企业制度文化作为企业文化中人与物、人与企业运营制度的中介和结合，是一种约束企业和员工行为的规范性文化，它使企业在复杂多变、竞争激烈的环境中保持良好的受控状态，从而保证企业各项经营管理工作得以有效实施，最终保证企业目标的实现。而企业管理制度是制度文化的重要方面。
　　企业管理制度是企业为实现组织目标，在经营管理实践活动中制定的各种带有强制性义务，并能保证一定权利的各项规定或条例，包括企业的生产、经营、财务、人事管理、内部控制等一切规章制度。企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段，是企业进行正常的生产经营管理所必需的。优秀企业文化的管理制度必然是科学、完善的管理方式的体现。对于物资供应企业来说，它与"财"、"物"有着最紧密的联系，从源头上直接控制着采购成本和生产装置、项目的产品质量和工程质量，在生产运行中占有举足轻重的地位。因此，建立、健全一套科学、有效的现代管理制度是物资供应企业生存和发展的重中之重。
　　不断健全和完善适合物资供应企业自身特点的管理制度固然重要，然而在具体工作中如何贯彻执行却更为重要，这是保证各项管理制度真正落到实处、发挥其效力的根本要求。从某种意义上来说，制度的严格执行比制度更为重要。可以说，许多物资供应企业缺乏的并不是可行与完善的制度以及各种各样的计划，而最终定出优劣、分出胜负的则是集中地体现在执行力上。为此，抓好物资供应企业制度文化建设要坚持监督和自律并重，要切实将各项管理制度落到实处。
　　一、监督，是制度文化强制力的重要体现
　　制度文化，作为企业为实现自身目标而对员工的行为给予一定限制的文化，它具有共性和强有力的行为规范的要求，带有强制性的约束。作为物资供应企业的各级干部和从业人员，大多数人或多或少掌握着大小不等的权力。历史的经验和现实的教训一再证明，失去监督的权力，必然导致放任和腐败。因此，只有将权力置于制度的严格约束之下，置于组织和群众的监督之下，才能正确行使权力。加强对权力的监督制约，可以从以下三个方面入手：
　　一是坚持源头参与，严格过程控制。管理是核心，监督是关键，只有实行事前、事中、事后全过程监督，才能达到以管理制度规范物资采购行为的目的。物资供应企业承担着大生产物资供应的职责，应始终把规范采购作为立足之本，在保证供应的前提下，供应管理和纪检监察部门要坚持事先参与、事中监察、事后跟踪，主动参与各业务部门物资采购招投标、比质比价、商务谈判、联合谈判等采购业务活动，积极维护物资采购规范运作秩序，把好采购操作关，从采购的信息数据、资源市场动态、招投标和比质比价的规范操作、供货质量保证以及货款支付等多环节实施监督，从源头上规范物资采购行为，防止违规违纪现象的发生。
　　二是坚持制度执行情况评估，严格检查监督。一个好的完善的制度，如果不能得到有效执行，就如同一座空中楼阁，虚无缥缈。因此，建立制度执行的评估机制非常重要。评估机制必须根据制度执行情况，做出及时的判断，给予正确的结论，并对执行的偏差进行不断地修正。物资供应企业应定期组织有关人员对《物资供应管理》制度的执行落实情况有针对性地开展评估，通过专项检查、日常检查、召开有关会议分析等，对好的做法及时总结并组织交流，加以学习和推广；对存在的问题，认真抓好整改。同时，要通过加强制度执行情况的制约和监督，健全和完善结构合理、配置科学严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等各环节加强对权力的管理和监督，防止执行的偏差、不力和权力的放纵。
　　三是坚持效能监察，提高管理效能。效能监察是实现对管理的再管理、监督的再监督的一项重要工作措施，对于规范企业经营行为、改善企业管理、提高企业管理效能都将起到积极的推动作用。因此，物资供应企业应始终将生产经营管理和行政工作的难点、重点作为效能监察的主要内容，认真开展效能监察工作。定期设立效能监察课题，并加强调查、研究、跟踪。通过充分发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用，切实降低采购成本，提高企业的经济效益。
　　二、自律，是制度文化的内在要求
　　一个有序运行、和谐发展的企业，既要依靠制度的权威性、强制性，也要依靠员工的自律。自律，就是自我约束，自我控制，自觉遵守规章制度，严格按程序操作，这是诚实守信的职业道德观念在工作中的具体体现，也是制度文化的内在要求。从近年来反腐败斗争中查处的一些案例看，任何一个腐败分子，都有一个演变的过程，往往是从一些"小节"问题开始逐渐蜕化变质的。如果自律意识不强，对"小节"问题总是不在乎，发展下去，就会走上犯罪的道路。面对一些诱惑和考验，廉洁自律与腐败堕落有时只是一步之遥、一念之差、一夜之间的事情。
在物资供应企业中，无论是计划员、采购员，还是管库员，或者其他岗位，大部分员工都掌握着一定的权力，大部分岗位属于"风险岗位"。因此，更应该要时时处处严格要求和约束自己，做到自重、自省、自警、自励，从思想上构筑起抵御腐蚀的防线。重点可从"三慎"教育入手，增强各级干部和从业人员的廉洁自律意识。
　　一是慎"权"。权力是把"双刃剑"，可以成全一个人，也可以毁灭一个人。信奉"有权不用、过期作废"的人、热衷于以权谋私的人，到头来都将为自己的贪欲付出沉重的代价。
　　二是慎"独"。大千世界，五彩缤纷，诱惑无处不在。要做到无论有无他人监督、有无制度约束，始终要洁身自好。心存侥幸，投机钻营，终会败露，难逃法网。
　　三是慎"微"。无数事实证明，小错能够筑成大祸，"小洞不补，大洞吃苦"，"千里之堤，溃于蚁穴"。被绳之以法的很多腐败分子都是从小恩小惠开始起步，最终走向了罪恶的深渊。一条重要的经验教训就是必须防微杜渐。如果对诱惑之"微"不严防，对蜕变之"渐"不严杜，最终必然会丧失做人原则。因此，要紧记"勿以善小而不为，勿以恶小而为之"的教训，从点点滴滴、丝丝扣扣着手，努力夯实自身廉洁自律的基础。
　　三、监督与自律并重，发挥制度执行的文化力量
　　自律是企业和员工诚实守信的基础和基石。但是，仅仅有自律是远远不够的，马克思曾经说过："物质利益是刻骨铭心的利益。"为了这份"刻骨铭心"的利益，少不了会有人铤而走险，为小利而忘大义。在这时候就必须要有制度文化来约束企业经营行为和个人的从业行为。因此，只有监督和自律并重，标本兼治，内外并举，才能从根本上保证制度发挥应有的效力。
　　物资供应企业应努力把积极开展物资供应管理的制度化建设作为企业文化建设的重要内容，列入重要的工作日程。在科学建立相应规章制度的前提下，不断建立、完善和健全物资供应管理制度，明确采购职责，规范操作流程，实行分段操作、分级管理，做到决策者不操作、操作者不决策，通过融监督于管理、融管理于操作过程，形成各环节相互合作、相互制约的采购运行机制，做到决策透明、操作规范，逐步走上规范化、制度化的轨道。同时，物资供应企业还应坚持加强对党员干部和从业人员的理想信念和廉洁自律教育，提高自律意识，增强拒腐防变能力。可以综合运用集中教育、警示教育、专题教育、重点对象教育和日常教育形式，使党风廉政教育既有鲜明的主题，又有不同的载体和形式。对敏感岗位人员可以开展分类分级教育，针对不同的类别层级设置不同的教育内容，运用多种宣传教育手段，增强党风廉政教育的实际效果。
　　制度作为一种规范人行为的方法，具有刚性，但制度和文化相融合而形成制度文化的时候，制度原有的特征赋予了新的内容。制度的强制性特征在制度文化中表现为执行制度的坚定性和自觉性。一方面，制度文化要求对制度要坚定不移地执行，谁不执行谁就要受到相应的惩处；另一方面，制度文化提倡人们要不断提高执行制度的自觉性，当员工执行规章制度成为自觉的、习以为常的行动时，就标志了制度文化的确实形成。为了实现这个目标，需要企业上下共同的努力，这是一个不断完善、不断适应、不断融合、不断相互渗透的过程。只有将监督制约的刚性和廉洁自律的柔性结合起来，做到刚柔并济，才能真正发挥制度执行的文化力量。

王永光（上海石化股份有限公司销售供应公司党委书记）