加入世贸组织以后，我国改革开放进入了新的历史阶段，社会转型将进一步加快、社会竞争进一步加剧、社会分化进一步加速、社会利益格局进一步剧烈变化。这一系列的变化带来社会成员的心理压力陡然增大，对社会公正的期望和诉求明显增强，焦虑心理、受挫情绪、相对剥夺感等心理失衡问题明显增多。这些问题，如果任其发展下去，公众的心理不稳定极易导致危及社会安定的群体不良行为，甚至引起社会震动。因此，选择有效的途径和方法来引导和调适公众心理，对于维护社会安定有着极其重要的意义。
　　"心病还得心药治"，要解决公众的心理问题，真正从思想上解开公众的心理症结，调节公众心理，思想政治工作是前提和关键。本文就入世后思想政治工作在调适公众心理，维护社会稳定中的作用问题进行探讨。
　　一、公众心理调适：思想政治教育应时时关注的课题
　　入世给人们生活方式和生活观念带来了无法估量的变化。固有的生活方式将会主动或被动地改变，传统文化下的生活观念也将受到外来文化的冲击。因此，随着入世后我国的现代化进程进一步加快，作为一个逐步走向现代化的国家，其公众的社会心理也必须适应现代化的要求，适时与超前调整，保证我国现代化目标的顺利实现。
　　公众心理调适是实现现代化的重要任务，也是思想政治教育应时时关注的课题。国家的现代化离不开人的现代化，而人的现代化的重要标志是公众心理的现代化。美国研究现代化理论的专家英格尔斯指出："一个国家可以引进作为现代化最显著标志的科学技术，移植其卓有成效的工业管理方法、政府机构形式和教育制度。但是，如果这个国家的人民缺乏能赋予这些制度真实生命力的广泛的心理基础，如果运用这些现代制度的人自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上实现向现代化的转变，那么，失败和畸形发展的悲剧是不可避免的。"许多发展中国家在工业化与现代化进程中，都在经济技术指标方面谋求高速发展，但也同时普遍出现了诸如贫富分化、人口爆炸、生态环境破坏等社会问题。究其根源，在于忽略了对公众心理的塑造。我国有关专家通过对农村贫困地区的调查，得出"贫困是一种文化和心理现象"的结论，指出，贫困的主要表现是"贫困的知识、贫困的思想、贫困的价值观"；而贫困的价值观又表现为安土重迁的守土观念，安于现状的守常观念，欠勤劳的人生态度，依赖依附的心理取向，落后的消费观念等五个方面。因此，在国家现代化建设中，必须调整公众的社会心理，使其适应现代社会发展，并根据对社会未来发展的预测，超前调整社会心理；必须把公众的心理调适作为现代化建设的重要任务，努力与现代化建设相适应。思想政治教育也必须适应现代化要求，时时关注公众心理。通过宣传引导，促使人面对面地进行人际交流，以大众传媒影响公众，引导人的心理与行为；通过加强文化教育来调整社会心理定势，以教育的内容、模式和目的决定所培养社会成员的社会心理特征，从而推动现代化建设的实现。
　　二、个体心理调适：入世后公众心理调适的关键
　　社会公众心理问题一般是通过独立的个人表现出来的，个人的心理问题通常又是自我调适能力较弱，心理素质较差造成的，可见，提高公众的自我心理调适能力是解决公众心理问题的基础和关键。因此，必须充分发挥思想政治工作的独特优势，以个体心理调适为出发点，做好引导公众自我调适工作。
　　第一、提高公众对环境的适应能力。加入世贸组织以后，社会转型进一步加速，也促使人们产生种种困惑、迷惘、不安、焦虑、烦躁情绪，由此导致心理失衡、行为偏差。可见，提高公众对入世后环境的适应能力，是引导公众自我心理调适的重要方面。但由于客观环境和条件的制约，加上个人能力的局限性，改造环境绝非易事，更多的情况只能是引导公众依靠调整、控制自己的心理和行为来适应社会环境，通过改革自我与改革环境帮助个人获得良好的环境适应能力。
　　第二、增强公众对挫折的承受能力。理想与现实的差距是经常存在的，人们的心理期望值与实现值的差距也是常有的，工作和生活中的挫折在所难免，关键是怎样看待和处理挫折。挫折承受能力主要体现在对挫折有正确的认识和态度，能够选择理智的反应方式，掌握调节情绪的方法。对待挫折正确的方法是学会科学的归因，即找到产生挫折的真实的原因，将不良归因置换为某种中性的、无害的归因。一般而言，产生挫折原因不外乎内因和外因，但不管是归结于内因还是外因，都不能有"怨天尤人"的不良心态，而应该通过调整目标、增加努力、改变行为等方式来克服挫折。有了对待挫折的正确态度和方法，才能增强对挫折的心理承受能力，才能应对各种挫折，及时疏导消极情绪，减轻和排除精神压力，防止心理失衡。
　　第三、引导公众正确对待社会问题。失业与社会保障问题，贫富差距拉大与发展不平衡问题等，将在一定时间内存在甚至更加突出，这是加入世贸组织、推进中国现代化必须付出的代价和应该承受的一种阵痛。相信随着改革的不断深入，新体制的逐步建立，大部分社会问题的负效应都将得到缓解、抑制，并限定在可以控制和解决的限度之内。因此，客观、冷静、辩证地分析和对待社会问题，增进对改革的信心，积极支持、推动社会转型，这将成为加强思想政治工作、引导公众自我调适的一个重要方面。如果不能引导公众正确对待社会问题，而是任其采取牢骚满腹的态度，那就可能对正常的社会进步与发展产生十分有害的作用，使得社会不稳定因素增加，从而增大我国入世后改革和发展的巨大成本。
　　第四、指导公众自觉加强个性修养。个性是一个人的基本精神风貌，它包括人的气质、性格、能力等比较经常的、稳定的、本质的心理特征。个性修养较高的人，能够适应变革的环境、适应社会现代化的要求，能够了解自我、悦纳自我，能够超越自我、完善自我。因此，公众自觉加强个性修养必须要确定完善的自我发展目标，养成社会所期待的美德，保持平衡稳定的情绪，抱有积极的生活态度，建立协调的人际关系，获得心理保健和社会支持，乐观、自信、知足，提高心理调适能力。
　　三、政府主导：思想政治教育与调适公众心理的统一
　　实现思想政治教育与公众心理调适的统一，需要全社会的共同努力来完成，其中政府作为拥有公共权、管理公共事务、代表公共利益、承担公共责任的特殊社会组织，它既可以通过制定和实施法律规范及公共政策来影响和调节公众的心理和行为，又可以通过控制意识形态和公共传播媒体来引志、营造社会的思想、文化和舆论，还可以通过社会动员、社会协调、社会强制等多种方式来调动各种力量达成社会目标。因此，政府应当充分发挥其对公众心理调适的主导作用，积极推动思想政治教育与调适公众心理的和谐，以维护社会安定。
　　1、推进政治体制改革，树立政府权威。政府在社会公共行政管理中具有一定的权力，在权限范围内可以对公众施加重要影响。我国正处于一种广泛而又深刻的社会变迁中，要顺利实现这种变迁，达成社会现代化的战略目标，就必须有一个精干、高效、权威的政府，它不仅可以使国家经济发展保持一个较好势头，更为重要的是，它还可有效缓解和抑制由于社会转型所带来的社会问题，平衡公众心理，为经济的持续增长营造一个较好环境。因此，权威型政府是维护国家政治、经济稳定和社会安定的主导力量和关键所在。目前由于存在政府机构臃肿、人员庞杂问题，机关的官僚主义、办事效率低下问题，一些公共政策在制定和执行中的失误问题，一些公职人员的腐败问题等等，影响了政府权威的实现和在公众中的形象。我们要进一步推动政治体制改革，努力建设"四个形象"：加强民主建设，建立"民主政府"形象，提高社会成员的政治参与热情，避免公众因社会不公而产生失衡心理及认识偏差，产生"政治不服从"的群体心理和行为；加强法制建设，建立"秩序政府"形象，以法律化、制度化的规范建设，形成新的经济和社会生活规则，形成精密，完善政府行为约束机制，确立一个平等竞争的社会环境，一个规范、公平、安全的生活秩序；深化机构改革，树立"高效政府"形象，取得公众的信赖和支持；加强廉政建设，树立"廉洁政府"形象，让公职人员不敢贪、不能贪、不必贪，保障公职人员的清正廉明。
　　2、加强主流文化建设，铸就精神支柱。加入世贸组织后，人们的传统价值观念、道德意识、思维模式和行为方式都将受到很大冲击，而且这种冲击可能超过传统文化的承载力。特别是入世后信用在竞争中地位的增强，价值体系紊乱使社会成员缺乏必要准则和约束等都可能诱发出许多社会问题。这就迫切需要一种符合我国国情和社会发展要求的整合型文化体系，促进有利于社会稳定的主导型价值观的形成，为建立协作型的人际关系提供思想动力和文化支持，进而缓解和消除公众之间因摩擦、矛盾和隔阂引起的离散和不稳定现象，增强社会的凝聚力、向心力和整合力，促进家庭、邻里和社会的稳定。因此，当前在加强主流文化建设上应细心检索传统文化中的优良基因，认真搜寻传统文化在新的历史条件下发扬光大的生长点，大力继承中华民族几千年来形成的优秀国民品格和积极进取的民族精神；应增加主流文化面向实际的开放性及其宽容性，大胆吸收西方发达国家的先进文化，如西方文化中尊重和发挥人的自主性、独立性的竞争、拼搏意识，强调功绩主义的成就意识，强调对事不对人的法治精神等；应对当前无序状态的多元文化进行清理和规范，重新占领恶性文化所侵占的领域，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。
　　3、强化政策法规调控，化解利益矛盾。马克思说过：人们奋斗所争取的一切，都跟他们的利益相关。社会稳定学告诉我们：社会运行状态-－稳定或不稳定是由社会人群之间的利益矛盾和利益斗争所引起的社会人群行为状态决定的，并随着社会人群行为状态的改变而发生变化。也就是说，社会利益关系变化，是社会人群行为变化的主要原因，也是社会稳定与不稳定相互转化的主要原因。目前贫富差距拉大是引起社会心理震荡的现实根源，利益矛盾已成为我国现阶段人民内部矛盾的集中体现。因此，政府要通过经济调节以避免因社会收入差距的不合理、不适度的扩大而引起社会利益矛盾的激化；通过调整政策来促进农村经济发展和农民收入的增长，解决城乡差距拉大的问题；通过规范部门、行业行为，缩小部门及行业之间的收入差距。
　　4、建立社会保障体系，消除公众忧患。社会保障是一种实行社会再分配、保障基本生活需求、削减贫困、分流社会风险的重要制度，它既是市场竞争的社会"安全阀"，又是社会团结互助的共同生活原则的体现。目前社会保障体系的薄弱，不仅是深化改革的钳制力量，也是当前公众自危、惧变心理产生的重要现实根源。因此，建立社会保障体系是缓解公众紧张心理、维护社会稳定的最重要措施。必须加快社会保障体系建设步伐，加强对最低生活标准的保障，包括在城镇实行强制性保险、制定最低生活标准、建立最低生活保障金和在农村中实施扶贫政策等。
总之，公众心理调适是一项社会系统工程，是制约社会转型速度和效果的重要因素，也是新时期思想政治工作应该极大关注的重大课题。只要充分发挥思想政治工作的优势和积极作用，在全社会用系统工程方法加以综合调理，相信思想政治工作就一定能够在调适公众心理中收到标本兼治的效果，从而达到维护社会安定之目的。

朱显武（上海市宝山区人民政府办公室）