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新的世纪是中国腾飞的世纪；21世纪的前十年，是国有企业迈上新台阶的重要时期。在这个阶段上，我国的社会主义市场经济和现代企业制度将得到确立和完善；中国的入世，使得国内的经济进一步与全球经济相融合，企业必须按照国际通用规则进行运作。在这样的背景下，企业思想政治工作必将发生巨大的变化。
从目前可以预见的角度分析：一是企业人员精炼化。产业结构和产品结构的调整，越来越多的企业冗员将离开岗位，伴随着劳动生产率的大幅提高，企业中专职政工人员的数量将不断减少。二是企业机构精简化。在现代企业制度下，企业将实行高效管理，职能部门的职责将不断得到细化和简化，相应的政工机构和部门也将进一步归并，职能进一步集中。三是企业管理科学化。现代企业管理理念和方式，将引发一场企业管理革命，随着资产管理和监控的加强、人事管理和人力资源开发的加强，企业思想政治工作将进一步与企业管理等相融合，形成企业发展的整体合力。总之，在激烈的市场竞争面前，企业的生存发展将遇到前所未有的挑战；企业面临的新情况、新问题，企业自身的变化，必将对企业思想政治工作提出新的要求。思想政治工作只有适应这种要求才能发挥优势作用，否则"皮之不存，毛将焉附"。
新世纪的企业思想政治工作在新的实践阶段上，向我们又一次提出了一系列基础性问题：企业思想政治工作抓什么？企业思想政治工作怎么抓？企业思想政治工作靠谁抓？企业思想政治工作成效如何评判？在回答这些问题的背后，涌动着的是一场企业思想政治工作的创新浪潮。面对新世纪，加强企业思想政治工作不仅要解决一个对其重要性的认识问题，更要在操作思路和方法论上有新的突破。"全员思想政治工作"正是顺应潮流的产物，是新世纪中加强企业思想政治工作的必由之路。
"全员思想政治工�"包括三个层面的含义：第一，企业思想政治工作的关键环节，是联系企业的实际和干部职工的思想实际，做好"面对面"的思想政治工作；第二，企业思想政治工作的重点任务，是人（队伍）的素质的全面提高和人力资源的全方位开发；第三，企业思想政治工作的主体，是企业中每一个"带兵的人"，管理岗位的人员同样是思想政治工作者。提出和建立"全员思想政治工作"的新格局，有利于真正解决企业思想政治工作的针对性和实效性问题，有利于解决企业中长期存在的思想政治工作与管理工作相脱节的"两张皮"现象，有利于为新世纪的企业思想政治工作作出科学定位。
定位之一：企业思想政治工作的关键环节，重在做好"面对面"的思想政治工作
长期以来，在企业思想政治工作领域，我们似乎已经形成了一种思维定势：
其一，加强思想政治工作就是完成上级布置的有关思想政治工作的各项任务。
企业政工部门常常是围绕上级的要求"转"，满足于执行规定性"动作"。如传达有关文件和会议精神，逐级制定实施细则或操作性文件，层层开展相应的主题教育活动和各类寓教于乐的活动，填写各种规定的信息表，等等。应该肯定，按照上级部门的要求，积极开展适应新形势、适应企业发展的主题教育和各项活动，确实是企业思想政治工作的重要环节。但是，仅仅做到了上级的要求，完成了上级布置的各项思想政治工作任务，是否就意味着一个企业的思想政治工作做好了？答案是显见的。
其二，加强思想政治工作就是把企业党委和政工部门的工作活跃起来。
党委及其工作部门的工作，都与企业思想政治工作直接相关，正是通过这些部门的努力，企业思想政治工作得以精心组织和协调。应该肯定，在改革开放的新形势下，广大企业的政工部门解放思想，勇于开拓，积极创新，活跃工作，在加强和改进企业思想政治工作中发挥了重要作用。但是，企业党委及其工作部门不可能包揽企业思想政治工作的全部，文件和会议也不可能解决所有的问题，这一块工作的加强，也不等于企业思想政治工作的加强。有时甚至会出现这样的"怪圈"，部门工作越是"加强"，面上工作反而弱化。
企业生存发展的实际向我们提出了一个重要而现实的问题，一个归于思想政治工作本源的问题：在市场激励竞争、关系企业生存发展的严峻条件下，作用于企业员工和员工思想的思想政治工作，更重要的任务是联系形势，开展针对干部职工思想实际和工作实际的"面对面"的思想政治工作，通过加强全体员工的思想教育和疏导，通过对每一位员工的价值激励和情感激励，凝聚力量，推进生产经营，为进一步搞好企业服务。通过提高人（队伍）的素质、调动员工积极性，进而为搞好企业服务，这是企业思想政治工作的"重中之重"，也是企业思想政治工作具有独特优势的根本所在。离开了这一点，企业思想政治工作就会成为"无本之木、无源之水"，就会偏离其原意和方向，成为形式主义的东西。
定位之二：企业思想政治工作的重点任务，是提高队伍素质、开发人力资源
分析90年代以来的企业思想政治工作，一个严峻的问题是工作"横向不到边、纵向不到底"，落实不到班组，到不了人头，缺乏针对性和实效性。提出和建立"全员思想政治工作"的新格局，要求的是眼睛向下，工作到基层，这符合新时期企业思想政治工作的规律，可以真正发挥企业思想政治工作不可替代的作用。
企业的工作实质上是人、财、物等资源的有效配置和优化组合，其中起决定作用的是人。任何一个企业的发展，都离不开高素质的员工队伍。加强思想政治工作，提升员工队伍的整体素质，为生产、经营、管理工作提供思想保证、精神动力和智力支持，进而在市场中赢得竞争优势，这是企业发展的战略，也是企业最为宝贵的资本。一切为了提高人的素质，一切为了发挥人的潜能，这是新世纪企业思想政治工作的出发点和归宿，也是"全员思想政治工�"的本质含义。
人的素质是一个综合系统，"全员思想政治工作"的任务因而也是全方位的。第一，必须始终不渝地提高队伍的内涵素质，其中思想道德素质是第一要素，开展理想信念教育是题中之意，这是新时期思想政治工作的根本任务；第二，积极做好人力资源开发，创造条件挖掘人的潜能，通过关心、激励等多种手段，更好地调动员工搞好岗位工作的能动性和创造性，这是新时期思想政治工作的主要任务；第三，面对干部职工关心的热点、难点问题，做好答疑解惑工作，通过形势任务教育，为深化改革和持续发展提供一个安定局面和良好环境，这是新时期企业思想政治工作的重要任务。
人的思想是活跃而具体的，"全员思想政治工作"突出的是共性与个性的统一，要求运用有针对性的工作方法，做好每一位员工的思想疏导工作。一是认真调查，了解干部职工的思想动向，做好经常性的分析工作，努力掌握第一手资料；二是重视工作研究，探索工作规律，面对新的形势，形成新的工作载体和方法；三是完善工作网络，创新体制，落实机制，形成政工干部、管理干部乃至员工共同开展思想政治工作的"全员化"格局。
随着"全员思想政治工作"局面的形成，新世纪的企业思想政治工作一定会在工作思路和方式方法上有新的突破，思想政治工作不再是一种原则，一种要求，一句挂在嘴上的口号，而是实实在在的行为，是基于企业实践的方法，是融合在各层干部身上的人格力量，是化解矛盾、激励斗志的操作手段。
定位之三：企业思想政治工作者不仅是指政工干部，也包括管理岗位上的人员
长期以来，我们自觉不自觉地把企业思想政治工作限定在政工部门范围和政工干部身上，似乎开展思想政治工作就是政工部门和政工干部的事；同时，自觉不自觉地把思想政治工作的途径和方法，简单理解为报告会、学习会和各类活动，一谈到这方面的工作，就由政工部门和政工干部"冲"。久而久之造成，一方面政工干部只满足于"大型活动"的组织，讲声势和热闹，对日常生产、经营、管理中发生的大量思想问题，或无暇顾及，或知之甚少；另一方面管理干部只关心业务工作，不懂得做人的工作，乃至因方案、制度的不成熟或缺陷引起的矛盾，无法自行解决，推给政工干部了事。
这种现状的存在，已经不是一天两天了，为什么会如此难以化解呢？我们不是已经反反复复地强调要"两手抓、两手硬"吗！我们不是已经大力推行"一岗两责"吗！究其原因，除了传统国有企业管理模式的局限外，其重要的方面是，企业没有形成"全员思想政治工作"的意识和氛围，没有建立与"全员思想政治工作"相适应的体制机制，在职责明确中，企业实际形成了思想政治工作与管理工作相分离的"两张皮"格局。因此，讲到加强和改进思想政治工作，政工干部会义不容辞地承担起来，管理干部会心安理得地袖手旁观；讲到提高管理效率和水平，管理干部会兢兢业业地去抓，政工干部充其量只是当个配角。在这种对企业思想政治工作的狭隘观念和片面认识下，思想政治工作怎么会形成齐抓共管的合力，怎么能成为各级各层干部的自觉行为，怎么会上升到企业生存发展的战略。
面向新世纪，尽快形成"全员思想政治工作"的新格局，是加强企业思想政治工作迫切需要解决的现实问题。第一，要确立全员参与思想政治工作的体制机制，树立"每一个带兵的人都是思想政治工作者"的新观念，通过"一肩挑"、"双向兼职"、"双承包责任书"等形式，把思想政治工作的任务落实到"全员"，细化到"全员"。第二，要发挥好企业政工部门与政工干部在思想政治工作中的组织、协调、监督、保证作用，把上级布置的任务与企业的实际需要结合起来，把外在要求内化为自身需求，确保思想政治工作与企业生产经营管理工作的一致性，在发挥思想政治工作作用的同时，形成企业整体工作的综合优势。第三，从"全员思想政治工作"的实际出发，潜心研究，大胆创新企业思想政治工作的方式方法，借鉴国外先进企业管理理论，运用企业文化、行为科学、心理学、社会学等学科的最新成果，丰富和发展企业思想政治工作的实践，并以此"武装"干部队伍，使所有"带兵的人"既有做好思想政治工作的强烈意识，更有积极开展思想政治工作的真才实学。第四，要高度重视企业的思想氛围营造和良好环境建设，帮助干部职工不断解放思想，形成与现代企业发展相适应的新观念；引导干部职工队伍自觉投身学习，不断提高岗位技能，做对企业有贡献的人。
面向新世纪建立"全员思想政治工作"的新格局，实际上提出了企业思想政治工作的更高境界。它具有导向功能，以培养"四有新人"为己任，但这种教育引导又是与具体企业对员工队伍的素质要求相结合的，是形象、具体、生动的，细化为正确义利观教育、道德修养和行为规范；它具有自身的优势和作用，以服务经济为中心，但这种作用又不是独立于企业整体工作之外的，不是与企业管理、制度建设、经济杠杆等作用相排斥的，而是相互补充、相辅相成的工作合力；它是一门科学理论，有完整的体系，它更是具体的工作方法，以有形和无形、独立和渗透、直接和间接的方式在企业中产生巨大的作用；它需要专职人员的精心培育和呵护，在职业者的奉献中不断发展、成熟、升华，它更需要企业各级各层管理人员的共同履行，在提高员工素质上显现优势，在推进生产经营管理工作中发挥作用。在这个意义上，"全员化"的企业思想政治工作，既包括报告、学习、演示、谈心等教育、疏导活动，又涵盖了改革方案、分配制度、岗位规范等企业管理工作，以及由此而决定的企业氛围营造和良好环境建设。
徐正初（上海市思想政治工作研究会、上海市企业文化研究会秘书长）
摘自《思想政治工作研究通讯》2000年第6期
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