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加强和改进国有企业思想政治工作，就趋势而言，摆在面前似乎有两条路可供选择。一条是政企分开、企业成为独立自主的生产经营实体后日益唱响的"企业化"、"行业化"道路，另一条则是一如既往地仍然将企业思想政治工作纳入国家、社会大环境、大系统、大背景去进行规划和筹划。科学地讲，本质上这两种选择不矛盾，但实际操作中会存在一些孰轻孰重、谁主谁次的冲突，因而对企业政工干部来说会出现一些利害关系。笔者以为，按照《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》的精神，要把企业思想政治工作落到实处，务必根据企业实际和干部职工的思想实际去开展和进行。由此，加强和改进企业思想政治工作便具备了创立各个企业自身特色的内涵。但仅仅看到这一点还不够，原因在于，思想政治工作作为社会政治范畴，无论何时何地，都必须考虑宏观需要，也要随宏观现象的变化和新形势、新任务的提出有所调整，这是企业贯彻17号文件精神十分重要的一个方面。笔者以为，企业思想政治工作需要作一些深层次的思考：
1、在企业经济、政治职能没有发生变化、社会职能相对减少的前提下，企业究竟哪些具体事务应该减少？哪些具体事物仍需义不容辞地担当起来？这取决于对迄今为此奉行的一些价值判断的审视。�"立足于企业开展思想政治工作"、"为党的基本路线服务是通过搞好企业各项工作体现的"、"企业思想政治工作要以搞好企业为己任"等等，这些价值判断的基本含义不错，但一旦进入量的领域，则有其局限性，表现为不能完整地显示企业思想政治工作的全部职能，因此企业思想政治工作的职能要作层次和类别的区分。对一般职工开展思想政治工作，只需要立足于企业需要即可，如干好本职工作，遵守行为规范等；而对党员和领导干部，企业思想政治工作则要延伸到社会领域的广泛要求中，不能止步于企业需要。
2、现代科技发展和大众传媒功能渗透于企业职工生活的方方面面，要不要或能不能调控得住它们的各类影响？社会生活的日益丰富和多样化，必须延伸企业思想政治工作的领域，既然职工的思想情绪、心理意向愈来愈广泛地以社会影响为转移，又在企业生活中反映出来，解决由社会造成的思想、情绪难题，企业思想政治工作看来回避不了。这里十分重要的原因是，人的意识流、心理介质并不为活动空间的变化而阻断，倘若崇尚科学、破除迷信、培养高雅情趣和崇高情操同样对企业树正气、重团结、讲协作有益处，即使这些是与职工的业余生活相关更多，也不妨进入企业思想政治工作内涵之列，以便增强对来自社会不同渠道可能存在的负面影响的抵御能力。在此意义上，企业思想政治工作"只管8小时之内"，由社区统管其它，这类观念要发生变化。
3、市场经济发展趋势是出现一个法治社会，需要全体公民的法治观念、法治行为的支撑，更需要道德素养的维护，这对职工的素质概念提出了新的规定，意味着职工的日常教育要突出公民素养的内涵。诺贝尔经济学奖获得者诺思教授曾分析西方社会发展进程指出：自由制度本身并不能保证效率，一个有效率的自由市场制度除了需要一个有效的产权和法律制度相配合之外，还需要在诚实、正直、合作、公平、正义等方面有良好道德的人去操作这个市场。而目前道德在企业内像氧气，当它存在的时候，人们往往忽视它；只有缺少它时，人们才会注意它。正是这样，以往在认定职工素质并确定提高重点时，基本上定位于思想、职业技能、职业纪律这些方面，学法也是注重与经济生活相关较多的行业法规和专业法规，道德教育也多选职业道德。其实，企业愈来愈与社会接轨，从"社会人"去看待职工的法制教育和道德教育，培养的内容中应该加上诚实守信、守约、合作、与人为善这些公民的基本素养，这些素养对企业降低内部交易成本、交往成本，强化企业忠诚、维护企业利益、树立企业外在形象等大有益处。因而，明确职工素养新内涵，法制、道德建设应有更广阔的视域。
4、因理想、信念问题引发的重大社会性危机，将导致企业理想、信念教育出现重大调整性变化。由"法轮功"事件暴露的社会理想、信念危机，其实是近20年来这方面因素积淀的综合反映，不得不反思这项工作的薄弱之处。社会主义理想、信念建设因特殊历史原因，九十年代初曾成为企业思想政治建设的重点工作，后来逐步转向从企业信念、职工理想去树立职工的内心支柱，名曰"以小见大"、"以小寓大"。现在看来，理想、信念建设仅仅如此不足以涵盖职工思想建设的全部。企业、职业方面的理想、信念代替不了对职工进行社会主义理想、信念的培养。尤其在职工结构发生重大变化，阅历、经历、学历都不同于传统中成长的一代，理想、信念更有全面补上的必要，理想、信念建设将以完整的形式再现于企业思想政治工作之中。
5、思想政治工作由于职工生存、生活需求的多元化、多样化，会更多地依靠文化的功能去实现思想、行为调节，而不仅仅单一依靠政治要素。其实文化概念中也包含意识形态在内，只是相比政治概念多了许多"平和"、"温和"、"广泛"和"通俗"，拥有为更多的人所接受的内涵，如道德、习俗、制度、人格、群众性活动等。这标志今后的企业思想政治工作不仅在形式上会有调整，依靠知识性传播、善与美的熏陶及某些休闲、娱乐活动去实现教育目的，思想政治工作的日常重点也将侧重于思想修养的提高、人际关系的协调、企业情感的强化、员工心理的调整、共同理想的培育和企业文化的发展。需要强调的是，通过文化功能去推进思想政治工作，这里的"文化"必须是由马克思主义指导的健康的、科学的文化，才能对提高企业职工的思想素质发挥积极的作用。
6、精神文明建设活动对开展思想政治工作愈来愈显示不可或缺的重要意义，要充分理解两者的关系，加强协调，强�"共通"、"共振"的互动效应，以实现两者在企业中的综合作用。党的十四届六中全会确定"思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是精神文明建设的基本保证"。中央关于加强、改进思想政治工作的意见又明确了群众性精神文明创建活动是思想政治工作的重要载体，是对群众进行思想教育、提高全社会文明程度的有效途径，是加强党的群众工作的新方式。按照中央的精神去把握精神文明创建活动，务必立足于要将活动纳入全企业思想政治建设的大系统加以考虑和规划，而不能仅仅为活跃企业气氛，调动兴趣、规范管理服务，活动的思想性必须要进一步突出。正是这样，在操作过程中，从思想政治工作角度对群众性精神文明建设创建活动进行指导，加强领导，也就成为前提条件。
7、思想政治工作调动职工积极性的功能需要进一步界定。江泽民同志提出调动企业积极因素，要"善于把我们党的政治优势同市场机制结合起来"，实际上明确了离开配套措施是不可能实现思想政治工作调动积极性的潜在功能的，这些配套措施根据17号文件精神，包括办实事、管理到位、政策配套等。这意味着企业思想政治工作的功能是有限制的，可能"只需"做一些事，也"只能"做到一定程度，而不会包打天下。思想政治工作者对此要有清醒的认识，免得总是去不恰当地自责和内疚，去强做做不到的事。同时也意味着思想政治工作做到何种程度，配套措施都必须跟上。不能再奉行思想政治工作处于政策、管理"真空"地带或偏差区域的做法。因此，要极大地发挥思想政治工作的优势，思想政治工作在操作过程中要更讲求与企业决策、管理、生活融为一体，相互借力，各自为对方创造实践的条件。
8、思想政治工作以"当前正在做的事情"为特定服务对象，一旦放在企业具体环境中，局限性就显示出来，还得回到"以经济建设为中心"的科学提法。这是因为这个概念就国家而言，时空域较宽，又是最高目标，是可行的。但企业套用此概念�"当前"两字则容易被理解为"手中"正在做的事情，无疑是不妥当的。因为，思想政治工作的本质特征之一是超前性，这是以特定的工作对象及其转化规律为依据的，如果服务目标仅指眼前、当下的中心工作，思想政治工作会被带入急功近利的狭小胡同，同时自身也将支离破碎，以至丧失地位。
9、思想政治工作要能集中精力于优势项目，需要借助管理规范矫正职工的基本行为，激活积极意向，抑制不良意图。企业群体意识和员工个体思想行为常常受制于管理政策的导向和管理工作的到位程度。不能单靠教育去引导正确的价值取向，制止错误的思想行为倾向，否则这将使企业思想政治工作疲于"救火"，不能集中力量于有层次、有深度且普遍、典型性的工作方面。摆脱这种境况，思想政治工作要借助于企业内部的有效管理，在管理流程中显示倡导，克制不良风气，将职工思想情绪中的消极因素减少到最低限度，在大的项目上大显身手创造可以施展的天地和人文条件。要使这种可能成为现实，企业思想政治工作要将管理作为自身的交叉领域，主动参与管理目标、要求、程序、考核内容的确定，重视养成教育。因而，企业思想政治工作需要从教育与管理综合运作的视角去区分，这既为思想政治工作自身扎实根基，也是新发展的始端。
10、思想政治工作多角度要求、多样化表现形式，已经冲击事实上拘守的专业化工作体制，提出了依靠群众性思想政治工作适应新形势发展的要求。企业或大或小都有一支专职的政工队伍，开展日常思想政治工作除了主要凭借这支队伍的作用外，一个时期还比较多地强调党群部门各负其责，形成共同的着力点。姑且不论后者实现与否，而现实中许多急待做的思想政治工作和不断拓展的思想政治工作新内涵，都需要有一支构成更为广泛的群众性队伍参与进来。这有两个途径，一是党员，二是基层管理骨干。调动起这两个群体做好日常思想政治工作的积极性，利用他们的各自优势，很可能弥补专业政工队伍在工作面、渗透度及适合性等方面存在的不足，广泛人际思想沟通，及时掌握职工心理，构成现场不良行为的约束机制，将触角伸入职工业余生活领域，起到"正规军"无法替代的作用。
加强和改进思想政治工作，十分关键的是，要把握住思想政治工作本质及其在新形势下的体现，加强和改进需要从企业适应社会历史发展和变化的实际出发，进行必要的调整。从宏观需求观察、调整微观的工作，同样对企业改革、发展中的思想政治工作具有指导性的作用，开阔宏观视野会使对企业改革、发展的理解及对政工自身在此进程中的地位、作用的意识更为深刻、准确；理想、信念、道德、法治诸要素进一步在干部、职工脑海里扎根则能促使众人自觉地约束、调控自己，主动发挥聪明才智，与企业同心同德，添加改革、发展的动力；而文化这类相对平和的手段的运用，在许多利益冲突中可以缓解矛盾，减轻改革与发展的成本；实行政工机构和队伍的综合配套运作，能使改革、发展中的宣传教育收到应有的效果，以致降低难度系数，达到事半功倍的效果。这无疑能使企业思想政治工作的路愈走愈宽、工作越来越深入。
罗若山（中港第三航务工程局宣传处长）
摘自《思想政治工作研究通讯》2000年第2期
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