其工业化进程和现代化进程的道路上，通过世博会的举办，来加快自身的经济和社会的发展，使世博会成为国家经济和社会发展的引擎和驿站，工业发达的欧美国家如此，二次大战中战败国日本和德国也是一样。另一方面，通过举办世博会，大大拓展对外交流的窗口，向世界各国介绍自己国家的经济和社会建设的巨大成就，提升自己的民族精神，展示国家的整体形象。这后者一点也不比前者来得逊色、简单。一个国家的整体形象和精神风貌展示，一方面可以看其强大的经济实力、科技实力、国防实力和综合国力，同时，还要看国家的社会发展整体水平，看其国民的思想道德、精神风貌、文明修养和遵纪守法意识等。这些主要内容都属于国民素质的基本要求。在经济、社会发展水平大幅度的跃升的同时，如果"一手硬，一手软"，国民和市民的素质得不到相应的提升，那么一个国家和城市实力是残缺的，一个国家和城市的形象也是不完整的，这与世博会举办的宗旨、目的和要求，也是相悖的。
2．从世博会的主题看，提升市民"世博"素质已蕴含其内容之中。世界博览会不仅有总的举办目的和宗旨，同时还有它明确的举办主题。而这个主题的提炼，一方面又要和世博会的基本要求与精神相一致；另一方面还与举办国想解决、想提升或想要做成事情相耦合。在申办2010年世博会的五个国家中，俄罗斯的主题是"资源、技术、思想：奔向统一世界的道路"；墨西哥的主题是："以人为本"；韩国的主题为："大海与土地相遇造就一个新的社会"；波兰的主题是："文化、科学及传媒"。上海申办的主题则是："城市，让生活更美好"。五个国家的申办世博主题，可以说都是寓意深刻，各有特色。上海之所以能在激烈的竞争中最终胜出，原因当然是多方面的，但这个主题合符世界潮流，赢得了世界各国的肯定和赞赏，不能不说是一个重要原因。以"城市"为主题，这在世博会152年历史上是从未有过的。全球经济发展一体化的结果是都市化。都市化是文明发展的产物，同时，都市化发展也带来一系列"都市病"。怎样�"城市，让生活更美好"，是一项长期的、宏大的、全方位的系统工程。美好的城市生活，需要美好的城市人来创造。创造美好生活的人，首先应具有远大的理想、良好的道德、文明的修养和美好的心灵，一句话，需要以思想道德素质和文化知识为核心的综合素质的提高。如果说，其它四个国家的申办主题比较侧重于他们国家关注的热点问题的话，上海以城市为申办的主题，注重现代化都市建设中，在物的发展的同时，更加重视的是人的全面发展。因为，离开了人的素质提高和人的美好心灵的塑造，城市就很难让生活更美好。
3．从上海的现状看，提升市民"世博"素质也是一项迫切任务。在推进现代化建设中，中共上海市委、市政府十分重视在抓好经济建设的同时，认真抓好精神文明建设，在构建上海城市的"筋"和"骨"的同时，以提高上海城市的整体文明程度、上海市民的个体文明素质为特征的上海城市"气"和"神"也得到大幅度的跃升。上海大剧院、上海科技馆、东方明珠电视塔、上海音乐厅迁移和改造，上百个专业博物馆的建设等成为上海崭新的风景线。在"七不规范"的教育，"做可爱的上海人"宣传和"与文明同行"等有影响的全市性文明建设的举措推动下，上海市城市的文明程度和上海市民的个体素质有了大幅度的提高。但是，我们也应十分清醒地看到，总体上讲，上海市的城市文明程度和上海市民的文明素质与上海国际化大都市的要求还不相称，与上海申博的主题还有差距。这主要表现为两个方面：一是上海城市的文化积淀深厚，上海市人均受教育程度远远高于全国平均水平，不少上海人，特别是在文化科技、教育界和企业中精英层，世界眼光、文化水平和文明程度相对较高，有丰富的知识结构，通晓国际的办事规则和礼仪，表现出较高的文明素质，但在广大市民层中这方面的素质还不尽人意，新闻媒体常常爆光的种种不文明现象充分说明了这一点。另一方面，来上海的外地打工者有几百万，这些人大都从事建筑、施工和服务性、艰苦性的工种工作。他们虽然身在上海，有的甚至工作了相当长的时间，但由于他们大都是与老乡同吃同住、工作在一起，基本上是游离于上海城市文化和文明的"边缘人"。这些准"新上海人"的文明素质的提高，也应是上海市民素质提高中的一个重要组成部分。问题最容易出现在薄弱环节。这是我们在举办世博会、提高市民整体素质中应引起重视的一个问题。
二、提升市民"世博"素质必须重点打造四个方面的内容
"世博"素质是本文特指的一个概念。所谓"世博"素质，是指为成功办好世博会，上海市应具有的与世博会相关的相应的思想、道德、文化和法律等方面的基本要求。世博会的举办将全面提升中国的国家精神、上海的城市精神和市民的道德素质，提高中国和上海的开放程度，提高人民的国际交往能力，为中华民族精神、上海城市精神的塑造和升华注入了新的动力。为使世博会成功在沪举行，根据世博会的要求，上海市民应着力提高哪些素质呢？
1．以海纳百川、包容四方为特征的思想道德素质。世博会的举办，将会成为长三角经济区加速融合并全面崛起的最佳时机，必将打造"长三角"这一全新的"世博经济圈"。根据"四最"的办会目标，上海世博会将吸引7000万的客人来参观，而其中的35％将会顺道上海周边地区继续旅游。同时，上海世博会将会直接幅射、带动和加快长三角经济一体化和大上海都市经济圈的形成。另一方面，从2010年5月1日至10月31日，在这为期184天的展期内，将有近200个国家举行展馆日，世界各地来沪参观者也是一个很大的数字，这是世界各国经济、科技和文化融洽的"盛大节日"。来自中国和世界各地的几千万观众，将在上海实现与外部世界的精彩互动。所以这一切，要求每一个上海市民必须具有海纳百川、包容四方的气度和胸襟。上海城市精神建设中就有在海纳百川中追求卓越，在艰苦奋斗中服务全国的奋斗目标，世博会举办对市民素质的这一要求，与上海城市精神的塑造是完全相容和一致的。海纳百川、包容四方有两个层面的涵义：一层涵义是学习和吸纳国内，特别是长三角地区经济、文化和社会建设的好经验和好做法，努力做到学各地之长、创上海之新。上海是全国的上海，上海是代表全国举办世博会，上海的发展有赖于全国的发展，上海要在服务全国中强化自身，要举国家之力，办好世博会，也必须坚持学习全国。海纳百川，包容四方的第二层涵义是学习国外的科学技术、先进文化、管理经验，大力吸纳国外的人才、资金和资本。世博会在沪举办，给我们提供了一次千载难逢的学习机会。上海作为历史上的移民城市，有着对外开放的传统。东西交融，华洋杂陈有着悠久的历史，形成了所谓中西贯通、兼收并蓄的海派文化，就是现在这一方面也是走在全国的前头。但是，值得注意的是一些上海人�"小市民"意识还很顽固，瞧不起外地人，鄙视"乡下人"，推崇欧美富国，轻视小国穷国的心态还比较普遍。"大都市"的气魄和"小市民"的习俗形成强烈的反差。在举办世博会的过程中，上海人要进一步克服老大自居、固步自封的思想，进一步清除小市民意识，以更加宽广的眼界和开阔的心胸，外学国际先进科技、文化，内携国内兄弟省市一道前进，打造万商云集、近悦远来的人才、资金、物资充分涌流的新平台，为世博会成功举办贡献自己应有的力量。
2．以面向全球，善于学习为特征的科技文化素质。2010年5月到10月期间，届时将有近200多个国家的的展馆和现在还无法确切预测的许多外国旅游者来到上海。在世博会举办的期间这么多的国家和国外旅游者，政府官员、企业界、文化界的人来到中国，这在中国历史上恐怕也是第一次。要当好东道主，接待好这么多的外国朋友和来宾是每个上海人应尽的责任和义务。我们要建立人人都是接待员、个个都作东道主的主人翁认知和意识。而要当好合格的东道主和接待员，最主要的是要面向全球，搞好学习，具备必须的知识和能力，大力打造自身的知识和文化素质。
一是世博会方面的相关知识。主要有什么是世博会、世博会的简要历史、世博会的举办宗旨和要求、世博会的目的和作用、举办世博会对承办国家城市有哪些基本要求，等等。我国在申办世博会期间，曾有过这样的宣传和报道，但显得不够系统、全面和细化，而且，随着申博的成功，有些知识人们也会渐渐淡忘。随着世博会举办时间脚步的越来越近，世博会知识大有普及和深入宣传的必要。
二是简明世界知识。随着互联网的普及，世界越来越成为一个地球村。懂得一些历史文化知识，不仅是许多人进行工作、开展商务的前提，也是作为上海这个国际化大都市市民必需具备的基本素质之一。要把举办世博会的过程作为普及世界历史文化知识的过程。特别要通过各种方式和途径，重点了解参展各国的历史文化、风俗习惯、文明礼仪等，为当好东道主作好知识储备。
三是学习外语和信息知识。熟练地掌握一门外语，对直接参加会展服务的人员来讲自不必说，就是对于广大市民来说，懂得一点外语，既可以打开一扇了解世界的窗口，又可以增强自身做好东道主的资格和能力。碰到外国旅游者问路、参观，能够用外语答上一点，既会为外国朋友释疑解难、提供方便，又可以增强外国友人的亲近感。上海人的外语本来就有基础，在提高基础下的普及，对广大市民，特别是中青年来讲，学会一些日常用语和简要世博用语，应该说并不是一件很困难的事。掌握一些信息处理知识和技能，主要是要适应信息社会和数字化时代的到来，学会用电脑处理日常的工作、交往和生活信息。世博会必将建立功能强大的信息平台，掌握必要的搜索、运用和传输技术，既可更好地为世博会服务，又能迅速便捷地了解会展动态。
3．以注重礼仪，讲究举止为特征的行为文明素质。所谓行为，即人们日常生活中的言行举上。行为文明，即指人们日常生活中的言行要符合一定的礼仪规范，与城市的要求、所处的环境和本人的身份相一致。把注重礼仪和讲究举止作为上海办好世博会对市民的素质要求之一，主要有三个原因：一是礼仪是反映一个人文明程度和素质的重要标志。中华民族有五千多年的文明史，热情好客，礼待朋友，是中华民族的优良传统。中国是礼仪之邦。人的美好形象展示离开不了文明礼仪。这次世博会，为我们创造了一个展示中国人形象、上海人风度的极好机会，以一个泱泱大国的谦谦君子、落落大方、不卑不亢的风度出现在外国旅游者面前，本身就是一道都市靓丽的文明风景线。二是众多的外国来客需要我们尽可能多的熟悉世界各国的风土人情、风俗习俗。各大洲、各国家和地区的情况千差万别，风俗习惯大相径庭。我们应抱着"和而不同"的态度，尊重各国的风俗习惯、宗教信仰和特定礼仪，让他们有宾至如归、回到自家的感觉，而千万不能因为我们的无知和大意，闹出笑话，甚至做出有悖于别国伦理习惯的事情来。三是目前上海市民中，不苟小节、行为粗俗、举止欠雅的现象还较普遍。日常交往中不说"请、谢谢、对不起"，公共场所旁若无人的大声说笑，交通出行时拥挤上车、抢占座位；旅游在外"耍上海人的派头、乱掼浪头"等等时有发生。为了成功地办好上海世博会，上海市民应着重在下列几个方面注意礼仪，规范举止，进一步提高自身的行为文明素质：出行礼仪、乘车礼仪、服务礼仪、接待礼仪和活动礼仪，等等，如果细化的话，每个部分都应有若干的具体要求，来规范约束上海市民的行为。
4．以遵纪守法、按章办事为特征的契约规则素质。上海城市化程度高，上海口岸开放较早，上海市民的受教育程度之高领先于全国。随着开放程度的空前扩大，西方文明中的契约精神和规则意识在上海人中扎根较深。从大的方面讲，上海人遵纪律、守法律、重合同、守信义，讲诚信在全国乃至世界上都是有口皆碑的。随着市场经济改革的深化和中国加入WTO，上海的契约精神和规则意识又进一步得到强化。但从另一方面来看，近些年来，上海城市的外来人口激增，而且不少人是从事金贸、商贸和服务性行业的。如何使这些新上海人增强遵纪守法的规则意识，学会按通过的"游戏规则"办事，使上海人的这一传统在举办世博会的过程中进一步发扬光大，并非多此一举。如果加上前面所指的几百万来沪民工，则更是十分必要了。那么，为了举办好历史上最精彩的世博会，上海市民应增强哪些规则意识呢？我想至少有两方面应特别关注：一方面，要进一步强化遵纪守法的意识。经过改革开放20多年来的建设，上海的各项法律、法规都相对比较健全，特别是涉及到市民的日常生活方面，也有了许多规定和规范。上海市民应进一步提高自身的纪律和法律意识，凡是有规定的就应有所遵循，并自觉接受其约束，做一个遵纪守法的可爱的上海人。一旦违反的法律规章，就必须按一定法律条文和程序办事，而不应相互推诿，更不应拳脚相加。即使应对突发事情，甚至恐怖行为，也应坚持依法处置。良好的都市秩序和社会环境，是保证世博会顺利召开的最重要的基础。另一方面，学会按国际规则办事。2010年世博会期间，几百万的外国朋友聚集上海，外国人与上海人和中国人发生纠纷，外国人在沪违反中国的有关法律、规章的事可能会发生，如果这种情况一旦出现，当事人一定不能凭意气和感情办事，而要遵循一定的国际通行规则，坚持依法办事，有理、有利、有节地妥善处理好"涉外"事情。外事无小事，事事要注意，这也应成为我们作为东道主的上海每个市民的共同认识。
三、提升上海市民"世博"素质应有的思路和举措
提高上海市民的"世博"素质，仅解决认识问题和明确主要内容是远远不够的，提高上海市民的办博素质，重点不仅在于宣传教育，从思想上引起上海市民的高度重视，而且更重要的是要在活动实践中打造，在个人日常行为中塑造。
1．努力搞好宣传教育。存在决定意识，有什么样的认知就会有什么样的行为。宣传教育的重要目的，是让全市人民共同认识到，要使2010年的上海世博会成为世博历史上"最成功、最精彩、最难忘和最高标准"的世博会，不仅是国家和上海市政府的事情，也是每个上海市民的责任。上海世博会的成功，不仅会给上海的经济社会和文化发展创造新的生机和活力，而且会促进上海更深入地溶入世界，这是一个互利多赢的崭新格局。这应成为我们每个上海人的共识。只有这样，提高自身素质才会成为大家的自觉行动。搞好世博会的宣传教育应注意三个问题：（1）搞好宣传教育分工。新闻媒体、大众教育、学校教育，要根据各自自身的特点对世博会的宣传内容应有所侧重，如新闻传媒应搞好普及性世博知识的宣传教育；大众教育则择其重点内容面向社区、里弄；学校教育重点在青少年。（2）突出宣传教育重点。宣传教育的重点应放在学生、公务员和中青年，他们是世博的重要参与者，他们的文明素质提高了，就会有很强的示范和幅射作用，就会带动整个社会风气的好转。（3）把握宣传教育节奏。要逐步升温，到2010年前形成高潮。起步太早热情不能保持，起步太晚、太迟达不到教育初衷。由于举办"世博"时间跨度较长，这几年中，每年应确定一个宣传教育重点，开展一些有特色的工作，每年有一点色彩和浪花，最后在绚丽多彩中达到高潮。
2．认真组织各种培训。宣传教育只是面上的事，主要起着营造声势、烘托环境，引导舆论的作用，真正要提高市民的世博素质，还应在宣传教育、舆论先行的基础上进行各种专题培训，切实从各个层面提高广大市民的自身素质。一是以提高精神和境界为重点的思想道德培训。这种培训主要内容应为思想道德建设、遵纪守法教育、一般礼仪规范实操、各种专题规章制度学习，等等，培养市民开阔的眼界和良好的思想品德，为做好讲文明和有教养的现代都市人打下基础。二是现代科学文化知识培训。这种培训重点放在外语、计算机，人文素质和科学精神培养上，使市民掌握必备的外语和信息运用方面的知识和能力，了解和涉猎一些科学和文史知识，提高自身的科技文化素质。三是"世博"知识的培训。主要介绍世博会的历史、宗旨、作用、目的和意义，各参展国的历史和文化、经济社会发展概况、风土人情、习俗礼仪，等等。世博知识的培训，主要使市民更深入地了解举办世博会的目的作用，使之更好地担当起主人翁的责任和义务来。四是各种会展的专业人才培训。这应由世博组委员统一筹划、统一组织、统一安排。因为这些人才将来直接服务于世博会的各项活动，培训应有很强的针对性和实用性，这些培训跟以前所讲的普及性、大众性的培训不同，应是专业的和高水平的。因此，应请高水平的大学和专职培训机构来承担。
3．大力开展特色活动。人的素质的提高一靠学习教育，二靠实际践行。有时一般化的宣传教育，还不如一个有影响、有特色的活动来得实际和有效。因为，素质提高实践行，可以把教育中平面的东西化成可以触摸、可以实操和可以遵循的行为。上海市委、市政府在努力提高上海城市文明程度和上海市民文明素质方面，做了许多富有特色、卓有成效的工作，达到了很好的教育效果。如前所述，十多年前开展的"上海市民遵守七不规范"活动，近年来开展"塑造上海城市精神，做可爱的上海人"大讨论，今年以来进行的与"世博牵手、与文明同行"的宣传教育，等等。全市性活动不能太多、太烂，关键要有一个明确的主题，要有一个有特色的载体。就全市而言，提高市民素质为重点的教育活动，每年至多围绕这一中心，明确一个主题开展活动就行。提高市民"世博"素质富有实效的活动应该在基层。只有全市的企业、事业、学校、科研机构、街道、社区都动起来，活起来，做起来，上海市民的世博素质才能得到真正的和有效的提高。
刘泽雨（上海海事大学基础部）
摘自《思想政治工作研究通讯》2005年第8期
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