5月26日，上海市法治研究会、解放日报和虹口区政治文明建设研究会共同举办了"社区文化团队建设理论与实践研讨会"。此次研讨会回顾总结了近年来上海特别是虹口社区文化团队建设的基本经验和主要做法，深入讨论了新形势下社区文化团队建设的价值、地位和趋势，以及如何引导、服务和保护社区文化团队建设和发展。市政治文明办、解放日报和虹口区有关领导，市有关部门和高校、科研机构专家学者，基层社区一线工作者和社区文化团队代表从不同的角度作了交流发言。
　　一、文化团队建设对构建和谐社会、加强党的群众工作具有重要的现实意义
　　与会者认为，社区文化团队建设是构建和谐社区的重要途径，是促进人与人和谐、人与社区和谐、居民与政府和谐的重要纽带。建立社区文化团队，是满足人民群众生活文化需求的重要手段。虹口区有深厚的文化底蕴以及丰富的文化资源，虹口区人民从中吸收文化养料，文化团队发展迅速。建立社区文化团队的意义就在于它是学习文化、交流信息、扩大交往、增长知识的载体，是人民群众自我价值和文化权益的体现。建设社区文化团队是构建和谐社区的必然要求，要构建和谐社会首先要构建和谐社区。社区文化团队的特点是松散型、动态型、不稳定型的，自发、自理、自组织的特征更能吸引更多的人民群众参与。党和政府不能因其松散而放任自流，关键是要提高服务水平，在方法上加强引导，实践上不断创新。领导社区文化团队是党组织提高执政能力的集中体现。经验和方法来自于基层，激情和思路来自于创新。在领导社区文化团队思路和方法上要做到创新：扶持团队建设；培养有号召力、有特长的骨干人物；提供相应的物质条件，如场所、服装等；协助服务和管理，不断提高社区文化团队建设水平，处理好领导和引导的关系，要不断创新工作措施。
　　要把加强社区文化团队建设作为落实党对社会发展领导、推进和谐社区建设的新视角和新理念。加强社区文化团队建设有利于形成"共建、共创、共享、共荣"的价值观念和"同地而居，共创繁荣，共建文明"的良好氛围，可以逐步积累起构建和谐社会、和谐社区的经验，不断提高党的社会工作能力。要把加强社区文化团队建设作为坚持党的群众路线、加强和改进新形势下群众工作的重要抓手。
　　基层党的工作要坚持与时俱进，不断创新，要善于从实践中总结，挖掘具有发展趋势的规律来深化、推动党的群众工作。要把加强社区文化团队建设作为反映居民基本文化利益诉求，促进人际群际关系的和谐，落实全心全意为人民服务宗旨的重要载体。建设好社区文化团队，本身就是直接、有效地体现社区居民的精神文化和提高生活质量方面的权益。当前基层党组织要支持居民开展健康向上的群众性文化活动，为社区文化团队建设发展提供活动空间，要培养一批有影响、有特色的品牌文化团队，积极培育群众文化骨干队伍和领军人物。
　　二、文化团队建设是人与社区和谐发展的现实需要
　　与会专家认为，社会发展到今天遇到了新的问题：物质生活富裕以后，精神上的依托在哪里？人口老龄化以后，如何安排老年人的生活？社会保障完善后，这部份人的精神文化需求如何满足？除了老有所乐，还要老有所学，老有所为，体现个人的价值。这其中有值得挖掘的内容，包括人际交往、情绪情感的宣泄等。社区文化团队就是渠道和载体。
　　鲁迅公园"天天唱"老年合唱队成员在会上也谈了体会：参加合唱队不但让他们提高了身体素质和生活质量，也形成了新的精神依托。合唱队坚持遵纪守法，老有所乐，自娱自乐，与众同乐，寓教于乐，做可爱的上海人。歌友们都十分热爱自己的群体，每年元宵节合唱队都要举行团拜聚餐，为歌友们集体祝寿，为金婚夫妻庆祝，感情十分融洽。可以说，文化团队已成为退休老人的精神家园、又一个家。建设和谐社会，就要从最基层做起，需要人人参与。团队和谐了，家庭和谐了，整个社会也就和谐了。团队尊重政府的安排，可以为构建社会主义和谐社会做出努力，也希望政府为团队提高水平、展示风采提供一些帮助。
　　社区文化团队建设是构建和谐社区、和谐社会的重要纽带。社区文化团队的发展有利于建立良好的社区氛围，构建和谐社会。社区文化团队建设顺应了政府职能转变的发展趋势，成熟、稳定、和谐的社会，在经济、政治、文化方面需要活跃着大量的社会中介组织。社区文化团队建设是深化社区精神文明建设的重要基础。社区文化团队在活动中能够提升参与者的精神境界，培养社区成员的责任意识、公益观念、互助精神，满足社区成员多样化、个体化的文化需求，谋求个性的全面发展。我们要提高社区文化团队的组织化程度，正确处理政府组织和文化团队组织的关系，积极为社区文化团队搭建服务平台，进一步突出社区文化团队的特色，多方筹措资金，给社区文化团队一定的经费支持。
　　社区文化团队的发展充分体现了"三个代表"的重要思想。社区文化团队的形成是人们生活水平提高之后的迫切需要，其发展体现了先进文化的内在要求，它的繁荣代表了最广大社区居民的利益。文化团队已成为社区居民走向社区的有效载体，提高了社区成员参与社区活动的组织化程度，推动和发展了社区文明建设，已成为社区居民参加社区管理的重要渠道，有效促进了社区管理。为了进一步发挥社区文化团队的作用，我们还应该继续整合社会资源，充分发挥现有资源的利用率，改变现在只有单纯政府投入的模式，吸收社会资金进入社区文化团队，继续制订鼓励社区文化团队发展的有关政策。
　　建设社区"生活家园"，要以人为本，充分发挥文化团队凝聚人心、提高素质的重要作用。首先要认清社区特点，明确社区群众文化团队的定位是坚持全方位的"社区文化"观念，充分利用社区文化资源，满足社区群众不同的文化需求。其次要培育"群众文化"，构建多层面格局，使社区居民有选择地、主动地积极参与。再次要立足"社区文化"，形成多样性内容，努力做到娱乐性、知识性、竞争性的结合，以提高社区居民参加文化活动的兴趣和热情，增强社区居民参加文化团队活动的积极性。最后要坚持以民为本，注重整体性关照。我们采取请基层文化干部利用双休日上门动员中青年市民参与他们爱好的文化团队活动，起到了比较好的作用，还在不断提高群众文化团队的活动质量上做文章。
　　三、正视问题、发育功能、把握规律是社区文化团队建设的基础和前提
　　与会专家认为，虹口区是一张上海的文化名片，不但是历史的，也是未来的。虹口区推进社区文化团队建设，在社会领域内构建新的文化体系，对虹口区乃至上海建设和谐社会都具有重要的现实意义。当前社区文化团队建设和发展面临一些挑战和问题。首先，基层一定程度存在的主流价值观模糊，人际关系隔膜，社会活动失范的社会现实问题需要社区文化团队来解决。其次，现代社会对文化需求旺盛，要求发展社区文化团队，社区文化团队发展为各层次文化消费提供方向和载体。再次，社区建设发展趋势要求加快发展社区文化团队。社区文化团队存在的问题主要表现在现有社区文化设施资源和实际需求之间存在矛盾，团队建设缺乏深度，社区文化团队建设的参与者老龄化趋势明显，内容单一，不够丰富，居民群众参与社区文化团队建设的面具有一定程度的局限性。
　　有关专家强调，要重视培育社区文化团队社群功能。文化团队是老百姓参与最广泛的组织，这体现在团队发展、社区发展上，社区文化团队是构建和谐社区的基础。如何使社区文化团队设施功能目标真正成为社区的公共空间，就要培育其社会的功能，引入第三方，如在设施硬件管理中引入物业公司。要注意培育居民的社会联系和社会支持系统，要注意培育团队的社群功能，组织社会的组织功能。团队最平民化、草根化，对社区活动、社区稳定最实效，是重要的社会支持系统。构建社区公共政策目标的转型，就要建立社区新型施政制度；要提升团队组织化程度，通过计划制度规范管理；要引入专业化、职业化的功能性服务，要有专业化社工提供服务、咨询。
　　团队建设需要把握规律。虹口区的文化团队建设具有一定的规模，普及性较高，突出表现在政府、市民以及专家在社区文化团队建设中达成了共识，积极推进。现在是构建和谐社会的关键时期，社区居民不仅需要经济权利，还要有文化权利。建设社区文化团队，不仅是和谐社会的标志，也是建设小康社会的必然途径。建议：第一，社区文化团队要注重自主性，政府要让团队自发形成、自主成长。第二，团队建设要把自发、自觉、自愿结合起来。第三，要挖掘社区文化团队的特色、深度。第四要拓宽思路，如发掘家庭文化。第五要学习国际上的先进经验。第六要创新活动方式和活动载体。
　　四、正确引领、服务到位是文化团队建设和发展的重要条件
　　与会专家提出：要为群众文化团队扬名；要保护文化团队，不能戴有色眼镜来
　　看待文化团体，政府要大力扶持，实行购买服务；政府要更好地进行引导，使文化团队发挥更大的作用，可以在公共领域内建立文化团队建设体制，政府为其铺路搭桥。
　　社区文化团队建设要明根本、有作为。没有市场经济的发展、没有经济增长、没有群众巨大的创造性、没有社会的稳定就没有今天的社区文化团队及其取得的成绩。政府要有所为，有所不为。一要注重做到规范化管理，目前多数文化团队是健康的，但政府还需加强规范化管理。二要注意品牌化打造，可以充分发掘传统的资源优势，把鲁迅公园打造成"激情广场大家唱"类似的品牌。三要专业化培训，对社区文化团队加强业务指导，提升其品质。四要专门化服务，充分考虑社区文化团队的需求，立足服务，尊重和满足其自身发展的合理需求。
　　基层党和政府要发挥好引领和服务作用。民间文化团队是社会转型和社区兴起的产物。企业等单位的解组、重组和新生，单位人向社会人的角色转换，以及人口异质性的加速，促使人们既希望有个人空间的多样性发展，又希望社区提供"公共领域"来满足人的多样化和个性化的需求。要探索现代社会组织化中党的政治引领方法。街道党工委要针对社区社团的特点，创新工作的方法和手段，引导文化团队发展，发挥社区党组织的关键性资源和行政的基础性资源的作用，因势利导、拉近距离，形成亲和。要建立党支部，形成社团的领导核心,引导社团建章立制，自我约束，经常沟通，与团队骨干交朋友。在发挥行政的基础性资源方面，可采用的做法是场地确保；经费支持；设计载体，适当展示；提供培训和艺术指导。
　　政府要为社区文化服务。社区文化团队的管理不仅是文化管理问题，还是社会管理问题。社区文化团队本身是一种自发的文化生态，政府对其的管理的核心应体现在服务上。政府要搭建活动平台，通过活动来体现管理，体现服务，体现引导，对达到一定专业水平的团队，可以采取政府购买的方式，既能发挥团队的余热，体现社会价值，同时又通过支付一定的费用，改善团队的物质条件。
　　政府要整体推进团队建设。包括要加大对社区文化团队建设的培育力度，要统筹规划，整合社区文化团队设施资源，要完善体制，激活社区文化团队建设运行机制，要积极扶持，充分发挥各类团队的凝聚作用、示范作用和引领作用，要共建共享，社区文化团队建设要改变由政府单方出资、包办社区文化的旧模式，走"共建"的道路。

（王佩军 周莉萍 赵佳）

摘自《思想政治工作研究通讯》2005年第7期