创建延吉学习型社区是实施"知识杨浦"战略的需要，是深化延吉社区创新活力和构建和谐社区的需要。专题研究深化延吉学习型社区的创建，对于进一步推动延吉社区经济、政治、文化、社会发展和提高市民素质具有十分重要的意义。
　　一、延吉学习型社区的实践与探索
　　从2003年开始，延吉社区提出了创建学习型社区，"构建学习社会化、社会学习化、学习终身化"的新格局，确立了"社区人"应是"文化人"、"学习能力就是生存能力"、"学习一辈子，充实一辈子"的新观念，形成了三大特色。
　　1．建立了"三结合"的无围墙大学校模式。多年来，延吉社区以创建学习型社区为宗旨，着力经营一所全新概念的社区、学校、家庭"三结合"的无围墙大学校。这座大学校，不同于其他学校，它以"构建终身教育体系，创建学习型社区，全面提高居民素质"为宗旨，建立了市民学校、社区学习中心，并在各居民区设立分校。根据居民的需求，请社区内各类优秀专业人士志愿者做老师，开设了美术、声乐、戏曲、绘画、编织、舞蹈、英语等12种类型的培训，受益群众达10万余人次，满足了居民就近学习的需求；街道还以家庭教育为抓手，加强家庭教育指导，如对当今的"421"家庭（即祖父母、外祖父母、父母、独生子）组织丰富多彩，形式各异、富有成效的家庭教育指导活动，开展了"祖孙辈家庭教育讲座"，与幼儿园联手举办了"家与园同心育新苗"亲子游戏指导现场会等。
　　2．形成了多个具有"延吉特色的文化超市"。创建伊始，街道党工委就提出用三年的实践，使社区内80％的家庭创建成"三有"（有一定藏书量、有一定学习设备、有一定学习时间）学习型家庭，使60％的楼组成为"四有"（有共同的宣传阵地、有显著的精神文明特色、有一支志愿者队伍、有良好的邻里关系）学习型楼组，每个居委会都创建了1～2个示范楼组，学习型小区率达80％。为提升"无围墙大学校"教育内涵，逐步形成了浓厚的人文环境。街道开辟了两条"百米"长廊："百米阅报廊"和"百米宣传廊"，"两廊"建成以后，每天廊前人头攒动，居民称它为"精神文明的高地、文化传播的场地"；完善了"四个一百"的健身队伍，即百人腰鼓队、百人益寿功队、百人甩手操队、百人无极球队，这些队伍为社区平添了几分人文气息，小区的健身场上多了些许生机。
　　3．创造了来自群众的原创学习方法。面对节奏快、工作忙、时间紧的状况，有的家庭把学习看成了"餐桌上信息的发布会"。延吉二、三村小区居民自发组成了"家事、国事、天下事，事事关心；热点、重点、疑难点，点点化解"的"报友沙龙"，每周三上午开展一次学习活动，并有资深学习志愿者指导；为给楼组居民营造绿意盎然的生态氛围和提供优美的学习环境，延吉四村68号6～7楼的热心居民主动出资建起了"绿色长廊"，在此学习的居民说："这里环境好，坐得住，学得进"；由延吉四村20多位老妈妈组成，通过编结传播美，他们编结的艺术品上了电视台，登上了《主人》杂志，张琦老妈妈的作品在中国第三届国际艺术节上受到了好评，已加盟"东方一绝"艺术团特邀教师；再如"心宸"老年合唱团，成立于1997年，现有50多人，曾多次在市、区各类比赛中摘金夺银，人称"树老雄风在，人生更精彩"；敦化居委会把小区里外来媳妇组织起来，成立"外来媳妇之家"，学习文化知识、择业就业技能，还展开"谁不说俺家乡好"主题恳谈会。不少小区还开设了"老年聊天室"、"心灵驿站"、"学习沙龙"等形式不一、方向正确、目的一致、百花齐放的原创学习方法，为学习型社区创建增添异彩，创出了延吉特色。
　　二、延吉学习型社区面临的新挑战
　　延吉社区在创建学习型社区方面积累了一定的经验，但从总体上讲还处于起步阶段，与构建和谐社区和促进人的全面发展还存在着一定的差距，面临着新的挑战。
　　1．面临着终身教育理念的挑战。学习型社区、终身学习、终身教育的理念还未被广泛接受，须加强宣传、加强理论研究和政策导向。从创建的过程看，还缺乏宣传和营造氛围，须通过机制把群众吸引进来，从而使居民把学习看作是生活中不可缺少的一部分。创建学习型社区，提出市民终身学习、终身教育和社区教育的普及面还不够广泛，市民学习的开放性需求和2005年版《上海市文明社区创建管理规定》有关文化中心硬件配置及功能发挥等指标的标准差距还很大。
　　2．面临着学习型机制、体制不健全的挑战。学习型社区的终身教育结构尚未完善，特别是学校教育、家庭教育、社会教育三者之间的协调不够，亟须加强教育部门与非教育部门的沟通和调整。2004年上海迎世博文明行动计划正式提出"建学习之城"，明确由市委宣传部牵头，责任单位是市文明办、市读书指导委员会、市总工会、市科教党委。从目前看，在深入开展"学习型社区或城区"的创建活动中的引领和带头作用还未真正体现，创建学习型社区的领导机构有待进一步加强其统一规划、建设和管理、协调的功能。
　　3．面临着学习教育资源的综合利用率不高、条块分割、结构类同的挑战。区域内行业、企业以及街道的教育资源还存在着点分散、小而全的现象，尚未体现优化配置、互补开放、资源共享的整合效应。利用和开掘以多媒体电脑为主的现代化教育与手段还不够。接受终身教育的人员结构还不够平衡，为社区公民提供"身边的学习机会"和"便于学习的场地"还有待完善和加强。
　　三、推进延吉学习型社区建设的目标定位及操作思路
　　推进延吉学习型社区建设的总体目标是：基本形成社区范围以居住小区为单位、以家庭为细胞、以社会公共机构和区内企事业组织广泛参与的广覆盖的学习型社区构架；基本形成完善开放的终身教育体系，为每个市民提供充裕的学习机会；基本形成相对完善、常态的学习型社区运作模式，包括指标体系、组织网络、活动载体和支持系统；基本形成人与人之间、人与环境之间的和谐共生，达到平等、契约、宽容、创新的目标。创建学习型社区的目的和意义是整合社区内所有有形和无形的教育资源，并且有效地利用这些资源到居民身上，使社区分阶段、分人群、按要求、按规律，有效地促进学习型社区建设。
　　推进延吉学习型社区建设必须建立求真务实的操作思路，归纳起来为"33345666"。
　　1．进一步抓好"三加强"。一是加强对学习型社区创建的领导。充实领导小组成员，完善领导体系，真正形成共识、形成合力。二是加强对社区教育大纲的落实，规范和提升社区教育内容、教育质量以及各个层次的教育，做到既有分工，又有统一协调，责任到部门，落实到人。三是加强师资队伍建设。要进一步建立街道、居委会两级社区（学习）教育工作班子。配备专门工作人员，形成一批工作经验丰富、指导有力的管理队伍。发动机关、院校和共建单位的优势，让更多的人财物注入到创建学习型社区中。一方面要设立创建学习型社区的专项经费，并列入年初预算安排，确保资金到位；另一方面，要广泛发动社会力量积极参与，不断拓宽资金来源渠道，采取政府主办、社区单位协办等多种形式，通过市场化运作，对学习型社区资源进行整合，有效利用。
　　2．进一步落实"三个目标"。一是以提高社区居民素质为目标。坚持以人为本，把主题教育和丰富多彩的活动结合起来，真正形成"德立社区"、"法治社区"、"情系社区"的基础工程，让广大市民感到"市民学校是我心灵的寄托，精神的家园"、"我学习、我长进、我受益、我快乐"。二是以构建和谐社会为目标。通过创建学习型社区可以把社区居民的目标凝聚起来，使人们相互沟通、相互了解、相互学习、相互尊重、相互协调，不断自我发展、自我完善。三是以"四有"目标深化学习型社区。创建学习型社区，应该定位在"四有"总体目标上，通过学习型社区的创建目标，在导向上做到五个坚持，即坚持改造客观世界和改造主观世界的统一；坚持思想道德教育和科学文化教育的统一；坚持社区发展和个人发展的统一；坚持实现自我价值和群众价值的统一；坚持现实目标和长远目标的统一，深化学习型社区的内涵和外延，促进人的全面发展。
　　3．进一步做好"三个整合"。一是社区教育资源的整合。要把延吉图书馆、文化馆纳入社区统一管理和控制的轨道。延吉图书馆要坚持"服务女性、领导女性、提高女性素质"的特色；延吉文化馆要发挥其人才优势，积极参与培训社区文化人才，开展社区各类文化活动，成为社区文化的摇篮；长白电影院要成为社区学习化教育的多功能中心；区体育馆、体育场和各大中小学校的资源要进一步向社区开放。二是社区教育功能的整合。要通过职前培训、职后培训以及再就业培训等形式，将普通劳动者培养成适合高科技生产的劳动者，向新兴支柱产业输送合格的劳动者。三是社区认同性整合。创建学习型社区在思想认同上要整合，要与社区精神文明建设相结合；要与文明单位和文明社区、文明小区、文明家庭等相结合。通过认同性整合，倡导团结、沟通、协作、理解、营造人际关系和谐融合、民主宽松的氛围，塑造良好的社区形象和市民形象。
　　4．进一步抓好"四个层次教育"。在创建学习型社区中，要进一步构建完善的终身教育体系和多层次学习网络，形成以素质教育为核心、以知识更新为重点、以促进就业为目标、以自我学习为主要形式的终身教育体系。一是社区婴幼儿教育要形成幼儿园、家庭、社区"三结合"的儿童早期教育模式；二是青少年教育要坚持把社区教育和学校道德教育有机结合起来，让更多青少年走进社区、体验生活；三是居民教育要利用各种社区资源，开展自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，拓展和谐共生的空间；四是老年教育要通过娱乐型、知识型、健身型等形式，使他们老有所教、老有所学、老有所乐。
　　5．进一步创建"五大学习型组织"。一是抓好学习型机关的创建。在具体操作中要把握好三个环节，即以舆论导向为先的环节、以制度建设为基的环节、以学以致用为本的环节。二是抓好学习型企事业单位的创建。根据行业和单位的特点，构建多渠道、全覆盖的员工教育培训体系，运用考核、奖惩等激励机制鼓励职工"精一门、会二门、学三门"，把学习引进企事业单位的管理体系，将学到的知识运用到工作中去。三是抓好学习型小区的创建。通过必要投入、优化配置、资源共享等途径，最大限度地满足和方便各类人群的学习需求。精心组织适合小区各类人群特点的教育文化活动，组建小区教育文化志愿者和各种小区文体团队。要注重因地制宜，各有侧重，形成学习型家庭、学习型楼组的创建系列。四是抓好学习型组织。通过开展建设学习型党组织和争做学习型党员，营造党组织和党员勤于学习、勇于创新的良好氛围，建设一支觉悟高于、能力强于、业绩优于群众的党员队伍。在抓学习型党组织创建中，要建立党员"集中学习日"制度，建立二级理论学习中心组，开展各类学习活动，制订考核评比制度。五是抓好学习型家庭。要充分利用社区学校、家长学校、家庭教育指导中心，开展家庭教育讲座和指导培训班，普及家庭知识，依托"百万家庭网上行"、"快乐家庭学习苑"等活动，丰富学习型家庭创建的载体。家长要以身作则，形成"父母带头学习，家庭全员学习，互动创新学习"的家庭学习风尚。
　　6．进一步创新"六大载体"。一是组织型载体。要进一步充分利用社区内居委会、学校、单位、律师事务所、再就业服务中心等各种正规和非正规的组织，加强组织型载体的建设，发挥各方力量的优势。二是活动型载体。要充分利用群众中各种资源优势，如全民健身活动、"三学"读书活动、"七不"宣传、广场文化等，把活动和教育结合起来。三是知识型载体。如楼组中读报小组、学习小组、再就业培训、老年大学、市民学校。四是释惑型载体。继续抓好社区的"交心站"、"老年护理中心"、"青少年心理咨询站"、"婚姻家庭心理健康咨询站"、"下岗妇女沙龙"等。五是授众型载体。充分发挥黑板报、墙报、宣传栏、横幅标语以及广播、电视、报刊、互联网等，当好创建学习型社区的喉舌。六是环境型载体。要进一步优化社区环境，加强社区绿化、卫生安全等自然环境和文明标志区域、社区雕塑等人文环境的建设。
　　7．进一步构建"六个教育平台"。一是网络平台。要借助区教育网络（终身教育系统）公共平台，进一步开放社区网上教育，开设"学习园地"、"阳光驿站"、"心灵之桥"等栏目。二是各种学校教育平台。即社区市民学校、老年学校、家长学校等，在各居民区设立一廊（宣传廊）、一室（活动室）、一站（文化站）、一点（教育点），形成"无围墙的大学校"。三是展示平台。要充分发挥社区居民收藏、爱好、技艺等方面的特长，开展各种学习成果展示。四是百万家庭网上行平台。通过百万家庭网上行活动，提高和丰富网上知识，拓宽学习渠道。五是百姓论坛平台。通过百姓论坛，开展各种讲座，释疑解惑。六是文体平台。通过面向市民爱好的、兴趣的、发展的要求，开展实用性、多样性、生动性的市民休闲娱乐、文化教育和体育活动。
　　8．进一步完善"六大体系"。一是领导体系。建立"推进延吉学习型社区指导委员会"，由社区党政领导、精神文明建设办公室和办事处各职能部门以及区域内企事业单位、部队、学校、中介组织的负责人组成，负责学习型社区创建的规划、重要问题的决策、指导和统筹协调社区内各单位开展学习型社区的创建。二是责任体系。社区精神文明建设办公室牵头负责，工青妇等群众组织要充分发挥各自优势，及时化解群众学习过程中出现的矛盾和问题。要发挥居委会的作用，重现非政府组织在学习型社区建设中的作用。办事处各职能部门要按照分工和职责，落实各自的责任。三是硬件体系。要进一步加强学习型社区的硬件建设，发挥各级各类学校现有设施向社会开放的力度，增强远程教育的辐射力度；体育馆、图书馆、科技馆等设施向市民开放，或提供教育培训场所；电影院可选择一定时间播放具有教育意义的影片，以低价吸引市民观看；社区要建设一定规模的学习型中心活动基地。四是评价体系。要根据不同时期制定不同的评价体系，通过评价标准建立各种学习型指标的参照系。评价体系要注重目的性、科学性、系统性、可操作性和前瞻性，把学习型社区的实际效果作为评价的主要标尺，建立一定范围、一定形式的评价通报制度。五是经费保障体系。要发动社会，资助公益性教育与终身学习活动，以及奖励终身学习中的典型。六是评比体系。每年对学习型社区创建工作要进行检查和评比，对推进学习型社区创建活动的组织者，包括学校、机关、科室、居委、学习型企事业中组织者，对学习型党组织、学习型小区、学习型家庭、学习型楼组进行评比表彰。