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构建社区思想政治工作 评估指标体系的调研报告
2015年05月14日09:39
 

    习近平总书记强调:“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”基层社区思想政治工作是党的宣传思想工作的重要组成部分,是巩固基层群众共同思想基础的重要保证。探索新形势下加强和改进社区思想政治工作的客观规律,增强社区思想政治工作的科学性和有效性,急需构建社区思想政治工作评估指标评价体系。为此,市思想政治工作研究会委托市社科院、高等院校、街道党工委等组成课题组,进行专题性研究,深入田林、天平、江湾等社区进行实地调研,并组织专家学者研讨会进行分析论证,并开展“上海市社区思想政治工作评价指标体系”民意调查,通过问卷调查方法,收集社区居民对当前上海社区思想政治工作的认知认同,以及对构建社区思想政治工作评价指标体系的态度看法,形成“构建社区思想政治工作评估指标体系的研究”调查报告。

    一、社区思想政治工作指标体系研究的现实意义

    (一)研究背景:社区思想政治工作面临“四新”情况

  新形势:社会转型进入新常态。进入21世纪以来,我国经济社会加快转型,社会结构与利益加速分化,社会领域利益主体趋于多元,社会成员自主意识不断增强,价值取向逐步多样化。同样,作为特大型城市,上海的社会转型进一步加速,市民的自主意识进一步增强,基层社会的利益需求和价值观念进一步分化,这种新常态将在一定时期内保持和演化。在社会转型的新常态下,社区思想政治工作的新常态是什么,需要研究。

    新挑战:传统管理模式不适应。在经济社会加快转型、全面开放和日趋复杂的新常态下,传统社区管理模式受到严峻挑战。上海市民构成多元,其中新上海人占到40%以上,一些基层社区甚至倒挂,新上海人占到70%以上。上海小区构成多元,既有老宅小区,又有新商品楼小区;既有本地居民集聚的小区,又有迁移居民集聚的小区;既有国人集聚的小区,又有外籍居民集聚的小区;既有物业管理森严的高档小区,又有管理松散的城中村小区,等等。在社区构成多元的新情况下,社区思想政治工作如何转变传统模式增强有效性,需要研究。

    新任务:创新基层社会治理。党的十八届三中全会要求“推进国家治理体系和治理能力现代化”、“推进社会治理体制创新”。习近平总书记要求以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”引领各项工作。上海市委2014年一号课题“创新社会治理,加强基层建设”成果转化为“1+6”文件精神,集聚基层社会治理,推进街道体制及机构改革,改革后如何构建社区思想政治工作新格局,需要研究。

    新实践:培育践行核心价值观。中央、市委要求培育践行社会主义核心价值观在落小落细落实上下功夫,而社区是“落小落细落实”的主阵地。在基层社区单位构成多元化、成员构成复杂化的情况下,必须创新在社区培养践行社会主义核心价值观的方式方法,推动培育践行工作的日常化,生活化,形象化、具体化,增强社区思想政治工作的影响力。

    (二)指导原则:导向性、指导性和操作性的高度统一

    导向性:贯穿中央、市委关于社区思想政治工作的精神和要求。评估指标体系具有导向性,什么样的评估指标导引什么样的工作指向。为此,课题组注重把党的十八大、十八届三中、四中全会相关精神,中央、市委关于培育践行社会主义核心价值观的相关要求,中央、市委关于弘扬中华优秀传统文化、加强公民道德建设的相关要求,市委一号课题“创新社会治理,加强基层建设”对社区建设的相关精神等,融入社区思想政治工作评估指标体系。

    指导性:遵循新时期社区思想政治工作的基本规律。评估指标体系的构成,内含对社区思想政治工作基本规律的揭示,指标构成越科学其对实际工作的指导越科学。评估指标体系的四个方面构成,即“工作基础”、“工作项目”、“工作保障”和“工作成果”等内容,基本上符合社区思想政治工作的内在要求及客观性。同时,突出对实践工作项目、活动及创新等方面的指标要求,鼓励实际工作部门结合基层情况进行创新实践。

    操作性:注重评估指标体系实际运用的简捷便利。社区思想政治工作评估指标体系建设的原则是重实施,只有能够实施的评估指标体系,才是管用和有效的。为此,课题组在构建评估指标体系的时候,掌握三个原则:一是简捷。最后形成的体系,一级指标仅4项,二级指标仅12项,三级指标仅41项。二是便利。评估指标体系采取100分制,避免繁琐,方便考核。三是易考。对每项评估指标的考核要求,提得简明扼要。

    二、社区思想政治工作指标体系研究的调查分析

    (一)调查基本情况

    1、调查范围

    调查范围为上海市社区,调查区域最终抽取了8个区、16个社区(街道),调查对象包括社区(街道)工作人员、居委会工作人员、社区居民等,在地理区域和群体类别上做到广覆盖。本次调查共发放问卷520份,有效回收511份,有效回收率达98.3%。

    2、对象构成

    调查对象涵盖了不同性别、年龄、文化程度、政治面貌、职业身份和居住区域的人群,调查样本有代表性。本次调查对象的基本构成为:(表1)

表1  调查样本基本构成

变量

比例

变量

比例

性别

受教育程度

40.2

高中及以下

19.8

59.8

大专

27.5

年龄

本科

43.6

35岁以下

39.8

研究生及以上

9.1

36-45岁

26.6

政治面貌

46-55岁

17.7

中共党员

54.0

56岁以上

15.9

共青团员

10.1

职业身份

民主党派

3.3

社区(街道)工作人员

40.0

群众

31.2

居委会工作人员

18.1

是否从事党务工作或思想政治工作

社区居民

30.4

37.9

其他

11.5

62.1

 

    3、调查方式

    调查采用系统抽样的方法确定样本。由上海市思想政治工作研究会组织指导,被抽取的区县思想政治工作研究会负责发放回收调查问卷,从社区中随机抽选被调查者。问卷填答完成后,由上海市思想政治工作研究会汇总并委托专业机构做数据录入和分析处理。

    (二)对社区思想政治工作的评价认识

    1、民意基础高,市民高度认同制订社区思想政治工作评价指标体系的积极意义和重要作用

    当前制订社区思想政治工作评价指标体系不仅是“自上而下”贯彻落实党的十八大精神的要求,而且是满足群众“自下而上”诉求与呼声的需要。调查显示:85.5%市民认为有必要制订社区思想政治工作评价指标体系,其中49.9%认为很有必要,35.6%认为有点必要,3.2%认为无所谓,只有11.3%认为没有必要。一半以上市民认同社区思想政治工作评价指标体系在增强工作责任感、推动形成工作常态化、提高工作针对性、有效性等方面的积极意义。(表2)

表2  市民对社区思想政治工作评价指标体系积极意义的认识

序号

积  极  意  义

比例

1

增强社区工作人员工作责任感

76.0%

2

推动形成社区思想政治工作常态化

61.2%

3

提高社区思想政治工作针对性、有效性

64.8%

4

促进社区思想政治工作方式载体创新

47.6%

5

完善社区思想政治工作责任体系和保障机制

54.7%

6

促进社区思想政治工作队伍建设和能力提升

59.6%

7

其他

10.4%

 

    上海社区思想政治工作在工作方式载体创新、责任体系与保障机制以及工作队伍建设和能力提升上都有较好的基础,现下更需要提升的是工作者的责任感、常态化建设以及针对性有效性,这也在一定程度上契合了市委一号课题的三个重点要求,即核心是人,重心在基层、关键是体制机制创新的。

    从职业身份看,在关于是否有必要制订社区思想政治工作评价指标体系态度上,89.9%居委会工作人员、84.4%社区(街道)工作人员认为有必要,82.1%社区居民认为有必要。但调查也同时发现,有一半以上的受访市民认同社区思想政治工作评价指标体系在创新社区治理、和谐社区建设、文明创建活动等方面的重要作用。(表3)

表3  市民对社区思想政治工作评价指标体系重要作用的认识

序号

重  要  作  用

比例

1

吸引居民参与社区建设和管理,促进社区治理创新

70.8%

2

加强居民思想引领,促进和谐社区建设

64.5%

3

开展文明家庭、文明楼宇、文明小区等创建活动,提升城市文明程度

66.9%

4

开展宣传教育活动,提高市民道德素质

61.0%

5

开展日常文体活动,形成团结互助、平等友爱的新型人际关系

51.6%

6

为群众办实事、做好事,增进干群关系

60.6%

7

其他

10.2%

 

    从表中的结果可以看出,在市民看来,思想政治工作指标体系的作用依次为促进社区治理创新、社区文明建设、和谐社区建设、市民道德素质提升以及干群关系改善、新型人际关系的形成。因此,市民认可将社区思想政治工作指标体系作为推进新时期社会治理创新,基层建设的重要手段与方式,以此为抓手,能够进一步推进社区文明、和谐社区以及社区关系的改善。

    因此,当前制订社区思想政治工作评价指标体系很有必要,具有很高的民意基础。社区思想政治工作不仅关涉城市基层社会治理与社会秩序的维护,更为重要的是随着社会主义核心价值观的践行,将能够促进和谐的社区关系、家庭关系与个人素质的提升,进而提升社区日常生活的质量和幸福感,最终惠及普遍的社区居民,正是从这个意义上看,社区思想政治工作成为沟通党、社会与群众的实践性依托。

    2、支持率高, 市民高度支持对社区思想政治工作内容、工作制度和工作效果进行考核评价

    社区思想政治工作是一项系统工程和综合性工作,涉及面广,影响考核评价效果的因素和条件多,有经济、政治、社会、文化、教育、环境等。既涉及社区文化价值观等精神层面的因素,同时还需要有组织、设施以及人员等支撑性条件的运用,更重要的是社区思想政治工作者在其中展开的工作与社会活动,因此社区思想政治工作考核评价难度大。

    本课题把社区思想政治工作的三个维度(工作内容、工作制度和工作效果)来设计社区思想政治工作评价指标体系。调查显示:市民对考核评价社区思想政治工作支持率很高,每一项支持率都在80%以上,其中对工作内容支持率为89.4%,对工作制度支持率为87.1%,对工作效果支持率为87.0%。市民对社区思想政治工作内容、工作制度和工作效果进行考核评价的支持率都在85%以上。

    在工作内容上,把社区思想政治工作划分为六大块,分别为思想引领宣教工作、社区文化建设、社区管理与社区建设、人文关怀与心理疏导、和谐社区建设、矛盾化解。调查显示:市民对思想引领宣教工作、社区管理与社区建设、人文关怀与心理疏导的支持率更高,支持率在90%以上。在工作内容上,思想引领宣教工作、社区管理与社区建设、人文关怀与心理疏导应成为社区思想政治评价指标体系的重要内容。

    在工作制度上,把社区思想政治工作划分为五大块,分别为责任体系建设、基层党组织建设、信息化建设、队伍建设、经费设施保障。调查显示:市民对责任体系建设、经费设施保障支持率更高,支持率接近90%。市民对社区思想政治工作制度重要性的认识,从高到低依次为经费设施保障、责任体系建设、基层党组织建设、队伍建设以及信息化建设。这反映出社区思想政治工作制度化的挑战,即需要进一步加强社区思政工作的主体性,不仅经费设施要有保障,还必须要责任到人,而强化基层党组织建设将能够为思政工作提供有力的支撑,其他因素如队伍建设与平台建设则成为思政工作的物质基础和保障,需要制度化的安排。

    在工作效果上,把社区思想政治工作划分为三大块,分别为居民素质、社区文明、社会反响。调查显示:市民对居民素质提升支持率更高,支持率为87.8%,居民素质提升应成为社区思想政治评价指标体系的重要内容。说明市民对社区思想政治工作的效果判断,更看重居民素质的提升,这也反映出市委一号课题“紧紧围绕人”来展开的理论工作思路,其中认同感、幸福感的提升以及身心健康最为人们所关注,其次是社区文明程度的提升。

    (三)对评估指标体系作用发挥的正向反馈

    1、应以群众考核评价为主

    调查显示,群众评价是市民考核评价社区思想政治工作的优先选择。在评价主体选择上,45.8%市民希望以群众评价为主体,21.4%市民希望以社区自我评价为主体,21.2%市民希望以第三方评价为主体,11.6%市民希望以上级党组织评价为主体。群众考核评价成为市民考核评价社区思想政治工作的优先选择,但内部评价、第三方评价及上级评价也是市民考核评价社区思想政治工作的重要选择。

    社区思想政治工作必须紧紧围绕社区居民,围绕社区的日常生活,围绕社区的人文社会环境的改善来展开。而在这个过程中,居民无疑应该成为工作评议的主体,要在推进社区思想政治工作中凸显居(村)民自治与参与,既有其现实意义,也是上海社会治理需要“更进一步”的着眼点与落脚点。居(村)自治,关键是要发挥居(村)民的主观能动性,要让他们感受到自己是居(村)的主人,居(村)的和谐、稳定,需要大家凝聚共识、共同发力,形成社会化评价机制。

    2、开展周期性社区居民民主评议

    调查显示,周期性社区居民民主评议是市民最希望的社区思想政治工作考核评价形式。在评价形式选择上,39.3%市民希望以周期性社区居民民主评议为主要评价主体,29.7%市民希望以年度考核为主要评价主体,19.2%市民希望以干部任期考核为主要评价主体,11.8%市民希望以为主要评价主体专项工作活动评估。除周期性社区居民民主评议外,年度考核、干部任期考核及专项工作活动评估也是市民考核评价社区思想政治工作的重要形式。

    社区思想政治工作的评议需要借助于居民自治来展开,而居民自治也可以通过社区思政工作的评议来形成有效的工作机制。从实践中看,居民区要增强自治议题的广泛性、代表性、针对性,健全自下而上的自治项目形成机制,吸引居民融入社区。在自治内容和形式上,鼓励立足实际的创新,激发自治活力。而社区思想政治工作评议就成为居民自治的重要内容,也为这一工作提供了内在的动力和活力。

    3、实施考核结果的综合运用

    调查显示,在考核评价对象上,市民对社区(街道)、居委会、社工所有对象进行社区思想政治工作考核评价的比例在60%以上,市民希望对社区(街道)、居委会、社工进行社区思想政治工作全面考核评价。(表4)

表4  市民认为需要进行社区思想政治工作考核评价的对象

考  核  评  价  对  象

比例

1.社区(街道)党工委书记

89.8%

2.社区(街道)主任

85.8%

3.宣传文化干部

80.1%

4.组织人事干部

79.4%

5.纪检监察干部

79.8%

6.群众组织干部

73.4%

7.居委会党支部书记

80.0%

8.居委会干部

66.5%

9.社区社工

63.9%

 

    市民认为社区思想政治工作的考核应该与责任体系联系起来,所以着重体现为两个趋势,其一是对街道干部如党工委书记和主任、加到宣传文化干部、组织人事干部和纪检监察干部应该列为考核对象的比例要高于居委会干部的比例;其二是对党组织如街道党工委书记、居民区党支部书记以及宣传组织干部的考核比例要高于行政和社会组织的评估。由此可见,社区思想政治工作应该作为街道层面与党组织层面的考核为主,而其他部门的考核次之,但这并不意味着其他部门不必参与思想政治工作,而是必须将思想政治工作作为一种整合性全方位的社区工作来对待。

    在考核评价结果的作用方向上,市民认为主要运用在干部任用、人才培养上,其次是在绩效考核、评奖表彰、职务晋升和典型宣传上。(表5)

表5  市民认为社区思想政治工作考核评价的结果运用

序号

结 果 运 用

比例

1

干部任用

67.6%

2

职务晋升

45.7%

3

典型宣传

45.5%

4

人才培养

52.5%

5

绩效考核

49.9%

6

评奖表彰

47.3%

 

    市民认为社区思想政治工作的考评结果应该运用到干部任用上,其次是人才培养,其后依次是绩效考核、评奖奖励、职务晋升与典型宣传。由此可见,社区思想政治工作评价应该成为干部任用的标准之一,这也是破解当前社区思想政治工作重视不足、资源投入相对较少等难题的手段。与此同时,通过社区思想政治工作的实践,更能够锻炼基层干部的工作能力与工作经验,有助于他们在更高层次的工作岗位上展现自己的风采。正是从这个意义上讲,社区思想政治工作应该成为选人用人的重要参考。

    三、建立评估指标体系的步骤思考

    (一)明确评估指标体系的构建前提

    通过分析调查数据,从民意视角看社区思想政治工作指标体系研究,形成以下认识:

  1、当前制订社区思想政治工作评价指标体系具有很高的民意基础。市民已经认识到制订社区思想政治工作评价指标体系的目的在于使用科学、规范的手段和方法,增强社区工作人员工作责任感,推动形成社区思想政治工作常态化,提高社区思想政治工作针对性、有效性等,以吸引居民参与社区建设和管理,促进和谐社区建设和文明创建活动,进一步加强提高社区群众工作水平。因此,制订社区思想政治工作评价指标体系的民意基础很高,85.5%市民认为有必要制订社区思想政治工作评价指标体系。

  2、以市民对社区思想政治工作支持率为基础数据,确定社区思想政治工作评价指标体系权重。权重是反映指标在社区思想政治工作评价指标体系中的重要程度而赋予的一定数值比例,市民对社区思想政治工作支持率正是反映了反映指标在社区思想政治工作评价指标体系中的重要程度;同时支持率的数值大小可以反映出指标在整个社区思想政治工作评价指标体系中比例关系。因此,以支持率为基础数据确定权重,符合市民对社区思想政治工作的实际态度、想法和看法,具有较大客观性和科学性。

    3、建立以群众考核评价为主的社区思想政治工作指标综合考核评价体系。在考核评价主体、形式等方面,市民希望以群众考核评价为主来考核评价社区思想政治工作,但市民并没有排斥其他考核评价手段。因此,在考核评价中,应体现考核评价内容和形式的多样性、灵活性,突出层次性,建立以群众考核评价为主,包括内部考评、第三方考评、上级考评以及年度考评、任期考评、周期考评、项目考评等多方位、多形式的社区思想政治工作指标综合考核评价体系。

    (二)搭建评估指标体系的结构框架:基础、项目、保障、成果四个构成

 践行“为了群众,来自群众,依靠群众”的群众路线,通过案例的实证性研究,课题组对社区思想政治工作评估指标体系框架结构的设计,均以“工作”涵盖,即社区思想政治工作的基础、社区思想政治工作的项目、社区思想政治工作的保障、社区思想政治工作的成果等四个板块,比较容易让基层社区工作者掌握。

    1、工作基础

    (1)组织。包含思政工作组织体系建设、社会工作体系建设、社区团队建设等3个评估指标。

    (2)人员。包含专职(职业化)政工干部数量、政工干部培训情况、政工后备队伍建设、社区志愿者队伍建设等4个评估指标。

    (3)设施(平台)。包含即时交流平台建设(网络、手机等)、社区文化平台建设(社区报、网站等)、现有文化设施的利用率、现有公共服务设施的完善等4个评估指标。

    2、工作项目

    (1)内容。包含社会主义核心价值观宣传教育、法制宣传教育、社会、家庭、个人美德宣传教育等3个评估指标。

    (2)形式。包含群众性文体活动、社区好人好事先进事迹宣传、和谐人际关构建等3个评估指标。

    (3)项目。包含心理健康咨询与心理援助、服务群众主题活动、好事实事项目、特殊人群关爱(帮困帮扶工作,老人群体关爱)等3个评估指标。

    3、工作保障

    (1)机制。包含党组织思政工作领导机制、各部门协同机制建设、社区事务联动机制建设、居民对社区工作的评议监督机制等3项评估指标。

    (2)制度。包含社情民情分析会制度、思政工作者守则编订、社区思政工作清单等3项评估指标。

    (3)体制。包含思政工作体系建设、思政工作责任体系建设、信息化工作体系建设等3项评估指标。

    4、工作成果

    (1)有效性。包含社区生活满意度、社区关系和谐度、社区行为文明度等3项评估指标。

    (2)针对性。包含针对特定人群工作方案设计、对特定人群工作方法设计、特定人群工作实践评估等3项评估指标。

    (3)适用性。包含对社区人文社会环境的特征分析、针对社区特征的工作方案设计、社区特色工作绩效评估等3项评估指标。

    (三)梳理评估指标体系的运用说明

    1、结合实际科学运用。社区是个系统,社区思想政治工作的评估指标体系是个综合评价标准,虽然尽可能实现客观性、层次性、系统性、科学性及可行性的统一,尽可能符合社区思想政治工作的内在规律,尽可能覆盖工作基础、工作项目、工作保障以及工作成果等四个方面,并由此建立了本评估指标体系的综合模型,但实际工作内容丰富,实际情况千变万化,需要从整体性、全面性、科学性等角度审视具体工作,尽可能避免考核的主观性和随意性。同时,具体的评估指标特别是三级指标体系的内容,应当与时俱进,适时调整或补充。

    2、准确把握适用范围。本评估指标体系为社区量身定制,一般以考核街道、居民区两级党组织开展社区思想政治工作实际情况为主。依据市委一号课题成果转化的“1+6”文件要求,街道党工委成立的社区党委可以运用本评估指标体系,对社区思想政治工作进行自我测评。

    3、操作主体的多维性。本评估指标体系的实际运作主体,可以是街道、居民区的上级党组织,也可以是第三方即社会评估机构,还可以以党代表、居民代表等为主体成立评估小组,依照本评估指标体系进行考核,增强考核的社会性、民主性和群众性。

附件:上海市社区思想政治工作评估指标体系(试行)

上海市社区思想政治工作评估指标体系

一级指标

二级指标

三级指标

说明

 

 

 

 

 

工作基础

(15分)

 

组织

4分

思政工作组织体系建设(1分)

社会工作体系建设(2分)

社区团队建设(1分)

思政工作组织体系建设,主要考察的是社区围绕思想政治工作是否具有完善的组织机构及其体系;

社会工作体系建设则关注的是社区社会领域的社会工作的组织是否成体系;

社区团队建设关注的是在社区生活中是否存在着基于民间、居民的各类型社会组织。

 

人员

7分

专职(职业化)政工干部数量(2分)

政工干部培训情况(1分)

政工后备队伍建设(2分)

社区志愿者队伍建设(2分)

专职(职业化)政工干部数量主要关注的是政工干部的职业化状况,强调专职思政工作者队伍;

政工干部培训情况主要关注政工工作者的专业化问题,考察其专业化培训的状况;

政工后备队伍建设关注的是思想政治工作者队伍的梯队配置问题,考察其是否代有承继;

社区志愿者队伍建设关注的是社会化思政工作者队伍,考察社区志愿者的规模。

 

设施(平台)

4分

即时交流平台建设(网络、手机等)(1分)

社区文化平台建设(社区报、网站等)(1分)

现有文化设施的利用率(1分)

现有公共服务设施的完善(1分)

即时交流平台建设(网络、手机等)关注的是社区信息化在思政工作中的应用,考察其平台是否完善;

社区文化平台建设(社区报、网站等)关注的是社区报、网站等文化性设置,考察是否设置并运转良好;

现有公共服务设施的完善,关注的是文化设施建设,考察如文化中心、活动场所状况;

现有文化设施的利用率,关注的是文化设施的利用状况。

 

 

工作项目

(40分)

 

内容

8分

社会主义核心价值观宣传教育(3分)

法制宣传教育(2分)

社会、家庭、个人美德宣传教育(3分)

社会主义核心价值观宣传教育关注的是思想政治工作内容是否包含核心机制观内容;

法治宣传教育关注的是工作内容是否包含了法治宣传教育内容;

社会、家庭、个人美德宣传教育关注的是工作内容中是否有社会、家庭、个人美德的教育内容。

 

形式

12分

群众性文体活动(3分)

社区好人好事先进事迹宣传(5分)

和谐人际关构建(4分)

群众性文体活动关注的是群众性文体活动的状况;

社区好人好事先进事迹宣传关注的是社区内好人好事的宣传状况;

和谐人际关构建关注的是社区内有无建构和谐人际关系的实现形式。

 

项目

20

心理健康咨询与心理援助(4分)

服务群众主题活动(4分)

好事实事项目(6分)

特殊人群关爱(帮困帮扶工作,老人群体关爱)(6分)

心理健康咨询与心理援助关注的是有无社区心理疏导的项目和活动;

服务群众主题活动关注的是有无为群众提供各种服务的活动和项目;

好事实事项目关注的是党和政府、驻区单位有无一些好事和实事项目落实;

特殊人群关爱(帮困帮扶工作,老人群体关爱)主要考察有无针对特殊弱势人群如老人、贫困人口开展的帮扶活动。

 

工作保障

(25分)

 

机制

10分

党组织思政工作领导机制(3分)

各部门协同机制建设(3分)

社区事务联动机制建设(2分)

居民对社区工作的评议监督机制(2分)

党组织思政工作领导机制考察的是社区思想政治工作在社区是否有党组织的的领导机制;

各部门协同机制建设主要考察党和行政部门在应对社区事务方面有无协同机制;

社区事务联动机制建设主要考察党政部门与驻区单位、民间社会组织等社区主体间是否存在围绕社区公共事务的联动机制;

居民对社区工作的评议监督机制主要考察社区是否存在居民对社区工作的评议监督机制。

 

制度

8分

社情民情分析会制度(3分)

思政工作者守则编订(3分)

社区思政工作清单(2分)

社情民情分析会制度主要考察是否有制度性的设置,对社区社情民情进行综合分析;

思政工作者守则编订主要考察针对社区思政工作者是否有守则编订;

社区思政工作清单主要考察社区队思政工作内容有无明确的认识和界定。

 

体制

7分

思政工作体系建设(2分)

思政工作责任体系建设(2分)

信息化工作体系建设(3分)

思政工作体系建设主要考察是否形成了全社会共同参与的思想政治工作体系;

思政工作责任体系建设主要考察是否形成了社区思想政治工作责任体系,明确责任划分与工作承担;信息化工作体系建设主要考察信息化建设在思想政治工作上的运用情况。

 

工作成果

(20分)

 

有效性

8分

社区生活满意度(2分)

社区关系和谐度(4分)

社区行为文明度(2分)

社区生活满意度主要考察社区居民对日常生活的满意度;

社区关系和谐度主要考察社区居民之间关系程度和状况的认知和评价;

社区行为文明度主要考察社区居民对社区文明的认知与评价。

 

针对性

6分

针对特定人群工作方案设计(2分)

对特定人群工作方法设计(2分)

特定人群工作实践评估(2分)

针对特定人群工作方案设计主要考察社区是否有对特定人群的工作方案以及工作方案的设计;

对特定人群工作方法设计主要考察社区针对特定人群是否有特定的工作方法;

特定人群工作实践评估主要考察社区针对特定人群工作实践的评价。

 

适应性

6分

对社区人文社会环境的特征分析(2)

针对社区特征的工作方案设计(2分)

社区特色工作绩效评估(2分)

对社区人文社会环境的特征分析主要考察是否有整体上对社区人文社会环境的认识和判断;

针对社区特征的工作方案设计主要考察是否有针对特定社区人文社会环境的工作方案;

社区特色工作评估主要考察在社区特征认知基础上特色工作的绩效评估。

评分说明:                                                                              

本指标体系共有四部分,满分为100分:

一、工作基础:15分

二、工作项目:40分

三、工作保障:25 分

四、工作成果:20分

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