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各归口管理单位陆续划转以后，市国资委党委系统现有职工已达99万，其中在岗职工约占60％。为了准确把握职工群众的思想脉搏，增强思想政治工作的有效性，确定2004思想政治工作的重点，市国资委党委党群工作处于去年底组织进行了专题调研。课题组实地走访了13家企业，其中均势企业4家、困难企业5家、优势企业4家；召开不同层次的座谈会18场，参加人员共126人次；向36家归口管理单位发放调查问卷1000份，回收有效问卷869份。调研表明，当前职工群众的思想状态总体是：讲实际、盼安稳、求氛围，心理承受能力较之过去有所提高，但思想基础还比较脆弱，需要进一步做好思想政治工作；而企业思想政治工作在工作定位、效果实现和手段创新方面还需进一步探索，以适应日益繁重的宣传教育工作新形势。
一、当前职工群众的思想热点和基本特点
1．更加关注与切身利益相关的改革，但也隐含着社会责任、社会意识的减弱
问卷调查显示，当前干部职工关注的热点主要集中在"企业改制"、"职工分配"和"社会保障"三个方面，所占比例分别为68.7％、61.45％和46.26％。
这三项改革与职工切身利益密切相关，表明职工对涉及切身利益的改革更加关注，特别是对企业改制表现出很大的预期。职工关注的是"改制后自己得到什么实惠"，最担心的是改制后"实惠得不到，连自己的岗位也难保"、"改制后企业有了出路，自己断了活路，还不如不改制"。在预期较大的同时，也隐含对改制的"两难选择"。如隆泰铜业公司，职工认为改制可能带来希望，也可能导致失望，职工将"这一问题"作为公司职代会的一项重要议题。
问卷调查同时时显示，职工对国际政治风云、金融、市场信息的关注度不够（分别为5.18％、6.1％和28.77％），说明职工关心时事政治、关心社会发展、关心市场动态的意识还不强。其中原由是：职工的利益观更趋于现实，更讲究实惠，更关注企业和个人的利益。这一方面刺激了职工追求经济发展的动力，另一方面对以往所接受的理想信念和价值观产生了动摇。特别是一些效益不好的企业，职工心态很不平衡，比较普遍的是对发展前景不清不明的迷茫心态、对时事世事"少闻少问"的麻木心态和对现实状况无所适从的失衡心态。"反正就这样，混一天算一天"，是一句较多的对答语。对党和国家的重要会议，职工群众除了关注领导人的更迭以外，很多已经不再学习领会会议的精神。在一家困难企业的座谈中，职工的发言有一定的代表性："现在即使拼命做生活，月收入也与离岗人员差不多，吃饭都成了问题，还有什么心思关心国家大�"、"外面的世界很精彩，但和我们不搭界"。
2．更加珍惜自己的岗位，但也表露出信心的脆弱和心境的无奈
近年来，随着改革的深化，职工思想观念有了很大程度的转变，越加珍惜岗位，越加努力工作。问卷调查显示，89.53％的职工对自己的岗位表示满意，其中，非常满意的也有11.51％，大家都表示要积极主动地做好本职工作。在对三枪集团、吴泾化工厂、上海工具厂等企业的调研中，职工爱岗敬业的精神明显增强，图安逸、混日子的现象明显减少。业务饱满的单位，职工不计较加班；而业务量不足的单位，职工急着�"生活"做，特别害怕本职岗位"无事干"。
但是，仔细分析爱岗敬业的原因，内在、外在因素很复杂。一方面，由于社会竞争的加剧、就业压力的增大及职工择业能力的下降，促使职工越来越珍惜自己的岗位；另一方面，在一定程度上隐含着职工缺乏直面市场的信心，以及对自身处境和发展前途的无奈。特别是一些中年以上的职工，对岗位、对组织、对领导的依附感过强，座谈中不少职工表示随着年龄的增大，自己已一无资本、二无能力，到外面竞争不行了，只能依靠组织。甚至在一些困难企业的职工中产生了"认命"的思想，认为自己今天的处境是命中注定的，�"投错了胎"，"无力回天，只认自己倒霉"。
除了职工内在求稳怕动、缺乏直面市场的勇气以外，职工珍惜岗位还与企业民主管理的异化有一定联系。和职工座谈时我们发现，以前强调"职工是企业的主人"、弘扬"主人翁意识"，但长期形成的民主管理制度规范与现代法人治理结构不相衔接，民主管理既不完善，又缺乏创新，导致现在普遍流行"老板是企业的主人"、"老板都是正确的"等不正确观念。职工潜移默化，绝对服从，担心若违抗经营者会导致下岗，而对这些观念职工大多无奈接受。
3．更加渴望提高自身素质，但也反映出缺乏创业、创造和创新的主观能动性的强烈追求
在被问及"最受职工欢迎的思想政治工作方式"时，"培训"排在第三位，为40.85％，说明有四成以上的职工要求提高自身的素质。在这方面，青年职工的反应特别强烈。调研发现，在一些困难企业中，只剩下两三个青年人（35岁以下），他们谈到"留在这个企业里能锻炼自己的经验和业务能力"是不想"跳槽"的原因之一，而不少合资企业中，职工对规范的培训制度、较多的培训机会比较满意，更多的青年职工正在利用业余时间"充电"，以提高自己的素质。
同时，不少职工特别是一些中年以上的职工认为，"组织员工培训和提升员工素质是企业应尽的义务"，把培训看成是企业的责任，并没有意识到在市场经济的新体制下，培训学习也是个人发展的一种内在要求。所以，有的企业举办了相应的培训和讲座，但因为职工缺乏将学到的知识应用到实践之中的能力，效果并不好。有的企业教育培训经费增加很多，但大都用于经营管理人员的学历、业务培训，对创业、创造和创新能力的培训比较缺乏，受训人员的能力提高不快。长此久往，企业在这方面的热度也将会逐渐降温。当然，也有个别职工满足现状、不求进步，缺乏自主学习的热情。
调研也表明，职工中特别缺乏的是创业能力。上海推出�"小老板"创业培训，企业职工中积极报名的并不多，再就业带头人的比例也极少。与外地民工相比，职工也明显缺乏吃苦耐劳的竞争力。
4．更加关注工作环境和成才氛围，但也凸现出对精神需求的弱化趋势
在被问及最能调动自己积极性的因素时，排在前二位的分别为"和谐的工作氛围"和"为个人发展提供舞台"，两项合计达63.75％，"分配和待遇"则排在第三位，为20.25％。这充分说明，绝大多数职工对企业内部氛围的关注度在上升。调研中也发现了这一情况。不少优势企业包括一些均势企业中，由于企业业绩良好、个人收益不低，越来越多的职工对企业环境和氛围特别关注，要求也越来越高。大学生和一些引进的人才这一反映非常突出，他们认为"企业环境关系到工作质量、人际氛围影响到工作情绪"。有的甚至表示"分配待遇可商量、环境氛围没商量"。这一情况现在已引起不少企业领导的重视，并采取相应措施，如施贵宝药业、东方商厦、海博股份等。
在对企业内部环境关注度和追求度日益提高的同时，一部分职工对精神激励的荣誉感不如以往强烈，正在逐步淡漠。在某公司的调研中，不少职工已对评先进、授荣誉称号等精神激励不大感兴趣，认为"精神鼓励是空的，物质激励是实的"，"当一次先进还不如加一次工资"。问卷中也反映精神激励几乎已不能调动职工的积极性，一向被认为是思想政治工作有效手段之一的"个人荣誉称号和精神嘉奖"，职工选择的票数仅为1.04％。此中的深层原因可能有三条：一是当物质需求得不到满足、把物质需求作为首选目标时，职工的精神需求就退为其次；二是社会上的物质利益欲望被抬到很强的地步，影响到职工的精神需求；三是企业的激励机制重物质轻精神，导致精神激励有所贬值。
在分析职工群众的思想热点时，我们注意到，当前企业职工思想状况的一个明显特点是：不同类型的企业职工关注的重点也不一样。一般来说，与企业经营状况、利益分配调整、企业生命周期、职工年龄经历以及宣传教育程度等有直接关系。
一是在困难企业中，职工关注的重点是"谋生"。职工明显表现出对以后生存能力的担忧，比如如何重新上岗以及如何承担家庭的负担。这些企业内中年以上的职工居多。从纵向来看，他们一般都经历过企业从辉煌历史到现在"人去楼空"的过程；从横向比较来看，民企发展快、外企员工拿高薪，而自己却"囊中羞涩"。因此，谋生成为第一要务。有的职工说"在家挣钱不如儿子，花钱不如孙子"，还有不少职工抱怨："黄金周是消费周，不属于我们"。这类企业做职工思想工作十分艰难。
二是在均势企业中，职工关注的重点是岗位的稳定性。这类企业的发展和改制的任务都很重，而职工最关心的是自己的岗位。对待企业改制，职工有两种倾向，互为矛盾：一种是赞成改制，对改制表现出一定的理性，认为混合经济是趋势，但是企业发展的关键还是效益，改制只是手段，有的职工认为"兼并他人要靠实力，而搞混合经济还要看潜力"，人家愿意出钱，我们的潜力在哪里；另一种是心理上一时还无法接受，比如某企业在民资入股谈判时，职工普遍反对，认为"我们这么大的国企交给他们'乡下人'，不放心"，后来把民营企业家吓走了。可见引进民营资本目前还存在观念认同但心理难以接受的矛盾心态。
对待自身工作期望：岗位要稳定，收入要提高。在均势企业中，"职工看干部、干部看人才、人才看市场"的分配观念比较普遍，职工比照的是干部收入，干部比照的是引进人才的收入，人才参照的则是市场配置价格。干部和引进人才及营销人员相比，而前者是"组织配置计划价"，后者是"市场配置市场价"，导致一部分有能力的人才流失，而留下的人员大多市场择业能力不高或者不愿在外闯荡，希望岗位还能"一如既往"。同时，由于社会平均收入水平的逐年提高，职工对自身收入的预期增长要求明显。
三是在优势企业中，职工关注的是"自身价值实现"。这类企业中职工一般都比较年轻，他们对企业发展和自身价值实现特别关注。在对东方创业、东方商厦、上海施贵宝等单位的开放式调查中，问及"最关注的问题"时，排在前三位是"企业价值观（企业文化）"、"个人地位(素质)"、"公司发展(效益、销售额等)"，分别为40％、33.3％和21％。有的职工提出"如何才能适应新的形势",有的提出"自己的职业生涯如何设计"，"如何在企业中提升自己的价值和作用"等。一些职工有较强的进取心，谋求职业的发展、职业的含金量和职位的市场价值。有的将"双休日"当成"充电日"，全面提高自己的素质。问卷中也反映这一状况。�"最受欢迎的思想政治工作"的调查中，"培训"选项优势企业、均势企业和困难企业的选择分别为46.9％、37％和36.8％，说明优势企业中职工对提高自身素质的压力和动力比较大。
二、企业思想政治工作的基本经验和薄弱环节
当前职工对企业思想政治工作基本满意。数据显示，干部职工对企业思想政治工作现状表示"满意"和"较满意"的分别达14.96％和61.91％，两者相加达75％。"很不满意"的仅占到0.92％。其中，有15.8％的管理人员回答"满意"，超过党务人员的比例(10％)，说明当前企业思想政治工作紧密围绕企业的生产经营，党务工作得到了企业行政人员的认可。
上述的满意度与各级党委高度重视企业思想政治工作是分不开的。近年来，各级党委以"凝聚力工程"为总抓手，通过大量凝聚职工的工作，力求团结群众、调动群众、提高群众，形成了一些有效做法和成功经验：一是坚持理论武装，解放思想，转变观念，拓展发展思路；二是坚持思想先导、典型引导和问题疏导，把思想政治工作渗透到企业改革、发展、稳定的全过程；三是坚持开展系列教育活动，不断提高职工队伍的整体素质；四是坚持探索思想政治工作的有效载体，创文明，塑形象，不断增强企业的竞争力；五是坚持调查研究，积极探索新时期思想政治工作的规律和方法。
在肯定企业思想政治工作成绩的同时，我们在调研中也分析了新形势下企业思想政治工作自身存在的薄弱环节。从总体上看，企业思想政治工作的发展还不平衡。在调研的相当一部分单位中，思想政治工作尚未真正落到实处、发挥实效。具体表现在：
1．思想政治工作的方式方法还比较陈旧。在问卷"企业内部交流平台"一题中，反映出目前主要载体仍是"会议"、"文件"，分别为85.85％、72.04％。说明缺乏新的载体和手段，特别是在企业追求效益最大化的趋势下，这种方式费时费力，更面临挑战。在回答"职工最受欢迎的思想政治工作方式"中，思想政治工作长期广泛采用的传统做法--"先进人物报告会"、"班组学习"和"职工读书活动"，职工选择率位居倒数三位，分别为6.99％、7.59％和5.41％。说明老方法在新形势下吸引力和感召力不断下降，需要探索新的方法，不然，就会事倍功半，"南辕北辙"。
2．思想政治工作内容还没有完全聚焦到职工的实际需求。在"最受欢迎的思想政治工作方式"中，职工选择在前三位的分别是"谈心"、"直接和领导人员对话"、"培训"。所占的比重分别为54.55％、53.39％、40.85％，从前两项的高选择率可以发现，职工迫切希望加强与领导的沟通。这一方面反映出企业思想政治工作在这方面的薄弱；另一方面，可以看出职工个体需求呈现多元性，需要通过面对面的沟通和交流。因此，思想政治工作必须聚焦到职工的实际需求，真正把准脉搏，实现按需服务。不同类型的企业职工的需求也不一样。优势企业的职工�"家访"就不如其他企业强烈，仅为12.3％（均势企业为30.1％），而对"培训"和"网络沟通"的需求比较高。同时，不同年龄的人群需求的重点也不同，在调研走访中发现，青年职工对"家访"这一形式比中年以上的兴趣就小的多。
3．思想政治工作的导向作用还没有完全体现。在被问及"思想政治工作的难点是什么"时，职工认为当前开展思想政治工作主要难在"管理体制的弊端"、"思想观念的碰撞"和"价值导向的取舍"，所占比例分别为30.61％、27.5％和20.25％。观念因素("思想观念"和"价值导向"两项之和)将近占到一半，达47.75％。可见，一直讲"转变观念、解放思想"的宣传教育活动还没有完全落到实处，思想政治工作的导向作用还没有完全体现。
摘自《思想政治工作研究通讯》2004年第11期
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