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去年以来，我会以"探索建立现代企业制度下思想政治工作新机制"为研究重点，成立了课题组并先后进行了三次专题研讨。现将研讨会情况综述如下：
一、建立适应现代企业制度的思想政治工作新机制的重要性和必要性
与会同志认为，建立现代企业制度，同样需要加强和改进思想政治工作；建立适应现代企业制度的思想政治工作新机制，是加强和改进思想政治工作的基础和保证。其重要意义在于：
一是适应企业新体制的需要。
大家认为，根据党的十五大提出的国有大中型企业要按照"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的要求，转换经营机制，建立现代企业制度。企业转制以后，在市场中的地位、投资主体、经营权限、领导体制、经营机制、用人机制、分配机制等都发生了变化，企业必须按照市场经济规律进行运作。要实现企业的效益目标，必须以人为本，充分调动职工的积极性，激发每个员工的才能，为企业增效作出贡献，这就要求思想政治工作机制的转轨，改变过去"自我循环封闭运行"、脱离经济工作的状况，建立与现代企业制度相适应的管理体制和运行机制，以拓宽、充实、调整企业思想政治工作的服务领域和工作内容，才能更有力地为企业的改革、发展和生产经营提供动力和保证。
二是贯彻落实党中央关于加强和改进企业思想政治工作要求的需要。
1995年《中央宣传部、国家经贸委关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》明确提出："充分发挥党组织的政治核心作用，逐步建立与现代企业制度相适应的思想政治工作管理体制和运行机制"。1997年1月24日《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》指出："以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，推动企业物质文明和精神文明建设为目标，逐步建立起坚强有力的企业思想政治工作管理体制和运行机制。"在研讨中大家认为，虽然随着国有企业改制力度的加大，企业思想政治工作在新的企业体制下有所改进，但与建立党政共同负责、党政工团齐抓共管、经营管理人员共同参与思想政治工作的管理体制和运营机制相对照，还有很大差距。因此，必须加大创新与改进的力度。
三是促进职工解放思想，转变观念，保证企业深化改革的需要。
研讨中大家谈到：改革是一场深刻的革命，建立现代企业制度是企业深化改革的体现，要求人们的思想观念与之相适应。由于长期以来干部、职工受计划经济的影响较深，一些陈旧的思想观念与现代企业制度的要求不相适应，因此，企业党组织不仅在推进建立现代企业制度过程中，而且在建立现代企业制度后，都要把解放思想、转变观念作为思想政治工作的重要任务来抓。近两年来，已建立起现代企业制度单位的党政领导比较注重建立企业思想政治工作的新机制，以邓小平理论为指导，切实做好干部、职工更新观念的工作，使他们逐步树立了改革意识、市场意识、机遇意识、竞争意识和创新意识，从而推动了企业的改革和发展。
四是适应现代企业制度下职工队伍结构变化的需要。
讨论中大家谈到，在建立现代企业制度过程中，我们虽然做了大量的思想政治工作，对促进企业转制，推进两个文明建设取得了成效。但当前企业职工队伍状况已经发生了明显的变化，还将继续发生变化，如职工的文化结构逐步向知识密集型变化；企业转制后，分配制度出现多样化，对职工队伍产生较大影响；企业转制使职工队伍流动性增大，就业岗位和择业方式也出现了多样化。企业思想政治工作面临着大量新情况、新问题、新特点，这更需要我们做好解疑释惑工作。但从企业思想政治工作的现状看，还不能适应职工队伍在思想观念、生活方式上的新变化，内容缺乏针对性，工作手段落后，运行机制滞后。这迫切需要我们加快建立与现代企业制度相适应的思想政治工作新机制。
五是保证思想政治工作健康、有序、长效运转的需要。
与会者认为，现代企业制度本身是运用现代化管理手段，使企业在市场经济条件下有序有效地发展。企业思想政治工作要为生产经营管理服务，必须建立相应的思想政治工作机制。讨论中大家谈到，要借鉴中国人民解放军加强军队思想政治工作的经验和方法，通过建立工作条例，实现了思想政治工作的制度化、规范化。企业思想政治工作要贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》的精神，从建立现代企业制度的实际出发，建立和完善工作机制，规范和落实工作制度。
二、现代企业制度中思想政治工作新机制的含义及其特征
与会者讨论中谈到，所谓机制，原意是指机器的构造和动作原理，以后引伸为"组成系统的各个要素的功能及其联结条件和运作方式。"企业思想政治工作的运行机制也是由各种要素联结起来的一个不断进行、发展、变化着的系统。其运行过程是：党政工团各级组织和政工部门按照一定时期的工作目标和任务，通过相互配合，各司其职，形成合力。通过加强思想政治工作，进而促进职工队伍整体素质的提高，推动企业改革和生产经营的发展。
大家认为：要保证思想政治工作运行机制正常有序的运行，必须发挥以下几方面的功能：一是发挥党的组织功能。即是发挥企业党组织在企业思想政治工作中的领导功能，以组织和协调企业各方面的力量做好思想政治工作。这是加强企业思想政治工作的根本保证。二是发挥思想政治工作的宣传教育功能。思想政治工作必须坚定不移地宣传和捍卫马克思主义的真理，在当前特别要用邓小平理论教育和武装干部群众，并以此来指导实践，为建设有中国特色的社会主义而团结奋斗。这是思想政治工作的根本任务。三是发挥精神文明建设的功能。运用系列文明活动的创建，努力培养、造就一�"有理想、有道德、有文化、有纪律"的职工队伍，这是思想政治工作的根本目标。四是发挥思想政治工作创新机制的功能。要不断探索思想政治工作的新思路、新载体、新方法，建立适应新形势、新环境的思想政治工作体系，这是不断加强和推进思想政治工作的根本途径。五是发挥思想政治工作保障体系的功能。从人力、财力、物力上保障思想政治工作的正常有效开展，这是企业思想政治工作可持续发展的重要条件。
大家在讨论中还认为，建立科学合理的思想政治工作新机制须有以下三个特征：（1）相对稳定性的特征。思想政治工作机制是指思想政治工作各相关部门和人员的职责分工、相互关系、工作制度以及工作过程等。这些方面在一定条件下具有相对稳定性。（2）规范性的特征。思想政治工作机制运作过程中的制度、条例、规定等具有规范性。（3）层次性的特征。在现代企业制度中，思想政治工作的机制具有统一性，但在不同性质的企业和不同规模的企业中又有差异，就是在同一企业中，思想政治工作的总体运行机制与各具体机制（如教育机制、激励机制）等也反映出层次性。
三、现代企业制度中思想政治工作新机制的内容
与会者在研讨会上，对现代企业制度下思想政治工作新机制的内容作了深入的讨论。大家认为：在现代企业制度条件下，建立思想政治工作新机制既要继承传统，又要大胆创新；既要系统化，又要制度化，通过建立机制，把思想政治工作贯穿和渗透到企业改革发展的全过程和生产经营的各个环节，使思想政治工作成为现代化企业不可缺少的组成部分。从目前转制企业已建立的思想政治工作机制分析，大体有以下八个方面的内容：
1．思想政治工作的组织机制。建立在党组织统一领导下，党政共同负责，党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干，管理人员与职工群众广泛参与的思想政治工作新格局。遵循精干高效的原则设置和配备企业政工机构和专职政工人员，同时明确行政干部在企业思想政治工作中的职责，充分调动和发挥生产经营管理人员做思想政治工作的积极性，注重采�"一岗两责"形式，落实责任。
2．思想政治工作的目标管理机制。遵循定量与定性统一原则，推行思想政治工作的目标管理。根据企业两个文明建设的要求，定期制订思想政治工作的目标、规划、措施，做到主管明确，分工落实，协调有力，条线清晰，工作有序，奖惩分明。
3．思想政治工作的保证机制。在现代企业制度中加强和改进思想政治工作必须有切实有效的保证体系，以便思想政治工作能经常、持久、有效地开展。从各单位实践来看，有以下几方面的保证体系：（1）加强基层（车间、项目体）党支部建设，发挥基层党组织在思想政治工作中的堡垒作用。特别是抓好"书记工程"，配备德才兼备，素质全面的支部书记，对加强基层第一线的思想政治工作起关键作用。（2）加强党员队伍建设，运用党员责任区、党员联系群众等制度，发挥共产党员在思想政治工作中的先锋模范作用，是加强企业思想政治工作的有力保证。（3）加强企业班组思想建设，健全班组生活，发挥班组骨干作用，是加强企业第一线思想政治工作的基础保证。（4）加强两个文明建设的创建活动，深入持久地开展主题活动、劳动（立功）竞赛活动、军民、警民、社区共建文明活动等，组织和吸引职工积极广泛参与活动，是加强企业思想政治工作的重要保证。
4．思想政治工作动态管理机制。在现代企业制度条件下企业的全部活动都涉及全体职工的切身利益，随看企业体制和经营机制的不断改革、发展，必须注重加强信息工作，及时掌握职工心理，建立思想政治工作的动态管理机制。（1）建立党政领导和党群、政工部门对职工思想动态定期分析制度，及时研究针对性的思想教育工作措施，做好职工的思想工作；（2）建立企业重大改革和生产经营活动出台前，党政领导和有关政工、生产经营管理部门对职工思想状况超前分析制度；（3）在思想动态分析基础上，研究措施，明确分工，及时做好职工思想的调节和疏导工作。
5．思想政治工作预警机制。党组织要经常加强对当前形势和社会情况的分析了解，以及对本企业职工队伍的影响，及时发现影响企业稳定的情况和问题，以采取针对性有效措施，化解矛盾，凝聚人心，把不稳定因素解决在萌芽状态，为企业的稳定、发展创造良好环境。
6．加强干部、职工思想教育机制。近几年已建立现代企业制度的单位，为了适应激烈的市场竞争要求，提高干部职工队伍的素质，都比较注重思想教育工作。一些企业建立了分层次、分类型的思想教育机制：（1）坚持领导班子中心组和负责管理人员学习理论以及坚持自学的制度，以"三讲"要求，坚持学习邓小平理论和党的基本路线、方针、政策以及现代化管理知识，结合干部考核，加强对企业领导人员和负责管理人员学习理论知识的考核；（2）结合企业改革发展和生产经营的实际，加强对职工的形势任务教育，促进职工解放思想，转变观念，树立信心，投身改革；（3）加强对职工理想信念教育，确立正确的世界观、人生观、价值观，树立爱国主义、社会主义和集体主义思想；（4）加强对职工职业道德教育，发扬爱岗敬业精神，实现规范服务，树立企业形象。在教育机制的运行方法上充分运用现代的传播手段和大众媒体，以及企业因地制宜、形式多样、生动活泼的方式，以保证干部职工教育在新的企业制度条件下健康、有效地运行。
7．思想政治工作激励机制。贯彻物质激励和精神激励相结合，以精神激励为主。（1）层层评选先进，树立榜样，对评上劳模、先进生产（工作）者，总结他们的先进思想和事迹，运用各种宣传手段进行广泛的表彰、传播；（2）广泛发动职工和社会公众评选建设功臣，科技、青年、巾帼等各类"十佳"杰出人物以及服务明星等，树立个人、集体标兵和学习榜样；（3）结合建设系统实事工程、重点工程、标志性工程的完成，树立先进典型，运用事迹报告会、座谈会、交流会等形式，发扬建设者和创业者风采；（4）采取"见义勇为"、"优质服务"、"救死扶伤"、"拾金不昧"等"一事一发扬"、"一事一上榜"的形式，以激励职工为企业施展才能，为人民真诚服务。
8．政工干部选拔、培训、聘任、考核机制。在现代企业制度条件下，加强和改进思想政治工作，需要有一批政治强、业务精、作风正的专职政工干部队伍。各企业党政领导采取措施挑选、培养一些政治思想好，文化素质高，思想作风正，热爱政工工作的干部，特别是年轻干部到政工部门任职，有不少企业实行政工干部竞聘上岗，选送政工干部到党校培训，对政工干部定期考核等，以充实和稳定政工队伍，有一些改制企业还组织政工干部深入基层、深入群众，开展调查研究活动，对企业在生产经营、深化改革等重大措施决策前深入职工群众，开展调研，以利于领导班子决策，又利于做好对职工的宣传教育，统一思想，更利于政工干部提高政治、政策、业务水平。
四、建立思想政治工作机制要处理好的几个关系
在研讨中大家认为，现代企业制度目前还是初创时期，这一新的企业制度本身还需要不断改进完善。因此在转制企业中加强和改进思想政治工作，建立思想政治工作机制方面还有许多亟待深入探索研究、创新改进的问题。当前比较突出的需要处理好以下几方面关系：
1．处理好思想政治工作机制与党在现代企业制度中的领导体制的关系。
《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》明确指出："要建立健全思想政治工作责任制，党委（党组）一把手要负起第一责任人的职责，其他领导成员也要明确任务，负起责任。"1997年1月，《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》规定了企业党组织加强思想政治工作的六项任务。建立现代企业制度的思想政治工作机制，也必须服从上述要求，才能确保企业思想政治工作的不断加强和改进。
2．处理好思想政治工作机制与法人治理结构的关系。
《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出："各级党政领导干部务必增强政治意识、大局意识、责任意识，带头做好思想政治工作。要把工作的成效作为考核领导班子、领导干部的一个重要依据。"现代企业制度中的董事会、董事长、总经理等都要围绕企业生产经营活动，开展思想政治工作。建立思想政治工作机制，对此必须有明确的、具体的规定，以保证企业思想政治工作渗透到企业生产经营和企业管理之中，取得明显成效。
3．处理好思想政治工作机制与企业生产经营机制的关系。
《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出�"越是深化改革，扩大开放，发展社会主义市场经济，越要重视思想政治工作。"现代企业制度的建立，使企业产权清晰，独立经营，自负盈亏，企业由生产型转变为生产经营型，面向市场，引入竞争机制。思想政治工作机制应适应这一转变，要有围绕经济工作开展思想政治工作的具体规定，以保证思想政治工作渗透到生产经营领域的各个环节及全部过程。
4．处理好思想政治工作运行机制与精神文明建设工作机制的关系。
这两者是部分与整体的关系。社会主义精神文明建设包括思想道德建设、社会主义文化事业建设和群众性的创建活动。其中思想道德建设即是思想政治工作。因而在构架工作机制时应注意把两者统一起来，通盘考虑，避免重复。
杨金龙(上海市建设系统政研会课题组)
摘自《思想政治工作研究通讯》2000年第7期
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