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对于20世纪后半个世纪的中国企业来说，思想政治工作是须臾不能离开的主导工作之一，企业思想政治工作对企业的发展起到了难以估量的积极作用。然而，企业思想政治工作也将其难以破解的课题带入了21世纪。我们研究跨世纪企业思想政治工作的新情况、新特点和新趋势，其本质意义在于破解这些难题。
带入新世纪的难解之题是三个"说不清"：
一是对企业思想政治工作的功过判定说不清。建国以后的50年来，企业思想政治工作的地位和作用实际上是恒定的，它在实质上一直服从于服务于当时当地的"中心工作"，客观上不管这个"中心工作"是"阶级斗争"还是"经济建设"，从实际结果来看，它在服从服务于"阶级斗争为纲"的时候，其作用是负面的"过"；当它服从服务于"以经济建设为中心"的时候，其作用是正面的"功"。但是，对企业思想政治工作此种"功过"的判定一般只能在事后，或者说当企业思想政治工作正在过程中进行时，人们只能对其作"功"的判定；在自上而下的高度集中、强调一致的宣传口径下，人们只能作出正面的、积极的评价。然而，九十年代中期以来，有人开始对正在过程中进行的企业思想政治工作作"过"的负面判定了。如，有人批评那种服从服务于领导者错误决策的思想政治工作，是一种扩散错误决策影响并引发负面效应的误导行为。就是说，人们开始否定即时性企业思想政治工作的"绝对正确"。现在的评定状况是：上层一般肯定企业思想政治工作的"功"，对"过"是讳言隐略的，而下层则功过均论。到底谁更接近事实？
二是对具体企业的思想政治工作的现状评估说不清。现时的企业思想政治工作是在改革开放的大背景下运行的。新形势下的企业思想政治工作现状评估，通常的公开场合是"总体很好，问题不少"之类的双面语，但在私下或内部的议论中，已有两种截然相反的看法：一种是"加强论"，认为当前的企业思想政治工作在改进中得到了加强，走出了在市场经济条件下开展企业思想政治工作的新路子，创造和积累了不少经验；另一种是"削弱论"，认为当前的企业思想政治工作在加强声中不断削弱，企业思想政治工作的路子越走越窄，面临严峻的挑战和危机。特别是在具体评估一个企业思想政治工作的时候，往往标准模糊，难以判断，领导认为好的，职工并不认同，相反的情况也有。迄今为止，对企业思想政治工作的现状评估是模糊的，认同率较低，有点说不清。
三是对企业思想政治工作的演化趋势说不清。前些年，中宣部、国家经贸委颁布了《加强和改进企业思想政治工作的若干意见》的文件，但在基层企业的实际操作中，文件精神走样的很多。实际上，不少企业在变通地贯彻文件精神，而不少省市至今没能制定贯彻文件精神的实施细则。这种情况表明，企业思想政治工作的现实问题不少，企业思想政治工作的探索尚未停止，原有的文件精神难以解决这些现实问题，又不能随意用新的文件精神来框住将来的探索。因此，在目前暂时僵持（这种僵持实际上是企业思想政治工作传统机制与创新机制之间冲突、磨合期间的现实状态）的情况下，人们很难把握住企业思想政治工作的演化趋势。谁也说不清企业思想政治工作是传统机制多一点好，还是创新机制多一点好，或者是将两者揉合形成一种全新机制的好。问题的严重性在于，现在的企业思想政治工作的"局内局外"人，存在一种对企业思想政治工作的"信心危机"，愿意真心地从事企业思想政治工作的人实际是不多的，这给企业思想政治工作的积极演化蒙上阴影。
上述三个"说不清"的实质，是对企业思想政治工作的内涵界定既有的多，新释的少，遇到新情况新问题就难以解题。科学地讲，"企业思想政治工作"是一个特定的概念，它带有思想政治工作的单体性、局部性和限位性的特征，即是"企业"的思想政治工作，而非广义的思想政治工作。如果用广义的思想政治工作范畴、涵义加之于企业，则是抽象的、一般的乃至空洞的思想政治工作术语的简单套用，因而对企业思想政治工作的实际应用无济于事。而当前恰恰存在这种情况，我们对企业思想政治工作的理解和运用大部分是抽象、一般甚至空洞术语的套用，缺乏实务型的、操作性的研究和概括。所以，尽管我们反复说要加强和改进企业思想政治工作，但总是停留在文件上，口头上或企业自身探索上，而对整个面上的各种类型的企业，无法进行有效的规范指导。
事实上，现时的企业思想政治工作显现着超越单体性、局部性和限位性的广义思想政治工作的特征。它既有"政府思想政治工作"的特征，又有"社会思想政治工作"的特性，甚至还有"家庭思想政治工作"的特征。所谓"政府思想政治工作"特征，指的是以指令型、强制型和法律型为特点的思想政治工作，如现时的形势任务教育、职工政治轮训、职工普法轮训等；所谓"社会思想政治工作"特征，指的是以道德型、自律型和社团型为特点的思想政治工作，如现时的"三观"教育、市民公约教育和各类研究会企业分会等；所谓"家庭思想政治工作"特征，指的是以依附型、情感型和安抚型为特点的思想政治工作，如现时的领导宣讲报告、家访谈心、送温暖献爱心等。那么，何谓"企业思想政治工作"呢？因为我们习惯于将"企业思想政治工作"融合于"政府"的、"社会"的或"家庭"的思想政治工作，从未将其分离出来单独研究，所以至今未有论及，处于混沌含糊的境地。而且，现实情况也不允许分离出来单独研究，因为现时的企业仍是政府的附属物，没有成为独立的法人实体。虽然许多人试图以"企业文化"的研究和实践来找出"企业思想政治工作"的确切涵义或某些范畴，如对"企业精神"的认可和阐述等等，但仍然无法找出归属于"企业"这一单体、局部和限位意义上思想政治工作的涵义范畴。如果我们至今不愿、不能、不去研究和确定"企业思想政治工�"的涵义和范畴，那么，我们永远无法破解三个"说不清"的跨世纪难题。
企业思想政治工作的涵义，简而言之谓："党的思想政治工作的企业化操作",它包含两方面的意思：一方面，企业思想政治工作是党的思想政治工作的组成部分。不管今后市场经济体制完全建立后企业发生什么变化，党的思想政治工作仍然是必需的。这是因为，党的思想政治领导是覆盖全社会的，企业经营活动的结果涉及国家和人民的利益，企业员工队伍的素质体现社会文明和人类进步，所以在企业中坚持、加强和改进党的思想政治工作有其逻辑必然、客观必然和历史必然。另一方面，党的思想政治工作在企业中应当转化�"企业化操作"，即企业行为。称之为"企业化操作"，是着重强调这种企业行为应当具体、实务，避免抽象，一般或非企业化操作。
由于企业是独立的市场主体，它在市场竞争中不断面临着生死循环、兴衰更替，因而企业中的党组织并不处于权力领导地位，而只能是思想政治领导。这种地位使得企业党组织与政府机构、社会团体、学校部队的党组织的地位相比，明显差一截。这种地位的差异，使得党的思想政治工作的"企业化操作"与党的思想政治工作的"政府化操作"、"社会化操作"、"学校化操作"和"部队化操作"不仅具有量的区别，而且具有某种质的区别。其根本的区别是：企业党组织不仅对企业的经营决策没有拍板权，而且对企业的思想政治领导权也只能通过某种并非拍板的方式实现。但现时的企业还没有成为独立的市场主体，企业中党的思想政治工作还大量存�"政府化操作"和"社会化操作"的成份，几种性质不同的操作方式混合于企业，是导致三个"说不清"的主要因素。
由此，破解三个"说不清"跨世纪难题的关键是做到"一个剥离，三个确立"：一个剥离，即把党的思想政治工作的"政府化操作"和"社会化操作"等非企业化操作从企业思想政治工作中剥离出来，逐步实现党的思想政治工作的"企业化操作"。当然，这种"剥离"并不等于企业不需要"政府化操作"和"社会化操作"意义上的思想政治工作，当政府或社会认为企业应当承担某些必定要进行的思想政治工作义务时，企业有责任承接下来，并全力做好，同时，尽可能地使这类工作纳入"企业化操作"的轨道。如普法教育在广义上属于"政府化操作"的思想政治工作范畴，但如果将其集中在进行与企业相关法律的教育上，就是转化为"企业化操作"的思想政治工作的范畴了。三个确立，即"企业化操作"的三个重要范畴：一是确立企业党组织政治核心地位的具体实现形式。应当修改相应的法规，通过明确的法律规定，具体、实务地解决党组织政治核心的实现形式问题。二是确立企业思想政治工作的具体价值目标。如何恰如其分地确立具体价值目标，需要认真推敲。三是确立企业思想政治工作的具体运行机制。现时企业的具体运行机制因厂而异、因人而异、因时而异，缺�"企业化操作"的整体性、协调性和稳定性，致使企业思想政治工作处于弱化状态，已经影响到党的思想政治工作在企业中的权威、地位和作为。
李 桦（上海市轻工控股(集团)公司宣传部副部长）
摘自《思想政治工作研究通讯》2000年第2期
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