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江泽民同志在"七一"讲话中提出："我们要在发展社会主义物质文明和精神文明的基础上，不断推进人的全面发展。"在党的十六大报告中，江泽民同志又一次提出促进人的全面发展，并将其作为全面建设小康社会的目标之一。这给了我们新的启示--社区思想政治工作要以人的全面发展为目标。当今社会，人们的思想观念发生了急剧的变化，个性化需求也越来越强烈。原来相对稳定的"熟人社区"被打破，传统的思想政治工作体制和方法已无法适应新的变化和要求。面对这些新的情况，社区思想政治工作如何坚持以人的全面发展为目标，整体设计分步推进，越来越引起我们的关注和重视。
（一）
社区是人们休养生息的场所，也是人们交流信息、履行义务和行使权利的舞台。社区的思想政治工作如何才能找准工作定位，选择有效载体，发挥最佳作用？我们认为应从思想政治工作的本质特点着手，分析社会发展的规律，了解工作受体的内在需求，激发人们的主体意识，以促进人的全面发展为目标，使社区思想政治工作展现勃勃生机与活力。
1．社区思想政治工作以人的全面发展为目标，揭示了思想政治工作的本质特点。
思想政治工作的本质是以马克思主义教育人、说服人，提高人的思想政治素质，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉地为实现党和国家的当前目标和长远目标而奋斗的实践活动。以人为本始终是我们党思想政治工作的基本出发点和归宿。
社区思想政治工作直接面对千家万户，面对广大市民，无论何时，思想政治工作都要以人为本，处处关心人民群众的切身利益，把广大群众的关注点作为我们工作的出发点，充分考虑人在全面发展过程中的各种需求，全面落实促进人的全面发展的各项措施，为人的全面发展提供良好的环境、发展的空间、展示的舞台。因此，坚持以人的全面发展为目标，是社区思想政治工作本质特点的应有之意。
2．社区思想政治工作以人的全面发展为目标，反映了时代发展变化的客观要求。
江泽民同志指出：现阶段我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人的素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。人的全面发展是社会主义制度的价值目标，是马克思主义关于建设社会主义社会的本质要求，也是新时代赋予共产党人新的历史使命。
把建成国际大都市作为城市发展目标的上海，人的全面发展理应走在全国的前列，改革开放以来取得的巨大成就，为上海推进人的全面发展创造了良好的条件。上海市第八次党代会把人的全面发展作为社会事业体系的中心目标写进报告，绘就了促进人的全面发展的宏伟蓝图，也意味着今后上海的社保、卫生、教育等百姓的切身利益将会有量的飞跃和质的提高。如何使城市的基础条件与文明程度，市民的开放心态、文明素质、合作态度和敬业精神有新进展，让市民在改变城市面貌的同时也改变自己，这是我们需要思考的问题。因此，以人的全面发展为目标开展社区思想工作，是新时代对我们提出的新要求。
3．社区思想政治工作以人的全面发展为目标，顺应了人们安居乐业的内在愿望。
改革开放以来，市民的生活发生了翻天覆地的变化，也使人们获得了前所未有的发展空间。人们的居住观、吃穿观、娱乐观发生了巨大的变化，吃讲营养，穿讲个性，休闲讲品位，居住讲环境已逐渐成为人们的共识。物质生活改善，精神生活丰富，生活情趣多样，思想观念解放，这些都给人的全面发展提供了基础，创造了条件。因此，从满足人民群众安居乐业的基本愿望和普遍需求出发，想方设法创造良好的居住环境、治安环境、文化环境和服务环境，营造安居乐业的氛围，是社区思想政治工作义不容辞的责任。社区思想政治工作以人的全面发展为目标，是对江泽民同�"三个代表"重要思想的最好贯彻，也为思想政治工作拓宽了实践领域。
4．社区思想政治工作以人的全面发展为目标，提升了思想工作对象的主体地位。
社会的发展使人们参与社区事务的意识不断增强，实现自我价值和维护自身权利的愿望也越来越强烈。以人的全面发展为目标，既能满足人们参与社会事务的要求，提升思想政治工作对象的主体地位，也可拓展思想政治工作的社会功能，打破思想政治工作"就事论事"的狭隘模式，改变思想政治工作等同于控制、使用的工作技巧，将工作理念由"以人为工具"转变为"以人为目的"。从直接影响看，对改变工作者与工作对象间或明或暗的隔膜有好处，从间接影响看，对社区的发展、精神文明建设、发展基层民主政治、维护社会稳定以至整个社会的发展都将起十分重要的作用。社区思想政治工作强调人的全面发展，是增强人的民主意识，扩大人的民主权利，提升人的主体地位的有效途径。
社区思想政治工作以人的全面发展为目标，既重视调动工作对象主体人格中的积极力量，以实现团体目标，更注重把完成目标的过程当作进一步提升工作对象主体人格的必经步骤；既为今天的现实生活提供合格的实践主体，更要自觉地培养能够驾驭未来生活的更出色、更优秀的社会主义新人。
（二）
诚如有的学者所言，现在社区人的基本生活需求已经解决，未来主要是追求人的全面发展。人的全面发展有两方面条件：一是个人有自我发展的愿望。二是社会能为个人发展提供条件。社区思想工作应该立足于人的全面发展，制定有效的对策，采取可行的行动，为人的全面发展提供必需的基础。
1．工作重心下移，多办实事，满足基本生活需要。
社区思想政治工作要着眼于满足人们的基本生活需要，就是要紧紧围绕安居乐业为民办实事，从百姓最关心的事情抓起，想居民所想、急居民所急。通过"民心工程"、"实事工程"，千方百计为居民"经济上解困、生活上解难、思想上解惑"；通过"进百家门、知百家情、暖百家心、解百家难"活动，关心群众疾苦，为群众排忧解难；引导居民在为邻居的服务中建立友情、陶冶情操，确立共同目标，培育社区意识。社区思想政治工作者要深入到居民中去了解民情、体察民意，做居民群众的知心朋友，成为群众心声的观察哨，党和政府政策的瞭望所。
2．深化社区文化建设，用好载体，满足精神文化需求。
适应群众的文化需求，开展丰富多彩的文化活动，努力构筑与大都市社区相适应、满足群众安居乐业需要的社区文化新格局，在潜移默化中对人们的思想观念和行为方式产生积极影响，是加强社区思想政治工作、促进人的全面发展的重要载体。一要培育具有地域特色的社区文化。每个社区都因历史、地域、人文环境等因素而具有不同的特点，如何用好这些不同特色的人文资源，培育人们的认同感，是社区思想政治工作的重要抓手。二要开展丰富的文化活动。通过戏曲、歌舞、音乐、书画、收藏、工艺等文化活动，丰富生活、增长知识、陶冶情操，形成"学习健身不停歇，精彩生活每一天"的社区文化氛围，满足居民学知识、讲文明、健身体的精神需求，促进物质与精神互动，使人民群众走向全面发展。三要加强文化团队建设。文化团队是促进人全面发展的有效载体，是活跃社区文化的生力军。要把加强团队建设作为社区思想工作的重要内容，使团队在吸引群众参加各种文化活动的同时，成为社区思想政治工作的阵地。四要调整文化功能机制。通过建立社区文化联席会议制度，定期沟通信息，对社区文化进行整体规划，形成区、街道、小区三级文化网络，不断满足群众全面发展的需求。
3．强化基层民主建设，正确引导，满足参与社区事务的愿望。
充分发挥人民群众的主观能动性和创造精神，保证人民群众依法管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益，是社区思想政治工作的一项重要任务。要重视基层民主建设，把对人的权利的尊重、主体地位的确认变成具体的行动，使之成为推动社区发展的动力，形成市民自主管理、民主监督、平等协作的新型社区管理体制。
社区思想政治工作在强化基层民主建设方面要抓住以下三点：（1）坚持正面引导、有序推进的原则。社会管理重心向社区转移，其中社区的基层民主建设对社区思想工作将产生重要影响。这是社会进步和政治民主的表现，是维护社会稳定的调节器。为此，我们一要积极引导。保护群众的积极性和创造性，主动引导其朝着有利于社区建设和管理、有利于提高自身素质的方向发展。二要有序推进。基层民主建设有一个发展进程，既不能一成不变，也不能超越阶段。在培育居民民主意识的同时，要强化居民的责任意识；在强调民主自治的同时,要加强党对基层组织和团体的领导；在确立总体目标的同时，要对阶段性目标进行细化。这样才能保证基层民主建设的顺利推进。（2）增强人的民主意识，确立人的主体地位。要把加强社区基层民主建设作为一项重要任务抓紧抓好，真正把群众当作主人，畅通民主渠道，落实相关制度，实行政务公开，使群众知情、参政、议政。居民群众要发扬主人翁精神，以社区事务为己任，充分行使自己的权利。（3）创新机制，探索基层民主建设中加强思想政治工作的新途径。有学者认为，民主制度的运行机制不完善，不仅直接影响民主制度的实际运行，而且也使民主制度的价值目标、基本原则和社会功能无法有效实现。卢湾区探索建立的社区建设听证会、社会矛盾协调会、城区管理评议会制度，已成为广大群众参与社区建设、培育民主自治管理、完善社会服务机制的有效载体。这启示我们：基层民主建设一定要有抓手，否则只是一句空话。社区思想政治工作与基层民主建设的结合，是社区强化思想政治工作的有效途径。
4．激活人的潜在能力，创造条件，满足展示才能的心理。
人的全面发展具有丰富的内涵,它包括人的素质、能力和思维方式诸方面综合的发展，其中能力的发展是核心。思想政治工作在发挥人的潜能方面有着用武之地。二十多年的改革开放和社会主义现代化建设，使我国的社会生产力、综合国力和人民群众的物质文化生活水平获得了空前的提高，这使得激活人的潜能的外在条件基本成熟。我们应当抓住机遇，千方百计地为人的全面发展创造条件、提供舞台，在社区思想政治工作中多做些能调动人的潜能之事。
一是社区思想政治工作要多用激励的方法。要大力宣传和发扬日常生活中看得见摸得着的鲜活事例，鼓励人们多为"小善"，以舆论导向激发和保护居民热心公益、助人为乐的积极性。二是社区思想政治工作要多用自我教育的方法。要善于用身边的人与事来教育群众，以小见大。卢湾区在开展公民道德实践活动中，以身边经常发生的小事为抓手，让居民自己制订公约，自觉执行公约，达到自我教育的效果。三是借用新的载体开展社区思想政治工作。随着网络时代的到来，公务网、社区网、校园网相继建立和开通，这为社区思想政治工作利用新的载体创造了条件。我们应充分利用社区网，建立"社区信息服务平台"，为居民的生活提供便利；增设网上信箱，通过网上聊天等形式，来解决人们在日常生活中碰到的难以启口的困难与矛盾，开辟一条心理渲泄的通道，缓释因工作紧张而造成的心理压力。也可以在校园网上开展我国社会发展史知识竞赛，让学生能在生动形象的竞赛活动中接受教育。
李芸（中共卢湾区委常委、宣传部长）
摘自《思想政治工作研究通讯》2002年 第12期
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