|
自从去年中共中央作出《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、江泽民总书记对思想政治工作问题作出重要批示以来，企业思想政治工作又出现了新一轮的重视与加强的势头。
然而，在一片加强和改进思想政治工作的声浪中，不少是笼统的呼吁、空泛的要求，目前相当缺少认真、切实地深入研究，思想政治工作者本身也存在不少思想疑惑，譬如，企业思想政治工作目前究竟应当做哪些方面的工作？哪些方面比较薄弱，需要加强？哪些方面陈旧低效，需要改进创新？哪些传统的思想政治工作内容目前在企业里已可以淡出？哪些工作可以与其它工作结合、渗透、融合？不对这些问题作出大致的回答，变分歧为共识，只是依靠过去的惯性含混地、想当然地任�"发挥"，企业思想政治工作就有可能出现在一片加强和改进声中削弱的情况。
所以，我们应当坚持科学分析的方法，从当前企业思想政治工作应承担的任务出发，对其主要功能作出正确的定位，对其运作机制作一番全面的思考，这对于有针对性地设计、实施加强和改进的措施是十分有益的。同时，在廓清企业思想政治工作任务、功能的基础上，合理确定企业思想政治工作的机构和力量，正确评估企业思想政治工作的成效，都有相当重要的作用。否则，企业的思想政治工作的不少理论问题和实践问题都很难说得清楚，企业思想政治工作中的职责不明、评价不一的问题就很难解决，加强与改进思想政治工作的口号就很难落到实处。
一、企业思想政治工作的功能定位和主要特点
按照辩证唯物主义的观点，研究思想政治工作就像对待其他工作一样，都必须从实际需要出发，从它所赖以生存的客观根据--任务出发。一段时间以来，人们对于企业思想政治工作总体形势的认识不一致，对于某一企业思想政治工作效果和水平的评价不一致，很主要的原因就是出在对企业思想政治工作功能、任务的认识分歧上面。
那么，企业思想政治工作究竟应当承担哪些任务呢？按照中央的要求和当前企业的实际，大致可以把企业思想政治工作的职责、任务划分为三个层面。
1．日常的思想政治工作。
日常的思想政治工作主要是企业生产、经营、管理过程中的思想政治工作，以及帮助职工排忧解难中的思想政治工作。这在企业中是最经常、最大量、最基础的思想政治工作。日常的思想政治工作可以消除企业管理中的思想障碍，使企业管理工作更为顺畅地进行，因而它是企业生产、经营、管理工作得以正常进行的思想保证。如果思想问题不解决，生产、经营、管理工作就会受到不良影响。
日常的思想政治工作的特点之一是融合性。日常的思想政治工作往往与生产、经营、管理的具休业务紧密地联系在一起的，因此思想政治工作的手段必须要和现代管理的手段结合起来。只有把思想政治工作的内容融合到具体的生产、经营、管理工作的进展过程之中，两者同时实施，才能真正奏效。需要指出的是，这种融合的对象必须是现代的、先进的管理，而非陈旧的、落后的管理方式，不能流为落后管理手段的附属品。
日常的思想政治工作的特点之二是思想性。日常的思想政治工作较多地涉及人们一般的思想认识、心理情绪、人际关系等因素，而不直接涉及到人们的政治方向、政治立场等政治原则的问题。这是任何企业都不可或缺的工作，只有高低之分，没有有无之别。当然，我们要把政治原则的内容渗透到日常的思想政治工作之中，这是建设有中国特色社会主义企业的要求。
日常的思想政治工作的特点之三是即时性。日常的思想政治工作常常是及时发现问题，及时予以解决，有迅速发生效果的作用，所谓"思想工作不过夜"就是指的这种情况。
2．整体的思想政治工作。
整体的思想政治工作是指围绕企业整体发展的思想政治工作。整体的思想政治工作中的大部分内容可以而且应当与企业管理工作融为一体，使行政手段、经济手段、思想手段、文化手段得以综合运用。使物质利益原则和精神激励原则得到充分结合，在共同实施的过程中提高管理工作的思想文化含量。它对于企业发展的作用，是从整体上增强企业的竞争优势，从精神、文化的层面上促进企业目标的实现。
企业文化建设致力于建立为全体员工所共同信奉和遵从的企业价值观、思维方式和行为方式，是一种从理性、感情等综合因素出发来协调和控制人的思想和行为的无形的管理方式。企业精神文明创建活动也是对群众进行思想教育、提高文明程度的综合性形式。由于这些工作与思想政治工作一样，都是致力于影响人的思想、意识和行为，着眼于调动人的积极性，所以都可以成为思想政治工作的重要载休。需要指出，不能简单地把思想政治工作与企业文化等同起来。企业文化主要围绕推动企业发展这个基点，并不能囊括思想政治工作的全部，思想政治工作有比企业文化更高层次的追求，在两者的结合中决定着企业文化建设的性质和政治方向。
整体的思想政治工作的特点之一是整体性。整体的思想政治工作的作用主要不是通过一个个职工个体来体现的，而是致力于形成企业文明、和谐、向上的整体氛围，增强企业的亲和力、凝聚力，致力于职工素质的整体性提高，积极性、创造性的充分发挥，汇成一种企业的整体优势来增强企业的竞争力。
整体的思想政治工作的特点之二是长远性。整体的思想政治工作不像日常的思想政治工作那样，可以即时地发挥作用，而是较多地表现为作用于企业的长远发展，提高企业的文明水平和持久的发展潜力，由于在短期内较难见到显著的效果，有的企业领导就很容易误认为整体的思想政治工作对经济业务工作没有什么大作用，可有可无；一些企业便对整体的思想政治工作马虎应付，浅尝辄止，或重评比轻创建，只图虚名，不求实效。越是消极敷衍，越是效果不佳，企业就越不愿下功夫去做，如此恶性循环，导致整体的思想政治工作在不少企业比较薄弱，甚至有的国有企业还不�"三资"企业。
整体的思想政治工作的特点之三是内驱性。整体的思想政治工作一般是出于企业的自身需要，没有外部的硬性逼迫因素。从近几年来企业的实际情况来看，整体的思想政治工作做得如何，与企业的境况和企业领导的意识有很大的关系。一般来说，企业状况较好的，企业领导现代意识较强的，追求长远发展的，具备了这三项条件的企业往往都会重视整体的思想政治工作。部分"三资"企业、经过现代企业制度改造的企业十分重视企业文化建设，创新较多，效果明显，就是很好的证明。反之，即使是外力的勉强推动，也难以真正起到效果。
整体的思想政治工作的特点之四是自觉性。马克思主义历来十分重视人的多方面的需求，强调精神力量的重大作用。在现代企业中，由契约关系所形成的雇佣观念的负面影响和物质刺激对调动员工积极性的局限性，显现了精神的作用。整体的思想政治工作重在启发职工的自觉，引导职工的观念，培育职工的文明习惯。其目的在于使职工认同企业的价值观，主动地协调行为和关系，自觉地为实现企业目标而竭尽全力，充分发挥自己的才能、潜力和创造性，并且在这一过程中达到全面而自由地发展自己、实现自身价值的境界。
3．系统的思想政治工作。
系统的思想政治工作是系统地提高职工作为"社会人"的思想政治素质的工作。这种思想政治素质是人们观念、品德、知识、行为和能力的总和，包括共产主义、社会主义的理想信念，正确的世界观、人生观和价值观，集体主义和爱国主义的思想，全心全意为人民服务的精神，对于党的路线、方针、政策的正确理解，对于国内外形势的基本看法，等等，在教育的形式上还包括社会主义道德教育、形势政策教育、民主与法制教育，以及领导干部的政治理论教育、党员的党性、党风教育等。这些集中反映出思想政治工作的党性、政治性的特点。
系统的思想政治工作的特点之一是根本性。《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》在阐述思想政治工作的方针原则时特别指出："要把理想信念教育作为核心内容，引导广大党员、干部和群众树立建设有中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家而团结奋斗"。在企业中，这项根本性的任务，包括造就"四有"职工队伍的任务，很大程度上要由系统的思想政治工作来承担。
系统的思想政治工作的特点之二是系统性。系统的思想政治工作是系统地而非片断地提高人们的思想政治素质，目的在于使教育对象的思想政治素质得到完整性、系统性地提高，得到世界观、方法论方面的指导，提高他们认识世界、分析事物、辨别是非的能力，使之能够主动地、自觉地抵御各种错误思想的影响。
系统的思想政治工作的特点之三是社会性。系统的思想政治工作实质上是一项社会的工作，其成果主要在于推动社会的发展和进步，维护社会的平衡与稳定。应当看到，随着社会结构的变化和社会宣传媒体的进步，以及职工队伍整体素质的提高，许多过去主要由企业承担的系统的思想政治工作的内容，有的已经基本完成，如针对十年"文革"教育荒废而进行的政治补课式的职工脱产政治轮训等；有的已主要转由社会承担，如不少内容已通过学校教育、媒体宣传、社区教育等途径开展。但是，目前企业仍然需要承担一部分社会性的思想政治工作职能，并且这种社会职能还会随着宏观政治的需要时而发生变化，在不同层面的人员中也有不同的需要。对此，少数同志还存在着不同的认识，以致部分单位对此项工作相当忽视，甚至是变相放弃。
企业思想政治工作的这三个层面是递进的，环环相扣的，日常的思想政治工作是基础层，整体的思想政治工作是骨干层，系统的思想政治工作是核心层，它们在工作内容和形式上互相交叉、互相渗透、互相配合，构成了企业思想政治工作的完整体系，也提高了各层面思想政治工作的立意和深度，也能保证企业思想政治工作成为真正意义上的党的思想政治工作，而不流于一般的心理疏导、思想启发、柔性管理等层次。对此，要有全面、完整地认识，不可偏颇。
二、企业思想政治工作的运作主体和组织指导
思想政治工作三个层面的基本内容不同、主要功能不同，决定了各个层面的运作主体会有相当大的不同，组织指导的方式也会存在相当大的差异。
1．日常思想政治工作的运作主体和组织指导。
日常的思想政治工作主要应由相应的企业业务干部结合经济业务工作一起去做，即所谓的"一岗两责"。要把大量的日常思想政治工作分解到生产经营、行政管理、业务工作之中，让他们在做企业经济业务工作的过程中做好思想政治工作，用做好日常思想政治工作来保证企业业务工作的顺利开展。比如说，职工在生产经营中拈轻怕重的思想问题，应当在生产经营的过程中有针对性地做好思想工作，予以解决；分配中的只顾个人和小团体利益的思想问题，应由劳动工资等部门通过讲请分配方案及相互关系来解决；岗位调动中的思想问题，应由人事部门通过岗位设置原则等来解决。要做�"一岗两责"中的思想政治工作，每个岗位就要像对业务工作职责那样，落实思想工作的责任，要有明确的岗位目标、岗位描述和量化要求，同步检查，同步考核，不能放任自流，以保证思想政治工作职责的落实。
对日常的思想政治工作，企业思想政治工作部门的主要职责应转为指导和协调，做好检查和考核工作。包括提供必要的资料，传播有关的信息，总结有效的做法，组织适当的培训，协调相关的矛盾，以提高企业业务干部开展思想政治工作的能力与水平。长期缺少这种组织、指导，缺少对经济业务干部做好日常思想政治工作的专业培训，思想政治工作就会处于自生自灭、牵强附会的状态，也很难长期保持党的思想政治工作的高度和含量，社会主义、集体主义等政治教育内容就有可能逐渐被消融淡忘，思想政治工作更难以提高水平。
对日常的思想政治工作，思想政治工作部门要理清工作职责，不能过于夸大思想政治工作的作用，其他部门也不能把管理工作中难以解决的问题和矛盾都一股脑儿推给思想政治工作。管理中的实际问题应当由相应的实际措施来解决，思想政治工作无需也无力越俎代庖。当然，对于因具体的管理制度、方案、措施上的不完善引发的矛盾，思想政治工作可以协助做些缓和矛盾、平息情绪的工作，为从根本上解决问题创造思想氛围和充裕时间等条件，而真正地解决仍然是要依靠管理制度、方案、措施上的改进和完善，不能让思想政治工作去实施所谓�"没有道理的人做有道理的人的思想工作"的怪事，因为这违背了思想政治工作以正确的思想、理论教育引导人的基本原则，必然会损害思想政治工作的声誉。
2．整体思想政治工作的运作主体和组织指导。
整体思想政治工作既然是一项整体性工作，就必然要有意识地进行适当的整合，给予正确的政治导向。这既要有企业领导的充分重视和有力倡导，又要有具体工作部门发挥组织、协调作用。具体的工作可以包括：企业哲学、企业精神、企业经营理念的总结、提炼、推广；企业目标的阐述、分解和细化；企业团队意识的培养和激励；企业行为规范的制定修改、汇集整理、检查考核；企业道德的引导、宣传和评价；企业形象的规划、实施、更新；企业文体活动的组织，等等。这些工作不做好，单靠领导者的提倡，单靠"外脑"的设计，良好的企业文化是不可能真正建立起来，并持久地发挥作用的。
因此，在整体的思想政治工作中，企业思想政治工作部门就应当担负起组织、协调的职责。在企业文化建设和精神文明创建活动中起到骨干作用。
3．系统思想政治工作的运作主体和组织指导。
如果说，对日常的思想政治工作和整体的思想政治工作，企业思想政治工作部门主要是做好指导、组织、协调工作，那么，在系统的思想政治工作中就必须担当好主要实施者的角色。
很明显，涉及人们政治观念、社会品德和行为规范的思想政治素质教育，包括共产主义、社会主义的理想信念教育，正确的世界观、人生观和价值观教育，集体主义和爱国主义的思想教育，全心全意为人民服务宗旨的教育，社会主义道德、民主与法制的教育，党的路线、方针、政策的教育，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的教育，国际国内形势的教育，等等，在企业管理体系中一般没有相应的部门可以承担，也不可能由日常的和整体的思想政治工作完全代替。客观上需要有部门及人员直接地、系统地组织实施。如何根据当时当地职工的实际需要，把其中必要的教育内容精心地组合好，选择最恰当的形式来开展富有成效的教育，这是思想政治工作部门的艰巨任务。
三、企业思想政治工作的动力机制和成效评估
既然企业思想政治工作各个层面的工作对于企业经济工作的作用、特点存在相当大的差异，要求企业这样一个在本质上是追求自身利益的经济组织，去做好各个层面的思想政治工作，必然需要形成相应的动力机制和成效评估标准。从当前实际操作来看，主要应做到分类要求，分组推动，分层评估。
1．分类要求。
在企业中，三个层面的思想政治工作对于不同层次的员工，有不同的要求，大致的分类情形是：
日常的思想政治工作，其对象是全体员工。这些对象的思想政治工作必须层层做，一级做一级，一级带一级，在层层做的过程中把思想政治工作的内容传递到最基层员工的脑海里。
整体的思想政治工作，其对象首先是各级领导干部，他们是企业整个运作体系中的关节点，并且需要通过他们向全体员工进行扩散。所以这些领导干部不仅要成为整体思想政治工作的实施者，而且要把整体思想政治工作的精神渗透、贯彻到所从事的日常思想政治工作和经济业务工作之中去。
系统的思想政治工作，其重点对象是中层以上领导干部、全体党员及先进分子。他们是企业中党的最坚定的政治基础，不对他们进行必要的系统政治教育，不尽力提高他们的思想政治素质，要发挥他们在政治上的中坚作用和各项工作中的先锋模范作用就会成为一句空话。而且这些人员是企业文化和精神文明的集中体现者，正是通过他们的中介作用，系统的思想政治工作才能为企业文化注入高尚的灵魂。也要延伸到相应的员工层次之中，平时可以少些精些，但要确有成效；需要时可以集中进行一些必要的专题政治教育。
从分类要求的角度看，系统的思想政治工作要渗透到整体的思想政治工作和日常的思想政治工作之中，整体的思想政治工作也要渗透到日常的思想政治工作之中。这样，企业的思想政治工作就形成了一个互相关联、互相促进的完整体系。
2．分组推动。
鉴于对企业思想政治工作内容的层面分析，应当相应形成思想政治工作的各个层面的推动机制。
日常的思想政治工作，是维系企业生存的必要因素，可以而且应当较多地与现代管理工作结合在一起进行。一般来说，企业做好日常思想政治工作的内在驱动力相对比较强，可以由企业自主设计和开展。上级部门一般只要在政治性内容的融入上、方法的创新上进行适当地引导。
整体的思想政治工作，由于是长远性的建设，较多地依靠企业领导内在的自觉意识。因此，上级部门应当分别提出要求，一方面形象生动地传播企业文化建设、精神文明创建的具体效果和经验，引导企业正确开展这项工作；另一方面要对有条件的企业适当增加外部动力，启发、引导企业领导从长远利益考虑，增强做好整体的思想政治工作的自觉性、主动性。
系统的思想政治工作，由于企业不能从中直接地获取很多利益，所以不能过分依靠企业的自觉意识。对于一些宏观上必要的教育内容，要运用类似于指令性的手段来保证其实施，对企业党组织严格要求，严格考核。否则，就很可能因企业领导的思想认识问题而影响到系统思想政治工作的开展。
3．分层评估。
针对目前许多企业各层面思想政治工作的不平衡状态，应当通过分层评估来进行正确的导向，引导企业领导看到薄弱环节，有针对性地改进与提高。也可以防止考核、评价、评比中的片面性，以偏概全，甚至是一俊遮百丑。譬如，近年来在评价某一企业，特别是外商投资企业的思想政治工作时，有的人认为做得很好，举出的例证是第一层面的思想政治工作，有时也包括第二层面的思想政治工作；有的人却认为还很不够，举出他们对第三层面，或包括第二层面的思想政治工作基本上没有做好。分层评估有利于消除评价上的这类分歧，从而形成对企业思想政治工作正确、全面地价值导向和舆论导向，使企业思想政治工作得到全面的改进与提高。
如果能够对企业思想政治工作作客观地、不带任何偏见地分析，从任务出发，以功能定位，真正形成共识，并因事设岗，因岗选人，按照规范运作，那么，坚持党对思想政治工作的领导、"建设一支政治强、业务精、作风正的思想政治工作队伍"的要求才能得到落实，才能通过他们的勤奋努力和有效组织，开创出企业思想政治工作的新局面。
赵 磊（上海纺织控股（集团）公司宣传部副部长）
摘自《思想政治工作研究通讯》2000年第7期
|