五、应急处置法
　　即社区发生自然灾害和重大事件时，街道党政主要领导、分管领导靠前指挥，果断处理，亲自督办的工作方法，切实做到"哪里有突发事件，哪里引发群体性事件，哪里就有街道领导的身影"。
　　1．亲临现场。面对突发的事件和矛盾，街道党政领导干部在第一时间赶到现场，及时介入了解情况，坐阵指挥，稳定人心并控制态势。不左顾右盼，不三心二意，不延误时机，针对不同情况果断决策，迅速拍板，启动应急预案，调动应急人员，防止事态的蔓延或扩大。
　　2．协调一致。迅即通知各有关部门工作人员汇集现场，分析事件态势，形成处置方案，落实责任到人，即刻分头实施。运用领导的权威，明确应急处置过程中政府职能部门与机构的相关职能，实现不同职能管理部门之间的协同运作，优化整合各种社会资源，发挥整体功效，尽最大可能降低损失。
　　3．群众至上。最大限度维护群众利益，确保群众安全。首先安置好群众的生活，解决好群众的生活必需，尽最大努力减轻突发事件对群众基本生活的影响。其次安抚好群众的情绪，解决好群众的后顾之忧，向群众解释政府处理问题的步骤、方法和所需时间，让群众感受到政府处置突发事件的真诚之心，争取群众的支持与协助。
　　4．跟踪落实。应急事务处置完毕，善后工作尽快跟上。切实做好善后工作的跟踪和落实，上下衔接，及时听取相关部门对事件的处理情况汇报，及时回访事件涉及的群众和部门，及时提出指导性的意见和建议。对善后工作的落实情况进一步加强协调、督查和回访，事务处理不能久拖不决。
　　六、身先示范法
　　即始终以"勤勤恳恳为民、踏踏实实干事、清清白白从政、堂堂正正做人"自勉，在社区工作实践中，心系群众、恪尽职守、廉洁勤政、严于律己，以实际行动率先垂范的工作方法，以教育和激励广大党员干部敬业爱岗，积极投身社区工作。
　　1．以身作则。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和荣誉，淡泊名利，不搞特权；处事公道、为人正派；不计得失，甘于奉献。坚持对上负责和对下负责的统一，把为党和政府分忧和为人民群众解难结合起来，始终保持艰苦奋斗的工作作风，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的思想状态，始终保持人民公仆本色。以良好的党员干部形象，团结凝聚周围同志共同推进工作。
　　2．身体力行。思想上牢固树立"群众利益无小事"的观念，平时经常深入基层亲身体验群众的困难与疾苦，重实际，察实情；工作中注重从日常生活的小事做起，从急事、难事抓起，办实事、求实效。真心付出，真情投入，从而增强非权力影响力，增强群众的认同感，不断密切与人民群众的血肉联系，建立起巩固的党群基础、干群基础。
　　3．身先部下。牢记"第一责任人"的职责，积极发挥班长的领头作用。不回避矛盾，不害怕困难，不畏惧艰苦。一事当前，一马当先，迎着困难上，带着大家干。带头开展深入细致的思想政治工作，引导群众正确处理利益关系。面对突发的事件和矛盾，力求在第一时间赶到现场，对涉及群众利益的事情敢于负责，对复杂棘手的问题敢于碰硬。以勇挑重担，敢为人先的精神风貌，来赢得广大干部和群众的信赖，从而增强工作的感召力和向心力。
　　4．言传身教。带领机关干部走百家门，知百家情，暖百家心，与群众零距离接触，与居民心心相印。注重直接交流，说群众听得懂的平实话，注重行为示范，做群众关注的实事、难事。在机关倡导人人学会做社区矛盾的托底人、重大目标的操作人、区委区府的放心人、社区群众信赖的人。求真务实，寓工作方法于带教示范之中，潜移默化，增强言传身教的信服力，提高干部和群众的接受度和认可度。
　　七、组织动员法
　　即根据社区发展的目标，整合社区的人力资源，组织动员社区各方参与社区共建的工作方法，以不断加强对社区工作的整合力度，不断促进社区的有序管理，不断提高社区基层民主建设的水平，充分体现社区各级党组织在社区工作的领导核心地位，发挥"稳定一方、发展一方、服务一方、保障一方、造福一方"的作用。
　　1．网络覆盖。建立健全各条线组织，力求使社区不同的群体各有联系的组织。街道建立机关干部分片联络制，形成街道联系社区单位和居民区的网络；社区建立居民区党支部委员分块负责制，形成党支部联系党小组和党员的网络，居委干部联系楼组的网络。发挥工青妇及老龄委等社团基层组织的作用。建立社区信息员队伍，健全覆盖居民区和社区企事业单位的社区信息网络，随时掌握社区各类情况上传，及时下达党和政府的各项工作要求。
　　2．骨干渗透。在居民区的群众团队建设中，通过骨干把工作的触角深入到社区的各种组织，注重增强党的工作的渗透力、影响力和感召力。发动党员积极参加居委会和业主委员会的工作，发挥骨干作用；发动党员积极参与群众团体工作，发挥引导作用；发动党员积极参与社区各类事务，发挥模范作用；发挥楼组长在居民中的骨干作用。当一些重大活动需要广泛动员时，整体联动，就可形成广泛的组织发动力。
　　3．完善机制。一是完善队伍机制，建设高素质、实干型的街道、居民区干部队伍，强化内功，形成社区工作的骨干。注重锻炼和培养年轻干部，在实践中成长成才。二是完善培训机制，加强对居委干部的工作指导和业务培训，激发居民区干部的主观能动性，提高在群众中的组织动员能力，不断提高工作成效。三是完善责任机制，如党政领导工作责任制、部门责任制、党员责任区制度、督查考核制，加强制度的完善和执行，使这些工作机制与时俱进，在社区工作中发挥好组织保障作用。
　　4．促进自治。发挥街道在社区建设上的主导协调作用，改变用行政命令和行政指挥的工作方式或包办代替来推进社区建设的习惯模式，不断发展社区民主自治，发挥居民区专业委员会的作用，在实践中探索调动社区单位与居民广泛参与社区共建共管的有效形式，引导居民逐步自主解决社区中出现的问题。努力推进管理体制改革，探索社区管理与社区自治有机结合的管理体制和工作机制。
　　八、资源整合法
　　即把追求社区共同利益作为引导和凝聚全社区成员参与社区工作的出发点，遵循条线目标、街道目标与群众利益目标的一致，利用各方资源，实施齐抓共管，"合力做好大事，耐心做好难事，热心做好烦事"，以实现各方共赢的工作方法。
　　1．凝聚人心。牢固树立以人为本、群众为先的理念，确立"以为民办实事为基点、加强社区建设与管理"的工作思路，明确"群众的需求就是我们的工作目标"。从群众最关心、最需要解决的问题入手，优先对居民在沟、管、路、灯、水、电、煤等生活利益上给予计划、抢修、维护、发展上的倾斜支持，并以此为主要内容持久开展"了解人、关心人、凝聚人"的凝聚力工程建设。
　　2．结对共建。坚持优先与群众切身利益紧密相关的单位建立结对共建关系，借助相关单位的各种资源参与社区共建。通过结对、共建等方式，成立社区党建组织载体、培育"四性"工作载体（地区性、社会性、公益性、群众性）。在深度挖掘和整合条块资源的同时，力求居民、政府和有关单位"心连心"，心系社区共同发展。
　　3．互利互惠。坚持把社区单位和群众的共同利益作为社区工作目标和途径，突出共同性；坚持自愿互利和共同参与原则，突出互利性；坚持通过有效服务实现街道党工委的政治领导，突出服务性。改变传统的行政命令式的领导方法，自觉强化服务意识，寓管理与服务之中。运用政府的、社会的力量，既不断满足群众在"安、居、乐、业"等方面的需求，又不断满足社区单位的事业发展需求。
　　4．形成机制。通过挖掘各类人才、请出"能工巧匠"、表彰激励先进等办法，落实资源整合工作的基本骨干力量，形成一支各种类型的、活跃在宣传、文化、体育、环保、治安等岗位上的志愿者队伍。同时形成与驻区单位定期拜访沟通、工作通报、联席会议等运作机制，不断调动社区单位成员共建文明和谐社区的积极性。
　　九、分类指导法
　　即面对社区单位、社区组织的多样性，单位状况、社会功能的差异性，人员构成、活动方式的特殊性，以及居民区创建文明社区基础条件的不平衡性，从社区发展的总体要求出发，在工作的指导上不搞"一刀切"，坚持"一把钥匙一把锁，一类单位一种法"的指导方法。
　　1．分清重点。面对街道社区纷繁复杂的工作，带领党工委一班人，在深入调查研究的基础上，分清主次、分清重点，找准工作的着力点，抓住关键环节进行突破。特别注重在改善群众的居住环境、提高群众生活水平、解决群众关注的热点难点问题上下功夫，切实解决群众最需、最急、最盼、最关心的突出问题。
　　2．分类指导。在社区党建工作中，根据街道居民区、驻区单位和"两新组织"的特点和实际情况，条块结合，分类制定推进社区党建工作的方案和具体工作意见，坚持具体情况具体分析，不同情况区别对待。在创建文明社区中，根据高档商品住宅区、老式公房、旧式里弄及危棚简屋的不同条件，以及不同层次居民的不同需求，因地制宜，分类创建，指导各居民区的文明小区创建工作有效开展。同时坚持分类指导与分阶段、分环节指导相结合，以点带片，以片连面。
　　3．分级负责。面对街道社区工作的千头万绪，以街道党政班子成员为"第一责任人"，以科室负责人为"领头羊"，以机关青年干部为"后备军"，以居民区党组织负责人为"班长"，牢固树立"谋服务之策，促发展大局"的共识，明确任务、明确责任、明确解决问题的期限，形成"一级抓一级，一级对一级负责"层层抓落实的工作格局。凡是群众提出的问题和要求，做到事事有交代，件件有着落。
　　4．分步推进。围绕为社区群众办实事的宗旨，在创建文明社区过程中分步实施为民服务的计划。一是下社区调研摸底，做到心中有数；二是与主管部门协调共建，做到支撑有力；三是深入社区主动服务，做到齐心协力。在创建过程中坚持"咬定青山不放松，创建工作不停步"的思路，明确创建目标，分解具体指标，从"抓试点"到"打基础"，分步推进，直至"全面达标"。

黄浦区委组织部、思研会、豫园街道党工委
摘自《思想政治工作研究通讯》2006年第1期