|
全国首次企业思想政治工作人员
专业职务评定工作总结
企政职［1993］2号
根据中央政治局常委会议决定的精神，按照中央办公厅、国务院办公厅批转下发的《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》(中办发［1990］8号)和中央宣传部、中央组织部、人事部、劳动部、财政部《关于实施〈企业思想政治工作人员专业职务试行条例〉的若干规定》(中宣发文［1990］8号)等文件的规定，全国首次企业思想政治工作人员专业职务评定工作已经圆满结束。
一、首次评定工作的基本情况
1990年5月，全国企业思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组在青岛召开会议，研究、部署工作后，首次评定工作在全国范围内逐渐展开。三十个省、自治区、直辖市，十四个计划单列市，国务院六十多个有关部委，解放军总后勤部所属的国有企业、集体企业，以及有条件的外商投资企业、乡镇企业和经财政部门审核同意的实行企业化管理的事业单位的思想政治工作人员，约200万人参加了这次评定。经过学习动员、摸底测算、培训考试、申报评审、检查验收五个阶段，历时两年半，到1992年底，首次评定工作的任务基本完成。在国有企业151万参评的人员中，共评出高级政工师50623名，其中评聘结合的为37855名，占参评人数的2.5%；政工师424656名，其中评聘结合的为379585名，占参评人员总数的25%；助理政工师和政工员768896名，其中评聘结合的为738035名，占参评人员总数的48.6%。实行企业化管理的事业单位参评的人员为26.2万名，其中审批下达高级政工师指标7565名，占参评人员总数的2.8%；政工师指标71091名，占参评人员总数的27.1%。从总体上看，高、中、初级专业职务之间的结构比较合理，各档次专业职务的比例，都在文件规定的范围之内。
二、首次评定工作的主要特点
评定思想政治工作专业职务，是基层同志多年来的强烈愿望，也是实际工作的需要。这次评定工作，在企业思想政治工作人员中引起了强烈反响，也引起了社会各方面人士的关注。由于指导思想明确，政策规定清楚，工作深入扎实，整个评定工作进行得比较顺利，表现出以下几个方面的持点：
第一个特点是这次评定工作得到了各级党政领导的重视和劳动、人事、财政等部门热情支持。在评定工作进行期间，乔石、宋平、瑞环等中央领导同志多次就有关问题作了重要批示。各地方和部门都把这项工作列入党委重要议事日程，把它作为思想政治工作队伍革命化、专业化、知识化、正规化的一件大事来抓。所有省、自治区、直辖市、计划单列市的党委常委会议或主要领导，都专门听取(有的还多次听取)了这方面的工作情况汇报，并就如何做好评定工作、确定领导小组人选、解决经费来源等问题作了重要指示和决定。不少省市还由省市委副书记、副省长、副市长直接担任评定工作领导小组组长。国务院有关部委评定工作领导小组的组长，也大多由部长或副部长担任。各级领导的重视，有力地推动了工作的开展。各级劳动、人事、财政等部门的热情支持，对做好这次评定工作起了重要的作用。
第二个特点是严格执行政策，坚持条件、标准，实事求是地处理好评定工作中的具体问题。首次评定工作情况复杂，涉及面广，历史遗留问题多，工作难度相当大。为了使"严格、认真、审慎"的指导方针得到落实，确保工作质量，全国评定工作领导小组办公室多次召开碰头会和座谈会，分析情况、研究问题、交流经验、加强宏观指导。始终注意把握以下四个原则：一是严格按照文件规定的参评范围和条件、标准办事，充分发挥各级评委的作用，保证了评定工作的质量。二是注意政策的导向作用。在评审时，既注重学历、资历�"硬件"，更重视实际工作能力和工作实绩，合理地解决了部分老政工实践经验丰富、工作能力较强而学历偏低以及一些实绩突出而资历不够的部分中青年干部的问题，保护和调动了他们的积极性。三是坚持群众路线。把评定工作置于群众的监督之下，听取群众评议意见，实行政策规定公开、评定条件公开、申报情况公开、推荐人选公开、评审结果公开，增强评定工作的透明度。四是实事求是，认真处理好评定工作中的实际问题。对各地方和部门在评定工作中反映出来一些带有行业特点和普遍性的问题，采取审慎研究的态度，努力寻找切实可行的解决办法，使许多具体问题的处理更加贴近基层和政工队伍的实际，收到了良好的效果。
第三个特点是各级评定工作领导小组办公室的同志以严肃的工作态度和认真负责的精神，努力为基层服务。这些同志大多数是从各部门或企业临时抽调来参加这项工作的，他们本着要把好事真正办好的精神，心往一处想，劲往一处使，想方设法克服工作中出现的种种困难，保证了评定工作的顺利进行。为了摸清企业政工队伍的基本情况，他们深入基层调查研究，反复测算，几上几下，比较准确地掌握了有关数据。在组织达85万人次参加的不具备规定学历人员三门课程的考试工作中，也花费了很大精力。两年多来，仅各地方和部门评定工作办公室收集、整理上报的有价值的意见和政策性建议就有百条之多。他们以自己辛勤的、卓有成效的劳动，受到了广大政工干部的好评，为搞好评定工作做出了重大的贡献。
第四个特点是把深入细致的思想教育工作贯穿于评定工作的全过程。按照"先务虚、后务实"的要求，各级评定工作部门十分注意依靠党组织，做好有关人员的思想政治工作。在学习准备阶段，着重统一思想，提高认识，树立把好事办好的信心和决心；在申报阶段，针对不少政工干部对评定工作期望值高、认为政策太严等认识，反复进行宣传、动员，耐心解释政策，使广大政工干部心情愉快地参加评定；在评审聘任阶段，主要做好低评、落评人员的思想工作，引导他们顾全大局，正确对待评定结果，确立起新的奋斗目标，在工作中继续努力。强有力的思想教育工作，保证了评定工作平稳、顺利地进行。
第五个特点是广大政工干部以正确、积极的态度对待和参加这次评定工作，表现出良好的政治思想素质。中央关于为企业政工干部评定专业职务的决定传达后，在企业特别是政工干部中引起了很大的反响。许多同志表示，党中央、国务院在国家面临不少困难，整个职称评定工作又需要进行整顿的情况下，批准为企业政工干部评定专业职务，既体现了对思想政治工作的重视，对政工队伍建设的关心，也包含着对政工干部的信任，决不能在这件事情上出问题，造成不良影响，给党中央、国务院增加麻烦。评定工作开展期间，绝大多数政工干部都能正确处理专业职务评定与工作的关系。在1991年和1992年两届全国人大、政协会上，有三十多份关于企业思想政治工作人员专业职务评定工作方面的建议、提案，大多是建议扩大评定范围、适当放宽条件，没有一份是反映评定工作出现偏差和问题的。在评定工作开展的两年多时间里，全国评定工作领导小组办公室共收到来信800多封，其中绝大部分是属于政策建议和政策咨询方面的，反映个人问题的不到100封。接待的上访人员也仅有20多人次。不少省市和部委在评审结果公布后，没有一个人上访告状。
三、首次评定工作达到了预期的目的
为政工干部评定专业职务，是思想政治工作的一项基本建设，是我们党思想政治工作历史上的一件大事。从各地方、部门的工作总结和我们对基层企业调查了解的情况看，首次评定工作达到了预期目的，基本做到了各级领导、广大职工和政工干部三满意，取得了积极的效果。
一是初步确立了思想政治工作的专业地位，推进了思想政治工作科学化的进程。党中央、国务院决定为企业政工干部评定专业职务，把思想政治工作作为一门专业正式列入国家专业技术系列，使人们对思想政治工作有了新的认识。从1991年起，中央组织部、国家人事部开始把思想政治工作专业人员正式列入国家专业技术干部的统计范围。评定工作开展后，企业广大思想政治工作专业人员更加自觉地意识到，尽管思想政治工作本身已初步形成了一套理论体系、工作内容和方式方法，但与丰富的实践相比，其理论概括和研究还显得相对薄弱。作为这门科学中第一批具有专业职务的人才，应该积极为这门专业的发展做出贡献。两年多来，思想政治工作专业人员开展理论研究的积极性有很大提高，许多地方举办了政工师研讨班。发表论文的数量显著增加，理论研究成果的质量也明显提高。目前已有一些高等院校开设了思想政治工作专业课程，有的学校还招收了攻读思想政治工作理论专业的研究生。这些，对于推进思想政治工作科学化的进程，起了积极的促进作用。
二是激发了广大思想政治工作人员努力学习，提高业务水平和工作能力的积极性。评定专业职务工作的过程，实际上是思想政治工作人员自我总结和提高的过程。通过撰写工作总结、群众评议、组织考核、评委评审等各项程序，不仅全面回顾总结了过去的工作，而且也对企业思想政治工作专业人员的素质、水平和工作情况进行了一次检阅。广大思想政治工作专业人员既看到了思想政治工作对促进企业发展所起的作用，也看到了自身的专业水平、工作能力与实际工作需要之间的差距，增加了压力，明确了方向。在新形势下，特别是在邓小平同志1992年初视察南方重要谈话和十四大精神鼓舞下，广大思想政治工作专业人员紧密联系企业生产经营形势和思想政治工作实际，学习新知识、研究新问题、探索新路子，总结出不少在转换企业经营机制中做思想政治工作的好经验、好办法，对企业改革和生产经营的顺利进行起了积极的推动作用。
三是对于企业中部分思想政治工作人员工资待遇偏低的问题，有所解决。企业思想政治工作人员待遇低是一个非常实际的问题，过去虽然不少地方和企业都做了努力，但仍然存在着部分思想政治工作人员与其他专业人员相比待遇偏低的现象。思想政治工作专业职务评聘工作的开展，为解决这个问题提供了条件。据不完全统计，全国首次评聘的思想政治工作专业职务人员中，有三分之一左右的人员按照政策规定增加了职务工资，一部分人员与其他专业人员一样享受了职务津贴，还有一些地方和企业对思想政治工作专业人员家�"农转非"、住房分配等方面实际困难，给予了适当解决。广大政工干部深刻地感受到了党和国家对他们的关怀，有利于企业政工队伍的稳定。
四是摸清了企业思想政治工作队伍的基本情况，有利于进一步加强队伍建设。通过开展思想政治工作专业职务评定工作，各地方、各部门比较准确地掌握了企业思想政治工作队伍的基本情况。从全国范围来看，经过近几年的调整和加强，企业专职思想政治工作人员基本配齐，队伍年龄、文化结构逐渐趋向合理。但从具体地区、行业和企业来说，发展很不平衡，有的行业和企业思想政治工作干部年龄老化的问题仍然比较严重，有些一线思想政治工作人员文化程度偏低，理论修养、业务能力较差，等等。在摸清情况、找准问题的基础上，全国各地方、各部门和企业在加强政工队伍建设的基本思路和对策上取得了共识：今后，加强政工队伍建设的重点，应该着力在稳定思想、优化结构、提高素质、专兼结合等环节上下功夫，按照精干高效的原则，努力把政工队伍建设成为思想境界高、文化和专业素质好、密切联系群众的一支能战斗的队伍。
在首次评聘工作中，个别地方、部门存在着对条件、标准掌握宽严不一的问题。另外，由于我们对这项工作宣传不够，社会上还有部分人对思想政治工作专业职务不够了解，甚至有歧视和贬低政工职称的现象，对政工队伍的建设有不利影响。
四、首次评定工作结束后的打算
首次评定工作完成后，下一步的主要任务是巩固评定工作的成果，建立经常性的评定工作机制，加强对思想政治工作人员的业务培训，使他们在转换企业经营机制、建立社会主义市场经济体制过程中，充分发挥作用。
1.继续加强对企业思想政治工作人员专业职务评定工作的领导。在建立社会主义市场经济体制和转换企业经营机制条件下，企业思想政治工作的形式和方法将发生新的变化，但思想政治工作的重要地位不会改变，对思想政治工作人员的素质也提出了更高的要求。而企业思想政治工作人员专业职务评定工作则正是加强企业政工队伍建设、提高政工干部素质的一项重要措施。今后的评定工作，仍在经中央批准的全国企业思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组领导下和国务院职称改革工作领导小组指导下进行。各地方、各部门要在各级职称改革主管部门的统一指导和协调下，继续把这项工作做好。一定要通过扎实而有效的工作继续推进思想政治工作科学化的进程，进一步确立和巩固思想政治工作专业的社会地位。
2.建立经常性的评定工作机制。要按照国务院职称改革工作领导小组和国家人事部的有关规定，根据中央办公厅、国务院办公厅批转下发的《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》和国务院颁布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的有关精神，制定下发评聘工作转入经常化的文件。今后的评聘工作要按照统一政策、统一标准、企业自主、评聘分开的原则进行。各地方和部门要加强对这项工作的领导，力争在两至三年内逐步建立起一套比较成熟、规范的经常性评定工作机制。
3.加强思想政治工作专业人员任职后的培训工作。坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装思想政治工作专业人员的思想，让他们多了解一些经济、管理和思想文化方面的知识，多掌握一些影响人们思想行为的本领，增强实际工作的能力。在摸索和总结思想政治工作专业人员培训方面经验的基础上，逐步建立和完善培训体制。对成立全国企业高级政工师培训中心(对外称"中国企业文化建设高级管理人才培训中心")问题进行可行性研究，中心成立后应为各地方和部门的思想政治工作专业人员培训工作提供指导、示范和服务。
全国企业思想政治工作人员
专业职务评定工作领导小组
1993 年 8 月 18 日
|