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关于用社会主义核心价值观培育担当民族复兴大任的时代新人的调研报告
2018年09月06日14:02
 作者:中共上海市委宣传部

    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据中宣部关于宣传思想文化战线大调研工作部署要求,市委宣传部会同市思想政治工作研究会及相关部门围绕“用社会主义核心价值观培育担当民族复兴大任的时代新人”(以下简称“用核心价值观育人”)的课题,结合工作实际,突出问题导向,通过实地走访、现场体验、座谈交流、调阅资料和梳理总结等方式开展调研,摸清基本情况,分析存在问题,研究改进措施,形成本调研报告。

    一、上海用核心价值观育人工作的基本情况

    党的十八大以来,上海针对超大城市经济加快转型发展、人口社会结构日益多元、精神文化需求不断升级、思想政治工作面临挑战等特点,采取有力措施,推动用核心价值观育人工作不断深入。

    1. 市委有部署。围绕贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》,特别是习近平总书记关于“上海一定要把培育和践行社会主义核心价值工作做得更细、更实、更深入人心,努力走在全国前列”的重要指示精神,上海始终把用核心价值观培育时代新人作为出发点和落脚点,融入生活、教化人心,促进人的全面发展、社会全面进步。2014年以来,市委先后制定下发了《关于上海市培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》、《上海市各级党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》、《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》、《关于本市进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》、《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》等。以建党95周年为契机,以建党百年为重大节点,上海全面启动了“党的诞生地发掘宣传工程”,市第十一次党代会将实施好这一工程列为新一届市委的重点工作,加强全市用核心价值观育人工作规划布局,覆盖党员干部、企事业职工、青少年学生、社区群众等各个群体,明确任务清单、措施清单、责任清单,推动各行各业强化教育引导、实践养成、制度保障,把用核心价值观育人工作与弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神结合起来,与倡导公正、包容、责任、诚信的城市价值取向结合起来,落实到中国特色社会主义和中国梦的宣传教育之中、落实到“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”主题宣传之中、落实到新闻舆论引导之中、落实到优秀文艺作品创作生产之中、落实到先进典型学习宣传之中、落实到学校教育和社会实践之中、落实到群众性精神文明创建之中、落实到创新社会治理和基层自治之中,确保全市用核心价值观育人工作有力有序有效展开。

    2. 实施有方案。在市委领导下,全市各地区和有关部门结合工作实际,聚焦目标人群,坚持问题导向,制定核心价值观育人的具体实施方案,加强条块协调,发挥各自优势,形成工作合力。市委宣传部制定了《关于实施“开天辟地——党的诞生地发掘宣传工程”的意见》,细化全面系统推进,扎实建设好、守护好中国共产党人精神家园的各项工作,形成把红色文化革命传统教育全方位融入启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、党性教育各领域,构建中国共产党诞生地宣传教育体系的推进方案。市文明委推出实施“市民修身行动计划”,确立了以全市常住人口为对象的育人目标、基本原则、重点任务和保障措施,通过分阶段实施推进,不断提升市民文明素养和城市文明程度。市教卫党委、市教委把立德树人作为中心环节,以政治认同、国家意识、文化自信、公民人格为内容,以进教材、进课堂、进课外、进网络、进队伍建设、进评价为抓手,坚持大中小学德育一体化建设,推动高校思想政治工作与中小学德育工作相互衔接,促进第一课堂、第二课堂、网络空间的横向贯通,在抓好高校思想政治工作34条落实的同时,配套制定《上海市中小学分学段分学科落实社会主义核心价值观教育实施意见》《上海市校外教育工作发展规划)》等,构筑全员育人、全程育人、全方位育人体系。市总工会强化产业工人思想引领,积极推进产业工人素质提升,出台职工素质工程建设五年规划,实施百万职工学力提升计划,开展公益乐学及EPA培训,完善“培训、练兵、比武、晋级”的职业技能发展机制,培育建设一支宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。团市委制定《上海市青少年发展“十三五”规划》,聚焦“创新、创业、创优”,推出“培养千名青年英才、举荐万名青年人才、服务十万名优秀青年成长、引导百万名普通青年成长”实施计划。市妇联推出等启动实施“树立科学家教、涵育时代家风”—上海市家庭教育指导服务项目,推进家庭教育讲坛街镇行、校园行、科学育儿社区行,建立健全适应城乡发展、满足家长和儿童需求的家庭教育指导服务体系。

    3.实践有特色。近年来,全市各地区、各部门和单位根据市委部署要求和任务分工,坚持贯穿结合融入、落小落细落实,持续推进用核心价值观育人工作,赋予新的时代特色、实践特色。启动重点工程,牵引核心价值观育人工作,“党的诞生地发掘宣传工程”启动以来,通过发掘修缮一批红色遗址、推出一批理论研究成果、打造一批重大活动项目、培育一批红色文化展示品牌、培育一批红色文化创意产品,充分发挥红色文化资源引导社会、教育人民的重要作用,成为上海用核心价值观育人的金字招牌。聚焦重点领域,广泛开展“7+1”主题实践活动,大力弘扬优良家风,积极倡导优良校训,精心培育企业精神,营造社区和谐文化,创新发展乡贤文化,抓好“两学一做”学习教育,大力倡导社会公益,强化党员志愿服务。面向广大市民,开展“市民修身行动”,通过倡导市民“读好书、除陋习、做公益、守信用”,积极参与“五个一”教育实践活动,即每年参观一个爱国主义教育基地、体验一场群众文化活动、参加一期主题培训、阅读一批经典书目、投入一次行为实践,使用核心价值观育人日常化、具体化、生活化。以微电影为载体,每年举办微电影大赛和市民微电影节,镜头聚焦凡人善举、典型故事,千余部作品,讲述感动、励志、温暖的追梦人故事。依托“上海书展”平台,推出数百种核心价值观优秀图书,策划各项专题活动,向社会传递正能量。颂先进、扬正气形成常态,每年举办“光荣与力量”感动上海年度人物评选,先后推出时代楷模汤庆福、邹碧华、钟扬等一批重大典型,通过全市报、台、网合力发布展示“道德模范”、“最美人物”形象,成为群众身边鲜活的价值观,给广大市民以情感滋养、道德教化和价值引领,推动形成人人践行核心价值观、争当时代新人的良好社会风尚。

    二、用核心价值观育人工作面临的新情况新挑战

    当前,我国发展正处在新的历史方位,社会主要矛盾已经转化,上海在加快建设“五个中心”的进程中,宣传思想工作的环境、对象、范围等也都发生了深刻变化,新情况新问题不断出现,对广大基层特别是社区、企业和学校用核心价值观育人的工作提出了新要求新挑战,需要进行深入探讨和积极应对。

    1.社区群众的阶层分化带来的新情况。上海是一个特大型经济中心城市,在整个社会富裕程度不断提高的同时,由于知识结构、能力水平、职业背景、价值追求和收入来源等多方面因素的差异性,社区群众的阶层分化和社会结构形态的变化越来越明显。一是社区党组织所面对的基本群众也由相对同质性向异质性转变。不同阶层、不同层次的群众对自身发展的需求和期望也有所不同,如何根据不同需求分众化、有针对性地开展工作,满足不同类型群众的需要,维护最大多数群众的利益,是新时代核心价值观育人工作所面临的新课题。二是社区居民的社会生活在组织化的基础上日益多样化的倾向,核心价值观育人工作需要适应人们不断增强的全面发展的意识和愿望。在建设国际化大都市进程中,社区居民的生活方式、交往方式、价值实现方式等都发生了深刻而显著的变化。市民的社会生活在组织化的基础上出现了“多样化”和“个性化”的趋势,人们在参与职业化的组织之外,还广泛参与其他基于交往和价值实现需求的组织,个人的角色也不是唯一的,许多需求具有明显的个性化特征。如何在发挥组织化优势的同时,适应社区居民社会生活多样化、个性化的发展趋势,使核心价值观育人工作发挥出最大限度的亲和力,凝聚最大范围内的群众,成为核心价值观育人工作所面临的一个新挑战。三是随着经济社会快速发展,社区遇到的矛盾种类在不断增多,推进社区思想政治工作的任务很重。传统的社区矛盾,多为居民个人之间因婚姻、家庭、财产、邻里关系而引发的民间纠纷。而当下既有动迁安置引发的矛盾、拆除违章建筑引发的矛盾,又有城市建设、土地征用及集体资产的分配引发的矛盾、因企业改制、改革引发的劳资矛盾,城市管理、施工扰民、环境污染、食品安全引发的矛盾,还有就业、就学、就医以及历史遗留问题引发的矛盾,等等。此外,这些矛盾呈现多样化、社会化、复杂化特点,经常以网络、抱团和群体的形式出现,大大增加了化解难度,消耗了社区包括各级党政机关大量的人力、物力、财力。社会转型中社区思想政治工作任务很重。

    2. 产业工人队伍的变化带来的新问题。上海是中国工人阶级的发祥地,也是产业工人的集聚地。当前,上海产业工人队伍出现的新变化,对培育新时代产业工人提出了新要求。一是经济体制改革和社会变迁带来育人环境的变化。计划经济体制下,产业工人在整个社会阶层结构中地位较高,有较强的主人翁责任感,当工人是人们向往的职业,号称工人“老大哥”。随着计划经济体制向市场经济体制转轨,用工契约化、报酬市场化、保障社会化,产业工人由单位人变成了社会人,其政治、经济、社会地位明显下降,人们不愿当工人,这是当下面向产业工人队伍的育人工作所面临的社会环境。二是农民工成为产业工人的主体带来育人工作对象的变化。上海现有产业工人546.56万人,其中农民工299万人,农民工占产业工人的54.7%。由于受多种因素影响,一方面存在同工不同酬、同工不同权的现象; 另一方面受教育程度、技能培训、文化素养等与城市职工还有较大差距,难以融入城市,成为边缘群体,社会地位低。面向新时代的产业工人队伍建设,如何培育农民工“避不开”“绕不过”。三是上海城市功能与产业发展定位及新型用工关系带来育人工作重点的变化。上海要建设现代化的国际大都市、具有全球影响力的科创中心和卓越的全球城市,当前正在推进创新驱动、转型发展战略,打造信息技术、人工智能、生物医药、航空航天、高端医疗器械等战略性新兴产业,有什么样的产业就需要什么样的产业工人,用核心价值观育人工作必须围绕这些重点产业领域来展开,同时,工业园区、非公企业是产业工人集聚的地方,育人工作也必须将园区和非公企业作为重点领域来开展。四是随着“互联网+”战略的推进带来育人工作方式的变化。如今,移动网络已渗透到政治经济社会文化各个方面,职工尤其是青年职工在网上。育人工作必须主动适应这一变化,将线下为主的工作方式变为线上线下融合联动方式,创新育人平台建设,为产业工人成长提供有效服务引导。育人工作过不了网络关,就过不了时代这一关。

    3. 学生德育的弱化现象带来的新挑战。上海现有在校学生总量为211.64万人,其中,本专科生51万人、研究生15万人,中学生含中职生66.67万人,小学生78.97万人。从总体看,学校德育工作特别是高校思想政治工作主流状况良好,在坚持社会主义办学方向上立场坚定,在培养什么人与为谁培养人的问题上头脑清醒,在坚持党对德育工作的领导上始终如一,但同时也存在一些不容忽视的薄弱环节,必须予以高度重视。一是重教改轻需求。存在着重教师教学检查、轻学生需求把握现象,有些学校强调对教案课件、教学方法的检查,忽视对学生成长实际需求的了解,还难以提升德育的有效性。存在着重教学方法改革、轻学生需求满足的现象,从案例教学、情景教学到慕课教学、翻转式课堂等,还未从教学理念上解决学生自己认为“有用”的问题。存在着重教学手段创新、轻学生需求引领的现象,从写黑板到多媒体、从互联网到新媒体,思想政治理论课的吸引力和感染力在增强,但还没有实现知识、能力、信仰的有效转化、真正引领学生成长。二是重活动轻效果。有的存在教育活动“多”,教育活动不明显的现象,虽有党团活动、学术沙龙、演讲辩论、校园文化等,但提升思想政治素质的效果不理想。有的存在教育活动“散”、教育目标不明确的现象,既有活动内容和活动主题的“散”,也有活动组织的“散”,对教育活动要解决什么问题不聚焦、目标不明晰。三是重教书轻育人。教师中存在着对学生成长不关心不用心不费心现象,有的备课不认真、上课不积极、讲授不上心,还没有真正主动承担起教书育人的使命。有的学校和教师存在着重专业能力提升,轻为人师表的责任担当的现象。有的学校考核存在着重项目级别、课题经费、论文数量等可量化的硬性指标,轻教学质量、学生口碑、创新贡献、服务社会等软性指标的现象。此外,还不同程度重培训轻能力、重表面轻内在、重组织轻功能等现象,这些都对增强主阵地育人的有效性、主渠道育人的实效性提出了新的挑战。

    三、加强用核心价值观育人工作的对策思考

    习近平总书记在党的十九大报告中指出:“青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。”面对新时代新使命的要求,只有以培养担当民族复兴大任的时代新人为着力点,深培厚植广泛践行体现社会主义本质要求、传承中华优秀传统文化、凝结时代精神和广泛共识的社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用,才能最大限度激发全体人民投身民族复兴伟大事业的信念和热情,汇聚起团结奋进的磅礴力量。为此,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力探索核心价值观观育人工作的理念、内容、方法和规律,不断提升核心价值观育人的吸引力、感染力和针对性、有效性。

    1. 做好结合的文章。一是在内容上做好“党的声音”、基层需求和群众心声的结合。要把育人与思想政治工作紧密结合起来,用核心价值观引领育人工作,引领广大群众跟党走、听党话。要把培育弘扬核心价值观作为育人的首要任务,运用形势政策宣讲、主题宣传教育、身边典型示范、重大纪念活动、公民道德实践、职业生涯导航等形式,在各个群体中广泛开展主题鲜明、贴近基层、群众欢迎的主题思想教育活动,让核心价值观入耳入脑入心。要把核心价值观育人与社区管理服务、企业生产经营、学校教学教育等基层工作紧密结合起来,把广大社区居民、企业员工、青少年学生凝聚在共同价值追求中,增强归属感和认同感。要把核心价值观育人与市民素质提升紧密结合起来,采取各种有效手段,坚持尊重群众、信任

群众、关爱群众,满足群众多方面多层次多样化的物质、精神和心灵需求。二是在路径上做好统一性与多样性的结合。要加强核心价值观育人的规划引导,从党委政府、职能部门和基层单位等不同层面制定育人的规划纲要,有目的、有计划、有步骤地推进育人战略,进一步明确各自育人工作的基本路径和内容要求。同时,又要适应基层不同类型的特点,研究探索不同的育人模式、突出特性、彰显个性,建设具有自己特色的育人文化。三是在育人空间营造上做好有形的育人环境与无形的育人氛围的结合。有形的育人环境就是各类宣传思想文化阵地、设施、载体、平台等群众精神物质生产生活环境,无形的育人氛围就是凝结在社会中的城市精神、价值取向、社会风尚、人文环境等。要通过两者的有机结合,大力营造有引领、有情怀、有温度、有气场、市民有获得感和幸福感的环境氛围。

    2. 做好创新的文章。一是加强理念创新。要牢固树立以人民为中心的思想,把人民群众视为事业发展最根本的目的、最核心的要素、最基本的动力,把以人为本贯穿育人工作始终,千方百计满足人民群众的发展需求,为人民群众提供发展机会,让人民群众共享发展成果。要树立分众培育思路,研究不同群体的接受习惯、心理特点和成长需求,安排分众化的培育引导内容、激励方法和成长舞台,推进育人工作深入人心。要树立互联网思维,主动适应“互联网”“大数据”等传播特点,多做微电影、微视频、微访谈、微故事等“微”字文章,多讲接地气、有生气、聚人气的“网言网语”,展现普通群众成才圆梦的心路历程,在网络育人上开疆拓土。二是推进载体创新。要运用好群众文化活动对人的思想教化和道德熏陶的积极作用,大力推动社区文化、企业文化、校园文化、乡土文化建设,培育文化育人特色品牌,不断创新以文育人、以文化人的实现形式。要重视发挥群众身边典型的示范引领作用,积极开展“最美系列”、“感动系列”、“骄傲系列”等评选活动,让群众主动向身边典型学习,对标先进标准,看齐先进水平,跟最好的比,向最好的学,最大限度地营造向上、向善、向美的学习、工作、生活情景。三是推进方法创新。坚守以人为本,坚持虚功实做,把人文关怀做在日常、平常、经常,体现社会对人的尊重,提升城市管理水平和文明程度。积极探索基层人文关怀机制和社会群体思想动态管理模式,建立以调研、反馈、沟通、关怀、体验为框架的心理服务工作机制,扩大在职、在校、在家人群心理援助的项目覆盖,创新人文关怀心理疏导示范点建设,多维利用现有条件设立心理援助热线、心理咨询室、心灵港湾、阳光家园,拓展文化安心、文化润心、文化养心、文化凝心的路径方法。培育弘扬企业、学校、社区的家园文化,协调指导设计好职业学业生涯规划,搭建成长成才平台,实现个人价值与单位发展的有机统一,更好地激发使命感、凝聚归属感、增强责任感。

    3. 做好引领文章。一是注重顶层设计引领。用核心价值观育人工作覆盖面广、现实问题多,涉及党的执政基层,是一项基础性强、持续性长的战略任务。必须加强组织领导、统筹协调,确保工作往实里做、往深里走。要根据党中央的新部署新要求,在市委领导下,把核心价值观育人工作纳入全市党建和思想政治工作总盘子,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提升上海育人的新格局;培育弘扬核心价值观和城市精神,凸现以文化人的新内涵;夯实城市进步发展的压舱石,展现凝心聚力的新作为;打造人的全面发展、社会全面进步的风向标,汇聚创先争优的新动力。联合市各有关部门精准策划、研究制定上海实施时代新人培育工程的行动方案,实施顶层推动,培育时代新人、弘扬时代新风。二是加强育人资源引领。进一步发掘、整合利用上海红色文化、海派文化、江南文化等育人资源,充分发挥各级各类教育文化等基础设施、基本阵地的作用,为基层育人工作提供优质高效服务。充分发挥各级基层党组织抓育人工作的主体作用,充分发挥各级工青妇、志愿者队伍和公益性组织等的职能优势,形成全社会育人工作“大策划”“大联动”格局。进一步有效整合基层单位内部的组织力量资源,形成党委统一领导、各职能部门分工落实、全员广泛参与的育人工作机制。三是突出重点人群引领。总结上海在用核心价值观育人方面的有效做法,其中一条就是突出党员干部的率先作用、突出公众人物的引领作用、突出先进典型的示范作用、突出青少年的育人工作。这既是过往的有效管用的方法,也是引领新时代育人工作需要弘扬光大的好做法好传统。要加强“四突出”育人工作新特色新亮点的集中展示和经验交流,培育形成用核心价值观育人的“上海品牌”。

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